Решение от 17 сентября 2021 г. по делу № А81-6917/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6917/2021
г. Салехард
17 сентября 2021 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 16.07.2021 №204/21,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления от 16.07.2021 №204/21.

16.09.2021 года отзыв на заявленные требования поступил в суд со стороны административного органа.

Определением суда от 04 августа 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается следующее. Внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «ЯНТАРНОЕ» проведена департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с приказом департамента от 11 июня 2021 г. № 1247-ОД, на основании обращения гражданина (вх. от 09 июня 2021 г. № 89-35-01-09/1131П) о фактах нарушения лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Установлено, что ООО «ЯНТАРНОЕ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089-000081 от 29.04.2015.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Зверева, дом 47, осуществляется в соответствии с договором управления № 15/МКД/Л-1 от 21.05.2019, заключённым на основании протокола от 30.04.2019 №07-ОК/30-04-2019 конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и специализированным жилищным фондом.

В состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6 Правил № 491).

В соответствии с п.п. к) п. 11 Правил № 491, необходимо обеспечить, в том числе установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Многоквартирный дом оборудован измерительным комплексом узлов учета тепловой энергии - общедомовым прибором учёта тепловой энергии (далее - ОДПУ) в следующем составе: а) узел учета тепловой энергии ТУ 1: вычислитель Прамер ТС-100 заводской номер 040240; преобразователи расхода Прамер 550 ДУ 65 заводские номера 65015420, 65010820; комплект термопреобразоватей ТСП-К заводские номера 19-200605 ЭУ 00106261, 19-200605 ЭУ 00106262; дополнительный блок: преобразователь расхода Прамер 550 ДУ 40 заводской номер 40014020, ДУ 25 заводской номер 25033220; б) узел учета тепловой энергии ТУ 2: вычислитель Прамер ТС-100 заводской номер 040242; преобразователи расхода Прамер 550 ДУ 65 заводские номера 65015820, 65010920; комплект термопреобразоватей ТСП-К заводские номера 20-02380 ЭУ 00106216, 20-02380 ЭУ 00106218; дополнительный блок: преобразователь расхода Прамер 550 ДУ 40 заводской номер 40024120, ДУ 25 заводской номер 25033620.

Приборы учета тепловой энергии в многоквартирном доме установлены ресурсоснабжающей организацией - акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» (далее - АО «Ямалкоммунэнерго»). Согласно акту приема-передачи прибора учета 29 января 2021 г. ОДПУ переданы в ООО «ЯНТАРНОЕ» на содержание в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, осуществляет расчет за потребляемую тепловую энергию, пригоден для эксплуатации, что подтверждено Актами ввода в эксплуатацию ОДПУ и Актами периодической поверки ОДПУ АО «Ямалкоммунэнерго».

В соответствии с пунктом 14 Приложения № 2 к договору управления, в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов ООО «ЯНТАРНОЕ» необходимо выполнять, в том числе постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

Пунктом 19 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170) установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11 Правил № 170).

В ходе проверки выполнен анализ параметров температуры теплоносителя системы отопления многоквартирного дома, согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения, снятых с ОДПУ, и температуры наружного воздуха в городе Надым в период с 01.04.2021 по 16.06.2021. Установлен «перегрев» внутридомовой системы отопления в многоквартирном доме.

Так, в апреле 2021 года среднемесячная температура наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла минус 1,56 °С. Средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе +76,30°С, на обратном - + 59,72°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения.

Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 64/70 град. С, на обратном 51 град. С.

В мае 2021 г. при среднемесячной температуре наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла плюс 6.17 °С, тогда как средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе +69,07 °С, на обратном - + 54,46°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения.

Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 44/47 град. С, на обратном 38 град. С.

В июне 2021 г. при среднемесячной температуре наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла плюс 10,83 °С, тогда как средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе 60,81 °С, на обратном - + 48,23°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения.

Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 32/34 град. С, на обратном 29 град. С.

Выявлено несоответствие температуры теплоносителя в многоквартирном доме графику качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температура воды в системе отопления 95-70 и 105 - 70 град.С).

Усмотрев в действиях заявителя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, 08.07.2021 года в отношении ООО «Янтарное» составлен административный протокол по указанной статье КоАП РФ.

