Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А73-5516/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5516/2022
г. Хабаровск
28 июня 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ботейн» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680031, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>)

о признании недействительным предписания от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Розенталь Групп «Ботейн» - ФИО2 по доверенности от 22.12.2022 № 46, диплом ШВ № 301821;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО3 доверенности от 09.01.2023 № 22, диплом 107724 3649338,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ботейн» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация, ООО «Розенталь Групп «Ботейн») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Управление контроля, Главное управление), в соответствии с которым просит признать недействительным предписание от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444.

Определением суда от 05.04.2022 удовлетворено ходатайство Общества о принятии обеспечительных мер, приостановлено действие предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-5516/2022 Арбитражного суда Хабаровского края.

Определением суда от 06.05.2022 производство по делу № А73-5516/2022 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А73-2139/2022 Арбитражного суда Хабаровского края.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по настоящему делу определением суда от 02.03.2023 возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом представленных пояснений, представлены дополнительные документы.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Розенталь Групп «Ботейн» является управляющей организацией и на основании договоров управления от 26.10.2018 № 60/10-2018 и от 25.05.2019 № 70/05-2019 осуществляет управление многоквартирными домами №№ 4, 5 в квартале Европейский в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края (далее – МКД №№ 4, 5).

На основании распоряжения от 09.02.2022 № 714-р Управлением контроля проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением ООО «Экология», зарегистрированным за № 3397-02.1-13 от 07.02.2022.

В ходе внеплановой проверки, оформленной актом от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444, Управлением контроля исследовалась документация, связанная с выполнением ООО «Розенталь Групп «Ботейн» требований по надлежащей эксплуатации общедомовых приборов учета (далее – ОДПУ) холодной воды в МКД №№ 4,5.

В ходе проверки установлено, что 23.09.2021 произведен демонтаж ОДПУ холодной воды МКД №№ 4,5 для проведения проверки. 25.10.2021 ООО «Центр учета безопасности и снабжения» уведомило ООО «Розенталь Групп «Ботейн» о том, что ОДПУ холодной воды имеют механические повреждения, к эксплуатации не пригодны, подлежат ремонту или замене. На момент окончания проверки информации от Общества об установке и вводе в эксплуатацию ОДПУ холодной воды в МКД №№ 4,5 в Управление контроля не поступило.

В связи с этим, Управление контроля пришло к выводу о том, что ООО «Розенталь Групп «Ботейн» нарушило требования частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 261-ФЗ), части 1 статьи 157, части 1, пункта 5 части 1.1, части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), подпункта «д» пункта 10, подпункта «к» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

По результатам проверки 02.03.2022 Главным управлением в адрес ООО «Розенталь Групп «Ботейн» вынесено предписание № П2022-02.1-0444, которым предписано в срок до 15.04.2022 устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что приобретение и установка новых ОДПУ холодной воды не согласована собственниками МКД №№ 4, 5; в данном случае производить их замену должна ресурсоснабжающая организация с последующим возмещением своих затрат с собственников помещений МКД.

Возражения Главного управления согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Розенталь Групп «Ботейн» проведена Управлением контроля в связи с поступившим обращением ООО «Экология».

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 31.10.2019 № 1352 ООО «Экология» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения квартала Европейский в с. Мирное Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

На основании заключенного 01.12.2018 между ООО «Экология» и Обществом договора холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять абоненту отпуск (получение) холодной питьевой воды из артезианской скважины (лицензия серия ХАБ № 00537BP от 27.01.2017 выдана Министерством природных ресурсов Хабаровского края) через присоединенную водопроводную сеть, а также прием (сброс) сточных вод в Локальные очистные сооружения и канализационный коллектор организации водопроводно-канализационного хозяйства, а последний - ее оплачивать.

Местом исполнения обязательств по договору является: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Мирное, кв. Европейский, дом № 4 (пункт 1.4 договора).

Дополнительным соглашением от 07.08.2019 к договору стороны согласовали дополнительный объект поставки коммунального ресурса - Хабаровский край Хабаровский район, с. Мирное, кв. Европейский, дом № 5.

22.09.2021 представителями ООО «Экология» и ООО «Розенталь Групп «Ботейн» составлен акт о выходе из строя ОДПУ холодной воды в спорных многоквартирных домах (у ОДПУ холодной воды в доме № 4 отсутствует пломба, в доме № 5 отсутствует пломба обводного водовода, снят счетчик холодной воды).

Полагая, что управляющая организация обязана восстановить работоспособность ОДПУ холодной воды, ООО «Экология» направило в Главное управление обращение, в котором просило принять в отношении Общества меры административного воздействия в части понуждения управляющей организации к исполнению требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, правил содержания общего имущества МКД №№ 4, 5 путем восстановления работоспособности (установке) ОДПУ холодной воды.

Вместе с тем, оценка указанным доводам ресурсоснабжающей организации дана арбитражным судом в решении от 31.05.2022 по делу №А73-2139/2022, которым ООО «Экология» отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «Розенталь Групп «Ботейн» об обязании установить и ввести в эксплуатацию ОДПУ холодной воды в МКД №№ 4, 5.

Данным решением суда установлены имеющие в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства.

Так, решением суда установлено, что при не выполнении управляющей организацией обязанности по установке прибора учета, его замене в случае неисправности, ресурсоснабжающая организация осуществляет работы по установке и вводу в эксплуатацию прибора с последующим возмещением стоимости выполненных работ с управляющей организации. Принудительное понуждение к данным действиям самой управляющей организации через суд законом не предусмотрено.

Позиция ООО «Экология» об обратном основана на ошибочном толковании положений Федерального закона № 261-ФЗ.

Обращение ресурсоснабжающей организации к управляющей организации о возложении обязанности установить и обеспечить ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета является ненадлежащим способом защиты своего предполагаемого нарушенного права.

Указанные выводы арбитражного суда не подлежат переоценке в рамках рассматриваемого дела, поскольку иное означало бы преодоление законной силы судебного акта, что недопустимо.

На основании изложенного, заявленные ООО «Розенталь Групп «Ботейн» требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое предписание от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444 подлежит признанию недействительным.

Судебные расходы заявителя в сумме 3 000 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Главного управления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ботейн» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444.

Взыскать с Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Розенталь Групп «Ботейн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 05.04.2022, в виде приостановления действия предписания Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 02.03.2022 № П2022-02.1-0444, отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова