Решение от 7 декабря 2021 г. по делу № А12-11545/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-11545/2021

«07» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2021

Полный текст решения изготовлен 07.12.2021

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании реестровой ошибкой сведений о местоположении границ земельных участков, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; об установлении границ земельного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский Землемер», ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.04.2021 № 25-01-01/10-183 от 19.04.21,

от ТУ Росимущества – ФИО2 по доверенности № 04/01 от 11.01.2021,

от ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» – ФИО3 по доверенности № 57 от 30.04.2021,

от Управления Росреестра – Регулярная Н.В. по доверенности № 57 от 27.05.2020,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к ответчикам территориальному управлению Федерального агентства по


Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

751637

управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – ТУ Росимущества в Волгоградской области), федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» (далее – ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Г.И. Вавилова», Учреждение), Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области) в котором просит:

Признать реестровой ошибкой содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:000000:290, 34:28:100028:80, 34:28:100028:1645.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898 и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:290, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Г.И. Вавилова» согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 23.09.2020 по следующим координатам характерных точек части границы земельного участка:

ИМЯ точки

X, м

Y, м


1
480 232,96

2 189 786,19


н136

480 232,03

2 189 793,99


н135

480 166,54

2 189 798,98


н134

480 140,24

2 189 800,41


н133

480 104,31

2 189 800,72


н132

480 065,50

2 189 799,24


н131

480 023,19

2 189 796,26


н130

479 953,02

2 189 790,47


н129

479 943,05

2 189 789,30


н128

479 932,84

2 189 787,76


н127

479 922,69

2 189 785,25


н126

479 909,99

2 189 781,16


н125

479 855,05

2 189 759,31


н124

479 802,04

2 189 738,77


н123

479 778,10

2 189 731,23


н122

479 761,16

2 189 727,27


н121

479 755,31

2 189 726,66


н120

479 743,18

2 189 726,53


н119

479 731,26

2 189 728,09


н118

479 713,56

2 189 731,94


н117

479 637,77

2 189 753,39


н116

479 535,61

2 189 784,31


н115

479 457,54

2 189 808,00


н114

479 411,76

2 189 820,29


н113

479 386,65

2 189 828,34


н112

479 371,91

2 189 833,80


н111

479 361,90

2 189 838,32


н110

479 338,75

2 189 850,72


н109

479 330,04

2 189 855,39


н108

479 303,39

2 189 870,15


н107

479 251,10

2 189 901,04


7
478 976,12

2 190 059,71


н103

478 978,31

2 190 062,92


н102

478 922,05

2 190 095,61


н101

478 903,75

2 190 106,20


н100

478 899,84

2 190 107,57


н99

478 893,33

2 190 108,96


н98

478 886,25

2 190 111,10


н97

478 881,53

2 190 113,07


н96

478 876,68

2 190 115,65


н95

478 868,71

2 190 121,30


н94

478 864,93

2 190 125,24


н93

478 861,14

2 190 132,60


н92

478 865,70

2 190 137,83


25

478 828,60

2 190 156,81



Установить границу земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898 и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:80, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 23.09.2020 по следующим координатам характерных точек части границы земельного участка:


имя точки

X, м

Y, м


25

478 828,60

2 190 156,81


н92

478 865,70

2 190 137,83


н91

478 871,78

2 190 144,81


н90

478 882,63

2 190 139,69


н89

478 889,08

2 190 136,02


н88

478 911,71

2 190 121,17


н87

478 913,19

2 190 123,41


н86

478 919,86

2 190 119,02


н85

478 918,64

2 190 117,17


н84

479 011,58

2 190 063,19


26

479 060,41

2 190 038,21



Установить границу земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898 и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:1645, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации согласно данным межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 23.09.2020 по следующим координатам характерных точек части границы земельного участка:


Имя точки

X, м

Y, м


34:28:100028:1645(1)


н45

480 229,99

2 189 811,26


н1

480 228,45

2 189 824,21


н2

479 931,42

2 189 825,48


н3

479 863,55

2 189 797,32


н4

479 863,55

2 189 797,31


н5

479 863,15

2 189 790,75


н59

479 862,81

2 189 784,93


н58

479 864,98

2 189 784,26


н57

479 868,52

2 189 783,86


н56

479 871,45

2 189 784,25


н55

479 904,25

2 189 797,16


н54

479 914,43

2 189 800,56


н53

479 930,22

2 189 804,49


н52

479 940,89

2 189 806,16


н51

479 951,30

2 189 807,39


н50

480 021,84

2 189 813,20


н49

480 064,64

2 189 816,22


н48

480 103,97

2 189 817,72


н47

480 140,74

2 189 817,41


н46

480 167,66

2 189 815,94


н45

480 229,99

2 189 811,26


34:28:100028:1645(2)


