Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А34-7972/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7972/2017
г. Курган
06 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2017 года.

В полном объёме текст решения изготовлен 06 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Пшеничниковой И.А., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решения и действий регистрирующего органа,

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости «Карельцева 90»,

при участии:

от заявителя: ФИО2–директор, приказ № 12 от 15.09.2016, протокол общего собрания № 13 от 15.09.2016, ФИО3, доверенность от 28.06.2017,

от заинтересованного лица –ФИО4, доверенность № 04-12/58839 от 28.12.2017, ФИО5, доверенность № 04-12/58897, ФИО6, доверенность ль 12.01.2017 №02-11/00725;

от третьего лица: ФИО7, доверенность от 10.07.2017, ФИО8, председатель правления, выписка из ЕГРЮЛ;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 02.05.2017 о государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» (далее также ТСН «Карельцева 90»), действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану по государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» -внесение сведений в ЕГЮЛ в отношении Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», возложении обязанности на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану устранить допущенные нарушения прав ООО «Жилищно-эксплуатационное управление КСК».

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленных требований - в части конкретизации мер по устранению нарушенных прав заявителя (л.д. 119-122).

Протокольным определением суда от 14.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН «Карельцева 90».

Представители заявителя в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении. Полагали, что государственная регистрация ТСН «Карельцева 90» была произведена налоговым органом неправомерно и с нарушениями действующего законодательства. Указывали на нарушение прав заявителя оспариваемыми действиями и решение, поскольку на момент рассмотрения дела в спорном доме фактически действуют две управляющие компании. Также пояснили, что протокол общего собрания оспаривается в настоящее время в суде общей юрисдикции.

Представители регистрирующего органа в судебном заседании на требования возражали по доводам отзыва на заявление.

Представители третьего лица поддержали позицию заинтересованного лица, полагали, что воля собственников на создание юридического лица фактически воплощена в действия председателя правления по подаче соответствующего заявления в регистрирующий орган.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что 28.04.2017 от заявителя (председателя правления ТСН «Карельцева 90») ФИО8 в регистрирующий орган поступило заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании (листы дела 64-71).

Согласно расписке регистрирующего органа от 28.04.2017 вх. №2800А на регистрацию помимо заявления также представлены: протокол об учреждении юридического лица, устав, документ об уплате государственной пошлины, реестр, доверенности на голосование (лист дела 63).

Согласно уставу ТСН «Карельцева 90» (листы дела 72-77), товарищество создано собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах, распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 2.1. Устава).

На основании представленных документов Инспекцией принято решение №2800А от 02.05.2017 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица ТСН «Карельцева 90» (лист дела 62).

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК», полагая решение регистрирующего органа о государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», действия по внесению в ЕГРЮЛ сведений о создании юридического лица ТСН «Карельцева 90» незаконными, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оспаривая решение налогового органа №2800А от 02.05.2017, заявитель указывает на то, что в представленных в регистрирующий орган документах решение о создании юридического лица в виде товарищества собственников недвижимости – в том числе в протоколе от 15.04.2017 не отражено, полагает, что в связи с этим оснований для проведения государственной регистрации ТСН «Карельцева 90» в качестве юридического лица у ИФНС по г. Кургану не имелось.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, заявитель по настоящему делу должен доказать наличие совокупности условий для признания ненормативного правового акта недействительным: несоответствие акта закону или иному правовому акту и нарушение его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (пункт 3 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее также Закон о государственной регистрации) при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов, определенных настоящим Федеральным законом.

При этом регистрирующий орган в силу положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов не проводит.

Таким образом, соответствие представленных документов закону проверяется по формальным признакам, оценивается их фактическое наличие.

Имеющаяся в материалах дела расписка должностного лица регистрирующего органа в получении документов подтверждает, что для государственной регистрации третьего лица уполномоченным лицом были представлены все документы согласно перечню, установленному вышеуказанной нормой, что свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Проверять соблюдение установленного Жилищным кодексом Российской Федерации порядка создания товарищества собственников жилья регистрирующий орган не уполномочен (пункт 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации). Действия должностных лиц в рамках настоящего дела не оспариваются и судом не оцениваются.

Также не входит в предмет исследования судом в рамках настоящего дела соответствие установленной процедуре проведенного общего собрания собственников помещений и его результат.

На момент принятия оспариваемого решения регистрирующим органом действительность решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №90 по ул. Карельцева в г. Кургане от 18.04.2017 не оспаривалась.

С учетом изложенного, несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, действий заинтересованного лица по регистрации ТСН «Карельцева 90» Закону о государственной регистрации суд не усматривает.

Также, как указано выше, в соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель по настоящему делу должен доказать наличие совокупности условий для признания ненормативного правового акта недействительным: несоответствие акта закону или иному правовому акту и нарушение его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Уставу, ООО «ЖЭУ КСК», является коммерческой организацией и основной целью деятельности является извлечение прибыли (пункт 2-1 устава – лист дела 16).

При этом функции и полномочия ООО «ЖЭУ КСК» по управлению многоквартирным домом не могут ограничивать право собственников помещений в многоквартирном доме на волеизъявление на создание товарищества собственников жилья. Сам по себе факт создания и регистрации ТСН «Карельцева 90» права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не ущемляет. Оснований к установлению и оценке последствий регистрации третьего лица, кроме как на наличие нарушений прав заявителя действиями регистрирующего органа, в настоящем деле исходя из предмета спора, определенного заявителем, судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, действий регистрирующего органа незаконными суд не усматривает.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» требования о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 02.05.2017 о государственной регистрации при создании Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану по государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» по внесению сведений в ЕГРЮЛ записи о создании Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану от 02.05.2017 № 2800А о государственной регистрации юридического лица при создании Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану по государственной регистрации Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90» по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании Товарищества собственников недвижимости «Карельцева 90», проверенных на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление КСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

И.А. Пшеничникова