Решение от 11 апреля 2017 г. по делу № А67-9356/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-9356/2016
г. Томск
04 апреля 2017 года
оглашена резолютивная часть

11 апреля 2017 года изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Томск, ОГРНИП 314701726000101, ИНН <***>)

к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г. Томска (634050, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

о признании незаконным отказа от 29.09.2016 №12530

При участии в заседании:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 25.11.2016г.),

От ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 11.10.2016г.) – до перерыва, ФИО4 (удостоверение, доверенность от 11.10.2016г.) – после перерыва,

От третьего лица: ФИО5 (удостоверение, доверенность от 09.01.2017г.)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, о признании незаконным отказа Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, местоположение которого: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв. метров, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), выраженный письмом от 29.09.2016 №12530.

Также заявитель просит обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка, местоположение которого: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв. метров, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), в трех экземплярах в адрес ФИО1 в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в силу решения суда.

Определением от 23.01.2017г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. В судебном заседании, открытом 29.03.2017, по ходатайству представителя ответчика на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 04.04.2017.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях, в том числе, указал, что оспариваемый отказ, выраженный письмом от 29.09.2016 №12530, является незаконным и необоснованным, при этом указал, что заявитель владеет на праве собственности 4 объекта капитального строительства нежилого назначения, которые расположены на земельном участке по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов); заявителем были представлены все необходимые документы, для приобретения земельного участка без проведения торгов; оспариваемый отказ содержит одно основание, а именно, отсутствие на земельном участке объектов недвижимости, поскольку при государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, расположенные на участке, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, иных оснований не имелось; настаивал на избранном способе защиты нарушенного права.

Представители ответчика с требованиями не согласились по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнительном отзыве к нему, в том числе, пояснили, что у заявителя отсутствовали необходимые документы для признания государственной регистрации права собственности правомерной, в том числе, из представленных документов невозможно сделать вывод о том, является ли здание - склад объектом вспомогательного назначения и требуется ли на него разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию; складские площадки не являются объектом недвижимости; государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости; избранный способ защиты права избран неверно.

Представитель третьего лица в судебном заседании указала, что государственная регистрация права произведена обоснованно, доказательства незаконности произведенной регистрации права собственности в материалы дела не представлены.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях. Суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 314701726000101, ИНН <***>.

ФИО1 является собственником объектов капитального строительства нежилого назначения: нежилое здание, склад, площадью 385 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3245; сооружение - складская площадка, площадью 302 кв. метра, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3251; сооружение складская площадка, площадью 298 кв. метра, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3255; сооружение складская площадка, площадью 300 кв. метра, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3253 (Свидетельства о государственной регистрации права от 11.04.2016г. - л.д. 26-29).

Заявитель обратился в Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым № 70:21:0100036:32, по адресу: <...> (л.д. 22).

Письмом от 29.09.2016 № 12530 Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым № 70:21:0100036:32 на праве собственности, со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что заявителем не подтверждена правомерность государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости.

Учитывая изложенное, посчитав, что отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, местоположение которого: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв. метров, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), выраженный письмом от 29.09.2016 №12530, нарушает права и интересы индивидуального предпринимателя, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителя, возражения на них ответчика, пояснения третьего лица, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на Заявителя.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Согласно п.2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 2 ст. 39, п. 1.35 ст. 40 Устава Города Томска, принятого решением Думы г. Томска от 04.05.2010 г. № 1475, Администрация Города Томска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Города Томска, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено действующим законодательством, через отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в п. 1 ст. 38 настоящего Устава.

Решением Думы Города Томска от 30.10.2007 № 683 «О внесении изменений в решение Думы города Томска от 24.05.2005 № 916 «Об утверждении структуры администрации города Томска» и утверждении положений об органах администрации» утверждено положение «О департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска» (далее - Положение о департаменте).

В соответствии с п. 1 указанного Положения Департамент является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере управления муниципальной собственностью и землепользования на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п.п. 1 п. 10 Положения о департаменте, предметом деятельности Департамента является владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Томск», в том числе земельными участками в границах территории муниципального образования «Город Томск».

Таким образом, Департамент является органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, по распоряжению земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Томск».

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ определено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 5 названной статьи установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии установленной данной нормой условий.