16.07.2021 года уполномоченным должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО вынесено постановление №204/21, которым ООО «Янтарное» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Янтарное» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Департамента незаконным.

В обоснование заявленных требований Общество приводит доводы об отсутствии в его действиях (бездействии) вины. Заявитель приводит доводы о том, что приборы учета тепловой энергии в МКД установлены ресурсоснабжающей организаций – АО «Ямалкоммунэнерго». Тепловой узел марки «Прамер ТС-100» ТУ не оборудован возможностью регулирования расхода тепловой энергии в МКД в целях ее сбережения.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Объективной стороной данного административного правонарушения является несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Субъектами правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

В соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Из содержания части 2.3 статьи 161 ЖК РФ следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Материалами административного дела установлено, что лицом, ответственным за содержание многоквартирного жилого, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, является управляющая организация общество с ограниченной ответственностью «ЯНТАРНОЕ» (лицензия № 089-000081 от 29.04.2015).

Указанная ответственность ООО «ЯНТАРНОЕ» возникла в силу заключенного договора управления многоквартирным домом № 15/МКД/Л-1 от 21.05.2019.

Таким образом, общество является ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, соответственно является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

В состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (п. 6 Правил № 491).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 261-ФЗ), в отопительный сезон лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 261-ФЗ ресурсоснабжающей организацией - акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» в многоквартирном доме по адресу: <...>, выполнена установка приборов учета тепловой энергии.

Многоквартирный дом оборудован измерительным комплексом узлов учета тепловой энергии - общедомовым прибором учёта тепловой энергии (далее - ОДПУ) в следующем составе: а) узел учета тепловой энергии ТУ 1: вычислитель Прамер ТС-100 заводской номер 040240; преобразователи расхода Прамер 550 ДУ 65 заводские номера 65015420, 65010820; комплект термопреобразоватей ТСП-К заводские номера 19-200605 ЭУ 00106261, 19-200605 ЭУ 00106262; дополнительный блок: преобразователь расхода Прамер 550 ДУ 40 заводской номер 40014020, ДУ 25 заводской номер 25033220; б) узел учета тепловой энергии ТУ 2: вычислитель Прамер ТС-100 заводской номер 040242; преобразователи расхода Прамер 550 ДУ 65 заводские номера 65015820, 65010920; комплект термопреобразоватей ТСП-К заводские номера 20-02380 ЭУ 00106216, 20-02380 ЭУ 00106218; дополнительный блок: преобразователь расхода Прамер 550 ДУ 40 заводской номер 40024120, ДУ 25 заводской номер 25033620.

Оборудование передано в ООО «ЯНТАРНОЕ» актом приёма-передачи от 29.01.2021 на содержание и обслуживание в соответствии с договором управления многоквартирным домом.

Таким образом, автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления тепловой энергии включены в состав общего имущества многоквартирного дома. Ответственность за содержание, обслуживание оборудования, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления, водоснабжения и герметичности оборудования в соответствии с договором управления несёт управляющая организация ООО «ЯНТАРНОЕ».

Пунктом 19 Минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, пунктом 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170) установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11 Правил № 170).

В ходе проверки выполнен анализ параметров температуры теплоносителя системы отопления многоквартирного дома, согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения, снятых с общедомовых приборов учета, и температуры наружного воздуха в городе Надым в период с 01.04.2021 по 16.06.2021.

По результатам анализа установлен «перегрев» внутридомовой системы отопления в многоквартирном доме.

Так, в апреле 2021 года среднемесячная температура наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла минус 1,56 °С. Средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе +76,30 °С, на обратном - + 59,72°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения.

Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 64/70 град. С, на обратном 51 град. С.

В мае 2021 г. при среднемесячной температуре наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла плюс 6.17 °С, тогда как средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе +69,07 °С, на обратном - + 54,46°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения. Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 44/47 град. С, на обратном 38 град. С.

В июне 2021 г. при среднемесячной температуре наружного воздуха, согласно сведениям с сайта www.weatherarchive.ru, составляла плюс 10,83 °С, тогда как средняя температура теплоносителя в многоквартирном доме на подающем трубопроводе 60,81 °С, на обратном - + 48,23°С согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения. Согласно Правилам № 170 температура воды в разводящих трубопроводах должна быть на подающем трубопроводе 32/34 град. С, на обратном 29 град. С.

