Решение от 22 декабря 2023 г. по делу № А45-30647/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30647/2023
г. Новосибирск
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 14 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" (ОГРН <***>), г. Москва,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 307752407200011), с. Домна,

о взыскании неустойки в размере 2 048 рублей 94 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности казначейства России" (далее– истец, ФКУ «ЦОКР») обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее– ответчик, ИП ФИО1) о взыскании неустойки в размере 2 048 рублей 94 копеек.

Определением арбитражного суда Новосибирской области от 23.10.2023 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Решением от 14.12.2023, изготовленным в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

18.12.2023 от истца в материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (часть 2 статьи 64, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ), суд установил следующее.

Между ФКУ «ЦОКР» (далее – заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик) был заключен государственный контракт от 13.08.2020 № 02/4/147 на выполнение работ по текущему ремонту трубопровода спутника канализационного выпуска административного помещения отдела № 27 УФК по Забайкальскому краю.

Согласно пунктам 1.1. и 4.2. контракта, подрядчик принял на себяобязательства по выполнению работ по текущему ремонту трубопровода спутника канализационного выпуска административного помещения отдела № 27 УФК по Забайкальскому краю в соответствии с техническим заданием

Срок выполнения работ - в течение 14 календарных дней с даты заключения контракта, но не позднее 27.08.2020.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составила 87 561 рублей 60 копеек.

Как указывает истец, в соответствии с предоставленным подрядчиком актом о приемке выполненных работ от 27.08.2020 № 1 по форме КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 27.08.2020 № 1 по форме КС-3, обязательства по контракту исполнены не в полном объеме - на сумму 76 752 рублей 52 копейки.

В соответствии с предоставленным подрядчиком актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 обязательства по контракту исполнены только 20.10.2020.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по контракту составляет 54 календарных дня.

В связи с нарушением срока исполнения обязательств, заказчиком была начислена неустойка в размере 2 048 рублей 94 копеек на основании пункта 6.3.1 контракта.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию № 37-02-16/862 от 08.02.2021 с требованием оплатить сумму неустойки.

Претензия была получена подрядчиком 18.02.2021, однако ответа на нее не последовало, оплата произведена не была.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По общему принципу, изложенному в пункте 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства, одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального Закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 6.3.1 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом.

Факт допущения просрочки выполнения работ ответчиком не оспорен и подтверждается представленным в материалы дела актом приемки выполненных работ.

Истцом представлен расчет суммы пени, сумма пени составила 2 048 рублей 94 копейки. Расчет проверен судом, признан арифметически верным и обоснованным.

Между тем, в соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила N 783), устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом установленный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, в связи с чем наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (безотносительно к периоду исполнения обязательств).

Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Судом установлено, что согласно акту о приемке выполненных работ от 27.08.2020 № 1 по форме КС-2, подписанному сторонами без замечаний и нареканий, а также согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат от 27.08.2020 № 1 по форме КС-3, обязательства по контракту исполнены подрядчиком на сумму 76 752 рублей 52 копейки.

В соответствии с указанным документом, приемка выполненных работ фактически осуществлена 20.10.2023.

При этом, 19.01.2021 сторонами подписано соглашение о расторжении государственного контракта, в рамках которого стороны зафиксировали, что заказчиком были приняты и оплачены работы на сумму 76 752 рублей 52 копеек; фактически не выполненные работы не подлежат выполнению и оплате в связи с расторжением контакта.

При этом указанное соглашение не свидетельствует о ненадлежащем выполнении работ подрядчиком, обратного истцом не доказано. Заказчик также не воспользовался секундарным правом на отказ от исполнения договора (пункты 2, 3 статьи 715 ГК РФ, часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пункт 12.3 контракта).

Напротив, стороны в соглашении подтвердили отсутствие у ответчика обязанности по выполнению оставшейся части работ.

Доказательств того, что потребность в выполнении части работ у заказчика сохранилась, не представлено. Факт уклонения ответчика от выполнения каких-либо работ, необходимых для исполнения обязательств по контракту, судом не установлен.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что подрядчик выполнил все обязательства по контракту, цель заключения контракта достигнута.

За отсутствием доказательств иного причиной расторжения контракта следует считать несовпадение стоимости фактически выполненных ответчиком работ с запланированной при заключении контракта, при том что общая цель контракта достигнута (требуемый результат работ создан), а это означает возможность списания неустойки по Правилам № 783, если она подпадает под описанные в этом нормативном правовом акте критерии.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» – «д» настоящего пункта.

С учетом цены контракта - 87 561 рублей 60 копеек, неустойка в размере 2 048 рублей 94 копеек не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, у истца имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени по контракту не имеется, поскольку таковая в соответствии с вышеприведенными положениями Правил № 783 подлежит списанию заказчиком.

Руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

О.В. Суворова