Как было указано выше, оспариваемый отказ от 29.09.2016 № 12530 мотивирован тем, что правомерность государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:21:0100036:3245; 70:21:0100036:3251; 70:21:0100036:3255; 70:21:0100036:3253 вызывает сомнения, поскольку разрешения на ввод объектов в эксплуатацию отсутствует (не выдавалось). Кроме того, складские помещения не являются объектами недвижимости.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами, Управлением Росреестра по Томской области на основании представленных регистрирующему органу документов (заявление на регистрацию права собственности ФИО1 и перехода права ФИО6 на объекты недвижимого имущества от 30.03.2016, договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.05.2016, заключенный между ФИО6 и ФИО1 и др.) принято решение о проведении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание, склад, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3245; сооружение складская площадка, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3251; сооружение складская площадка, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:3255; сооружение складская площадка, расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 70:21:0100036:3253.

При этом, как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица, документы, представленные на государственную регистрацию ФИО6 и ФИО1, соответствовали требованиям ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), основания для отказа в государственной регистрации, установленных ст. 20 Закона о регистрации, отсутствовали.

При этом, суд обращает внимание на то, что согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства от 25.09.2015г. (л.д. 80), нежилое здание – склад, расположенный по адресу: <...>, может являться нежилым зданием вспомогательного использования. Тогда как в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в данном случае не требуется выдача разрешения на строительство.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 1 Закона о регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, из материалов дела следует, что заявитель обладает правом собственности на указанные выше объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке (доказательства иного в материалы дела не представлено). В материалы дела доказательств того, что вышеуказанные объекты не являются недвижимым имуществом, государственная регистрация их права собственности отменена, признана недействительной, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным довод о том, что заявитель имеет исключительное право на приобретение земельного участка по адресу: <...>, без проведения торгов.

Ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению, отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, местоположение которого: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв. метров, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), выраженный письмом от 29.09.2016 №12530, по указанным в нем основаниям вынесен с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права заявителя и в соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя о признании незаконным отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, выразившегося в письме от 29.09.2016 №12530, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно ч.5 ст.201 АПК РФ в случае удовлетворения требований в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Как было указано выше, в качестве способа восстановления права, ФИО1 просит обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации города Томска устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка, местоположение которого: <...>, с кадастровым номером 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв. метров, вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), в трех экземплярах в адрес ФИО1 в срок не более чем тридцать дней с момента вступления в силу решения суда.

Как указывалось выше, в соответствии с п.п. 12 п. 12 Положения о Департаменте управления муниципальной собственностью Администрации города Томска, утвержденного решением Думы г.Томска №683 от 30.10.2007г., Департамент является отраслевым органом Администрации г.Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», в том числе осуществляет подготовку договоров, актов приема-передачи, актов выкупной цены, а также иных документов во исполнение принятых решений (муниципальных правовых актов) в области управления и распоряжения земельными участками, расположенными в границах муниципального образования «Город Томск», предусмотренных земельным законодательством, а также заключает договоры о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, передаче их в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование, осуществляет подписание или утверждение актов и иных документов, связанных с передачей земельных участков гражданам и юридическим лицам.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ.

С учетом того, что в данном случае оспаривается решение, фактически выражающее отказ в совершении действий по предоставлению земельного участка в собственность, обоснованность которого не подтверждена, как следует из пояснений представителей ответчика, заявителем представлен полный пакет документов с заявлением от 02.08.2016г., суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем обязания Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес ФИО1 проект Договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов).

В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в п.4 Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением настоящего дела ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 600 руб. В соответствии с п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требований о признании незаконными оспариваемого решения, понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., на основании ст. 110 АПК РФ, п.п. 2.1 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений, изложенных в п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», взыскиваются с ответчика как со стороны по делу.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой. Следовательно, госпошлина в размере 300 руб., излишне уплаченная по чек-ордеру № 44 от 13.12.2016г., подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов), выраженный в письме от 29.09.2016 №12530 и проверенный на соответствие нормам Земельного кодекса РФ.

Обязать Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес ФИО1 проект Договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 70:21:0100036:32, площадью 3832 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих строений (складов).

Взыскать с Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 300 руб., излишне уплаченные по чек-ордеру № 44 от 13.12.2016г.

На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю. М. Сулимская