Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А82-10975/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10975/2020
г. Ярославль
21 октября 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2020года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лисицыной О.Ю.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Волтакс-Транс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления

Восточного Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа Территориальный отдел транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 7640287/578-ЖС от 30.06.2020,

Третье лицо: Департамент транспорта Ярославской области,

при участии:

от заявителя - ФИО2- представитель по доверенности, ФИО3- представитель по доверенности

от ответчика – ФИО4- представитель по доверенности

3е лицо – ФИО5- представитель по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Волтакс-Транс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области о привлечении к административной ответственности на основании ч.4 ст .11.33 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал требования, указывает, что в ходе проверки была представлена карта маршрута. Карта маршрута не аннулирована. Полагают, что в действиях Общества отсутствуют событие и состав правонарушения.

Административный орган, заявленные требования не признает, настаивает на законности постановления.

Представитель Департамента транспорта Ярославской области пояснил, что фактически маршрут не числиться в реестре межмуниципальных маршрутов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд установил следующее.

Административным органом установлено, что Обществом, осуществляются регулярные межмуниципальные перевозки пассажиров по маршруту № 107 «Ярославль АВ-Ростов (ул. Добролюбова)» , при этом в ходе проверки водителем транспортного средства представлена карта маршрута регулярных перевозок серии ЯО-76 № 00144, выданная Департаментом транспорта Ярославской области со сроком действия с 01.01.2020г. до 30.08.2024г..

Указанные обстоятельства зафиксированы административным органом в акте планового (рейдового) осмотра.

Вместе с тем, в реестре межмуниципальных маршрутов, сведения о данном маршруте отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и вынесения оспариваемого постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Исходя из диспозиции ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, административная ответственность установлена за осуществление перевозок при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона N 220-ФЗ установлено, что картой маршрута регулярных перевозок является документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Федерального закона N 220-ФЗ).

В рассматриваемом случае, при проведении рейдового мероприятия водителем транспортного средства, осуществлявшим перевозку, предъявлена карта маршрута регулярных перевозок серии ЯО-76 № 000144.

В соответствии с частью 6 статьи 29 Закона N 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Административным органом в ходе производству по делу об административном правонарушении не установлено, прекращено ли выданное Обществу свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту.

Как пояснил представитель Департамента, данная карта не аннулирована, не признана недействительной, как и свидетельство об осуществлении перевозок.

При изложенных обстоятельствах, административным органом не доказан состав правонарушения. Отсутствие доказательств состава правонарушения, свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Восточного Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Центрального Федерального округа в лице Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области № 7640287/578-ЖС от 30.06.2020, о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Волтакс-Транс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.