Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А84-9563/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9563/2023
12 марта 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2024.

Полный текст решения составлен 12.03.2024.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Песочная бухта" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

об урегулировании разногласий, возникших при изменении условий договора аренды земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности;

от ответчика: не явился;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Песочная бухта" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об урегулировании разногласий, возникших при изменении условий договора аренды земельного участка № 1036.

Определением от 16.10.2023 исковое заявление принято к производству суда к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 28.11.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований, просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании 27.02.2024 представитель истца поддержал заявленные исковые требований, просил удовлетворить иск полностью.

Дело рассмотрено судом в соответствии с положениями ст. 156 АПК РФ в отсутствие уполномоченных представителей сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕСОЧНАЯ БУХТА» является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 91:02:002002:281, 91:02:002002:300, 91:02:002002:314, 91:02:002002:3979, 91:02:002002:3983, 91:02:002002:3984, 91:02:002002:3985, 91:02:002002:3989, 91:02:002002:3990, 91:02:002002:3991, 91:02:002002:3992, 91:02:002002:3993, 91:02:002002:3880, 91:02:002002:3881,91:02:002002:3936.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 91:02:002002:304 общей площадью 16797 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов» для обслуживания зданий и сооружений санатория-профилактория по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 91:02:002002:304 частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети (на территории общего пользования), утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-Г/П «Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», является ограниченным в обороте и предоставление его в собственность, не допускается.

Между Департаментом (Арендодатель) и ООО «Песочня Бухта» (Арендатор) 07.09.2018 был заключен договор № 1036 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополь с кадастровым номером 91:02:002002:304 площадью 16797 кв.м, по адресу: <...>, участок 1, категория земель «земли населенных пунктов» для обслуживания зданий и сооружений санатория – профилактория сроком на 49 лет (далее – договор).

19.09.2018 указанный договор был зарегистрирован Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя путем внесения записи 91:02:002002:304- 91/001/2018-2 в ЕГРН.

Пункт 2.2. договора в редакции дополнительного соглашения от 16.08.2019, зарегистрированного 10.09.2019 № 91:02:002002:304-91/001/2019-4 изложен в следующей редакции:

«Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком до 18.04.2019 года определяется по формуле:

Нормативная цена земельного участка (руб.) х ставка арендной платы (%) = сумма годовой арендной платы (руб).

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком с 19.04.2019 определяется по формуле:

Кадастровая стоимость земельного участка (руб.) х ставка арендной платы (%)= сумма годовой арендной платы (руб.).

Нормативная цена Участка составляет 33837220,56 руб. Кадастровая стоимость Участка составляет 67529650,98 руб. Ставка арендной платы в размере 2,4%.

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету, составляет с 19.09.2018 по 18.04.2019 (33837220,56 х 0,024 = 812093,29).

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету с 19.04.2019 составляет: 67529650,98 х 0,024 = 1620711,62 руб.».

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2022 года по делу № А84-7591/22. вступившим в законну, пункт 2.2. Договора изложен в следующей редакции:

«п.2.2. Величина годовой арендной платы за пользование Участком определяется по формуле:


Кадастровая стоимость земельного участка

(руб.)

Х
Ставка арендной платы

(%)

Х
Сумма годовой арендной платы

(руб.)


Кадастровая стоимость участка составляет 96 628 957,35 руб.

Ставка арендной платы в размере земельного налога – 1,2%.

Величина годовой арендной платы за пользование участком согласно расчету, составляет: 96 628 957,35 руб. X 0,012 = 115 547,48 руб.

В случае изменения кадастровой стоимости Участка, годовая арендная плата за пользование Участком подлежит пересчету с даты, указанной в акте об определении (установлении) повой кадастровой стоимости.

Указанный порядок определения арендной платы за пользование Участком может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения действующего законодательства, регулирующего основные принципы определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ставки земельного налога, подлежащей применению в городе федерального значения Севастополь или снятия ограничений в обороте Участка».

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023 по делу А84-7591/2022 установлено, что «... ставка арендной платы в 1,2% применяется с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Севастополя от 13.12.2022 по делу №А84-7591/2022».

Таким образом, в период с 19.09.2018 (с момента гос. регистрации Договора аренды) и по 14.01.2023 (момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2022 по делу №А84-7591/2022) по Договору аренды ставка арендной платы была установлена в размере 2,4%.

06.09.2023 года ООО «Песочная бухта» обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с письмом об изменении п.2.2 Договора аренды за период с 19.09.2018 по 13.01.2023 в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, а именно установлении ставки аренды в размере ставки земельного налога.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Истцу в изменении условий п.2.2 Договора аренды было отказано.

Исковые требования мотивированы тем, что размер установленной в Договоре арендной ставки в 2,4% нарушает права Истца и не соответствует нормам действующего законодательства РФ.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ, при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах особо охраняемых природных территорий в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. При этом, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (статья 424 ГК РФ).

Согласно статье 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Ранее в производстве Арбитражного суда города Севастополя находилось дело №А84-7591/2022 между теми же сторонами об урегулировании разногласий, возникших при изменении условий договора аренды № 1036 от 07.09.2018 земельного участка с кадастровым номером 91:02:002002:304 площадью 16797 кв.м, по адресу: <...>, участок 1, категория земель «земли населенных пунктов» предоставленного для обслуживания зданий и сооружений санатория-профилактория, путём изложения спорных условий договора.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2022 (с учетом определения от 06.02.2023 об исправлении описки, опечатки) по делу №А84-7591/2022 исковые требования общества удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие между сторонами при изменении условий договора аренды № 1036 от 07.09.2018 путём изложения спорных условий договора в следующей редакции:

«п.2.2. Величина годовой арендной платы за пользование Участком определяется по формуле:


Кадастровая стоимость земельного участка

(руб.)

Х
Ставка арендной платы

(%)

Х
Сумма годовой арендной платы

(руб.)


Кадастровая стоимость участка составляет 96 628 957,35 руб.

Ставка арендной платы в размере земельного налога – 1,2%.

Величина годовой арендной платы за пользование участком согласно расчету, составляет: 96 628 957,35 руб. X 0,012 = 115 547,48 руб.

В случае изменения кадастровой стоимости Участка, годовая арендная плата за пользование Участком подлежит пересчету с даты, указанной в акте об определении (установлении) повой кадастровой стоимости.

Указанный порядок определения арендной платы за пользование Участком может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения действующего законодательства, регулирующего основные принципы определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ставки земельного налога, подлежащей применению в городе федерального значения Севастополь или снятия ограничений в обороте Участка».

18.05.2023 от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поступило заявление о разъяснении решения суда от 13.12.2022 в котором как указывает ответчик, не содержится указаний, с какой даты применяется ставка арендной платы 1,2%, а именно с даты заключения договора аренды земельного участка с КН 91:02:002002:304 или с даты государственной регистрации дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, таким образом просит разъяснить решение суда по делу №А84-7591/2022 в части определения даты начала применения ставки арендной платы 1,2 % без изменения его содержания.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2023 делу №А84-7591/2022 заявление удовлетворено. Суд разъяснил, что ставка арендной платы в 1,2% применяется с даты государственной регистрации дополнительного соглашения.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023, по делу №А84-7591/2022 абзац 1 резолютивной части определения Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2023 по делу №А84-7591/2022 изменен, изложен в следующей редакции: «Заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о разъяснении судебного акта, относительно даты применения ставки арендной платы в 1,2% удовлетворить и разъяснить, что ставка арендной платы в 1,2% применяется с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2022 по делу №А84-7591/2022».

Как установлено в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2023, по делу №А84-7591/2022, поскольку договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает государственное регулирование размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, к этому договору применяется порядок определения размера арендной платы, установленный соответствующими нормативными правовыми актами (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 4).

Существо материально-правового спора, рассмотренного судом, сводится к необходимости снижения ставки арендной платы вследствие расположения земельного участка в границах красных линий территории общественного пользования.

При этом в качестве нормативных оснований иска истец указывал на положения статей 15, 27, 22 ЗК РФ, на Основные принципы определения арендной платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (в ред. по состоянию на 05.05.2017).

Таким образом, в основание иска были положены обстоятельства, определяющие размер арендной платы в силу закона.

Как указал суд апелляционной инстанции по делу № 84-7591/2022, ставка арендной платы в размере 1,2 % не может применяться с даты заключения договора от 07.09.2018, поскольку истец заявил преобразовательный иск (об изменении договора), а не иск о признании договора недействительным (в части размера применяемой арендной ставки).

Судом апелляционной инстанции отмечено, что избранная истцом процессуальная форма защиты нарушенного субъективного права – преобразовательный иск – обусловливает природу разъяснения судебного акта, которым эти исковые требования удовлетворены.

Истец самостоятельно избирал форму защиты.

Суд апелляционной инстанции по делу № 84-7591/2022 также указал, что в данном случае подлежат применению общие правила пункта 3 статьи 453 ГК РФ – обязательства считаются измененными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Суд отмечает, что судебными актами, вступившими в законную силу имеющими в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, установлено, что юридические составы, установленные решением суда, принятого по результатам удовлетворения преобразовательного иска, не могут распространяться на правоотношения сторон, возникшие ранее этого решения суда.

Учитывая указанное, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление ООО "Песочная бухта" об урегулировании разногласий, возникших при изменении условий договора аренды земельного участка № 1036, направлено на преодоление ранее вынесенного судебного акта принятого в рамках дела № А84-7591/2022, что является недопустимым.

Исходя из этого, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина, в силу ст. 110 АПК РФ возлагается на истца и распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении иска отказать.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

ФИО1