Таким образом, выявлено несоответствие температуры теплоносителя в многоквартирном доме графику качественного регулирования температуры воды в системах отопления при различных расчетных и текущих температурах наружного воздуха (при расчетных перепадах температура воды в системе отопления 95-70 и 105 - 70 град.С).

Проверкой также установлена техническая исправность отопительного оборудования многоквартирного дома, а также техническая возможность осуществления регулирования расхода тепловой энергии, как механическим способом, так и путем установки специального электронного оборудования.

В силу изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от административной ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Материалами проверки установлен факт непринятия ООО «ЯНТАРНОЕ» мер по регулированию температуры воды в системах отопления при различных температурах наружного воздуха и как следствие непринятие мер по повышению энергетической эффективности общего имущества.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Поскольку доказательств наличия объективных препятствий для надлежащего исполнения требований законодательства об энергосбережении заявителем не представлено, суд полагает доказанной вину заявителя в совершении вмененного ему правонарушения.

При изложенных обстоятельствах в деянии общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.16 КоАП РФ.

Доводы ООО «ЯНТАРНОЕ» об отсутствии у установленных узлов учета технической возможности регулирования температуры опровергаются собранными по делу материалами (актами ввода, актами осмотра и фототаблицей).

Так, согласно актам обследования объекта №89/1 и №89/2 от 12.07.2021 года, представители теплоснабжающей организации АО «Ямалкоммунэнерго», привлеченные к осмотру тепловых узлов спорного МКД, зафиксировали наличие технической возможности регулирования расхода тепловой энергии и ГВС (том 2 л.д. 10-11). На фото №1 фототаблицы отражено наличие запорной арматуры на системе отопления, позволяющей регулировать объем тепловой энергии в МКД (том 2 л.д. 6).

Более того, как обоснованно указал административный орган, даже допуская возможность отсутствия указанной возможности технического регулирования на узлах учета многоквартирного дома, в силу прямого указания ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность содержать имущество дома в технически исправном состоянии и качество которого должно обеспечивать соблюдение иных технических регламентов, включая обязанность по регулированию расхода тепловой энергии.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и привлечении к ответственности, влекущих признание незаконным и отмену постановления по делу об административном правонарушении, административным органом не допущено.

Из материалов дела усматривается, что административный протокол, а также оспариваемое постановление вынесены в присутствии законного представителя Общества.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, суд отмечает, что оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 21000 руб., при этом административным органом было учтено наличие отягчающего вину обстоятельства, в виде повторности совершения правонарушения. Административный орган в постановлении ссылается на привлечение Общества к ответственности за однородное правонарушение постановлением Департамента №185/21 от 11.06.2021 года.

Суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствуют отягчающие вину обстоятельства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В пункте 19.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Вместе с тем, для признания совершенного административного правонарушения повторным необходимо, чтобы последующее административное правонарушение было совершено в период с даты вступления в силу решения по предшествовавшему делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного решения.

Как следует из материалов дела, период совершения правонарушения: 01.04.2021 по 16.06.2021, за данный период Департаментом проведен анализ параметров температуры теплоносителя системы отопления многоквартирного дома, анализ отчетов о суточных параметрах теплоснабжения, снятых с ОДПУ, и температуры наружного воздуха в городе Надым, что следует из оспариваемого постановления (страница 5 постановления, том 1 л.д. 81).

По состоянию на 16.06.2021 постановление №185/21 от 11.06.2021 года не вступило в законную силу (дата вступления 25.06.2021 года).

Следовательно, в период совершения административного правонарушения (с 01.04.2021 года по 16.06.2021 год), за совершение которого общество привлечено к ответственности постановлением 16.07.2021, отягчающее обстоятельство повторности правонарушения отсутствовало.

В силу чего, взыскание административного штрафа в размере 21 000 руб. 00 коп. является неправомерным, суд уменьшает размер административного штрафа, назначенного обществу, до минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи – 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.07.2021 №204/21 в части административного штрафа, превышающего 20 000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова