Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № А56-45093/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года

Дело №

А56-45093/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ФИО1 (доверенность от 26.12.2024), от Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 27.12.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» ФИО3 (доверенность от 23.08.2023),

рассмотрев 21.07.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-45093/2024,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», адрес: 191025, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 90/92, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный пр-д, д. 1, лит. Б, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), о признании недействительным отказа от 18.03.2024 № 245718 в выдаче разрешения на установку объекта для размещения информации, а также об обязании в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на установку данного объекта в Санкт-Петербурге на основании заявления от 16.02.2024 № 222285.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – КГА).

Решением суда первой инстанции от 24.09.2024 заявленные требования удовлетворены; отказ Комитета признан незаконным, суд обязал Комитет в порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов Общества в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на установку названного объекта на основании заявления от 16.02.2024 № 222285.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2025 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что в связи с отказом Комитета в выдаче разрешения на установку объекта спорного формата Общество вынуждено заказывать вывески другого формата, что влечет дополнительные необоснованные финансовые затраты. Товарный знак «Пятерочка», размещаемый на вывеске, уже служит цели индивидуализации Общества, а у неопределенного круга лиц сложилась ассоциация с осуществляемым Обществом видом деятельности, в связи с чем требование об указании отдельно вида деятельности является избыточным.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель Комитета возразил на доводы жалобы, представитель КГА также возразил против удовлетворения жалобы по мотивам отзыва.

Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (глава 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ), возврату на бумажном носителе не подлежат, поскольку поступили в электронном виде.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество владеет нежилым помещением, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Комендантский пр., д. 28, корп. 1, лит. А, используемым для размещения магазина «Пятерочка».

Общество 16.02.2024 обратилось в Комитет с заявлением № 222285 о выдаче разрешения на установку объекта для размещения информации «настенная вывеска» размером 2,918х0,6 м, на участке фасада, прилегающего к помещению магазина.

Комитет решением от 18.03.2024 № 245718 отказал в выдаче разрешения на установку объекта, указав, что в составе вывески на фасаде многоквартирного дома должна быть указана обязательная для потребителя информация – профиль деятельности организации, иных замечаний указано не было.

Не согласившись с решением Комитета, Общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции счел требования Общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.3.5 приложения № 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила № 961), разработка проектных решений элементов благоустройства не должна нарушать архитектурный облик Санкт-Петербурга, эстетическое состояние территории Санкт-Петербурга, архитектурно-градостроительный облик зданий, сооружений (в случае проектирования для фасадов), а также должна соответствовать стилевым характеристикам окружающих архитектурных объектов.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.1 Приложения № 3 к Правилам № 961 разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге» (далее – Положение № 1002) и требованиями, предусмотренными в пунктах 2.3.5.8.2 – 2.3.5.8.11 указанного приложения.

При разработке проектных решений наружной информации следует соблюдать упорядоченность таких объектов для размещения информации в пределах фасада здания, сооружения (пункт 2.3.5.8.3 приложения № 3 к Правилам № 961).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 № 40 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства (далее – Правила № 40).

В силу Правил № 40 внешний вид вывесок, указателей, меню должен соответствовать архитектурно-градостроительному облику здания, сооружения, иным элементам благоустройства, размещенным на фасаде здания, сооружения.

Габариты (высота, ширина, толщина) вывесок, указателей, меню определяются по крайним точкам всех элементов, входящих в состав вывески, указателя, меню, композиционно-графическое решение вывесок, указателей, меню должно соответствовать требованиям лаконичности, обобщенности, унификации (пункт 1.2.2 приложения № 6 к Правилам № 40).

В силу пункта 1.2.5 приложения № 6 к Правилам № 40 стилистическое решение вывесок и выбор гарнитуры шрифта выполняются с учетом фасадных решений и композиционных приемов здания, сооружения.

В соответствии с пунктами 1.3.5.1 и 1.3.5-1 приложения № 6 к Правилам № 40 на фасадах зданий, сооружений, имеющих сложную и протяженную линию, допускается размещение нескольких вывесок, идентичных по содержанию, композиционному и техническому исполнению и принадлежащих заинтересованному лицу, в нескольких местах в пределах занимаемых заинтересованным лицом помещений; не допускается размещение вывесок, указанных в пункте 1.3.5.1 данного приложения, на расстоянии менее чем 25 м друг от друга в пределах фасада здания, сооружения, в котором располагается помещение, занимаемое заинтересованным лицом.

Согласно пункту 1.3.5.2 Правил № 40 на фасадах зданий, сооружений, имеющих сложную и протяженную линию, допускается размещение настенных вывесок, размещаемых на фасаде здания, сооружения в пределах занимаемым заинтересованным лицом помещений и состоящих из нескольких элементов (слов, знаков, символов), отличающихся по содержанию, но объединенных в единое композиционное решение, которое обозначает наименование заинтересованного лица и профиль его деятельности.

Абзацем девятым пункта 1.5 Правил № 40 определено, что вывески – это объекты для размещения информации об организации, индивидуальном предпринимателе в целях уведомления неопределенного круга лиц о месте своего расположения: фирменное наименование (наименование), коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания, место нахождения (адрес), режим работы, профиль деятельности и (или) вид (-ы) реализуемых товаров.

Согласно абзацу третьему пункта 7 Положения № 1002 исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании размещения информации в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 7 Положения № 1002 письменный отказ исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в согласовании должен быть мотивированным (содержать указание на конкретные положения нормативного правового акта, нормы которого будут нарушены в случае установки или перемещения объекта для размещения информации).

В соответствии с абзацем пятым пункта 7 Положения № 1002 КГА отказывает в согласовании, в том числе в случае, если из представленных информационных материалов следует, что установка объекта для размещения информации не соответствует архитектурному облику Санкт-Петербурга в части требований, установленных в приложении № 6 к Правилам № 961 в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, за исключением требований абзаца второго пункта 1.5.4 в части допустимых расстояний от места расположения уличных часов; в части требований, установленных в приложении № 3 к Правилам № 961, за исключением пунктов 2.3.5.8.1, 2.3.5.8.4, 2.3.5.8.7, 2.3.5.8.10 и 2.3.5.8.11 приложения № 3 к названным Правилам.

В рассматриваемом случае в качестве основания для отказа в согласовании испрашиваемого разрешения указано на отсутствие в составе вывески профиля деятельности на русском языке (например, слово «магазин»); размещение вывески, состоящей только из товарного знака, не соответствует понятию «вывеска» согласно приведенным выше нормам Правил № 40.

Указанные нормы в рассматриваемой части (в части слов «профиль деятельности и (или) вид (-ы) реализуемых товаров») не признаны судом в установленном порядке недействующими.

В данном случае Обществом подано заявление о выдаче разрешения на установку настенной вывески, которая относится к элементам благоустройства и не является информационным ресурсом в понимании пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Размещение информации - настенной вывески (как элемента благоустройства) в отличие от вывески, устанавливаемой по правилам Закона № 2300-1, регулируется Правилами № 961 и № 40.

Следует отметить, что согласно не оспариваемым Обществом пояснениям КГА при оформлении вывесок по другим адресам расположения магазинов сети «Пятерочка» (например, Малый пр-т В.О., <...> и другие) указывается профиль деятельности - «универсам».

Таким образом, обжалуемый судебный акт является по существу правильным, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, не допущено, оценка доказательств произведена с учетом требований статей 9, 65-71, 200-201 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи.

Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, в том числе их допустимости, достаточности, достоверности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», часть 3 статьи 286, часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Основания для изменения либо отмены обжалованного судебного акта отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2025 по делу № А56-45093/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» – без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

О.А. Алешкевич

Л.Б. Мунтян