н64

479 838,31

2 189 777,19


н1

479 838,89

2 189 787,07


н27

479 742,60

2 189 747,10


н26

479 641,15

2 189 778,54


н83

479 328,06

2 189 875,54


н82

479 369,46

2 189 853,56


н81

479 378,63

2 189 849,42


н80

479 416,78

2 189 836,53


н79

479 462,08

2 189 823,37


н78

479 540,22

2 189 799,64


н77

479 642,57

2 189 769,70


н76

479 717,78

2 189 748,42


н75

479 734,08

2 189 744,85


н74

479 744,32

2 189 743,51


н73

479 754,00

2 189 743,62


н72

479 758,34

2 189 744,07


н71

479 779,06

2 189 749,28


н70

479 796,50

2 189 754,85


н69

479 813,60

2 189 761,21


н68

479 827,90

2 189 766,90


н67

479 831,26

2 189 769,05


н66

479 833,92

2 189 771,37


н65

479 836,55

2 189 774,37


н64

479 838,31

2 189 777,19


34:28:100028:1645(3)


н103

478 978,31

2 190 062,92


н108

478 976,12

2 190 059,71


н107

479 251,10

2 189 901,04


н106

479 176,60

2 189 945,78


н105

479 141,07

2 189 966,69



Обязать Управление Росрееетра по Волгоградской области исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, путем внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898, и сведений о координатах характерных точек частей границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:000000:290, 34:28:100028:80, 34:28:100028:1645, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 23.09.2020.

Координаты характерных точек части границы земельного участка с КН 34:28:000000:290



ИМЯ точки

X, м

Y, м


1
480 232,96

2 189 786,19


н136

480 232,03

2 189 793,99


н135

480 166,54

2 189 798,98


н134

480 140,24

2 189 800,41


н133

480 104,31

2 189 800,72


н132

480 065,50

2 189 799,24


н131

480 023,19

2 189 796,26


н130

479 953,02

2 189 790,47


н129

479 943,05

2 189 789,30


н128

479 932,84

2 189 787,76


н127

479 922,69

2 189 785,25


н126

479 909,99

2 189 781,16


н125

479 855,05

2 189 759,31


н124

479 802,04

2 189 738,77


н123

479 778,10

2 189 731,23


н122

479 761,16

2 189 727,27


н121

479 755,31

2 189 726,66


н120

479 743,18

2 189 726,53


н119

479 731,26

2 189 728,09


н118

479 713,56

2 189 731,94


н117

479 637,77

2 189 753,39


н116

479 535,61

2 189 784,31


н115

479 457,54

2 189 808,00


н114

479 411,76

2 189 820,29


н113

479 386,65

2 189 828,34


н112

479 371,91

2 189 833,80


н111

479 361,90

2 189 838,32


н110

479 338,75

2 189 850,72


н109

479 330,04

2 189 855,39


н108

479 303,39

2 189 870,15


н107

479 251,10

2 189 901,04


7
478 976,12

2 190 059,71


н103

478 978,31

2 190 062,92


н102

478 922,05

2 190 095,61


н101

478 903,75

2 190 106,20


н100

478 899,84

2 190 107,57


н99

478 893,33

2 190 108,96


н98

478 886,25

2 190 111,10


н97

478 881,53

2 190 113,07


н96

478 876,68

2 190 115,65


н95

478 868,71

2 190 121,30


н94

478 864,93

2 190 125,24


н93

478 861,14

2 190 132,60


н92

478 865,70

2 190 137,83


25

478 828,60

2 190 156,81



Координаты характерных точек части границы земельного участка с КН 34:28:100028:80

имя точки

X, м

Y, м


25

478 828,60

2 190 156,81


н92

478 865,70

2 190 137,83


н91

478 871,78

2 190 144,81


н90

478 882,63

2 190 139,69


н89

478 889,08

2 190 136,02


н88

478 911,71

2 190 121,17


н87

478 913,19

2 190 123,41


н86

478 919,86

2 190 119,02


н85

478 918,64

2 190 117,17


н84

479 011,58

2 190 063,19


26

479 060,41

2 190 038,21


Координаты характерных точек части границы земельного участка с КН 34:28:100028:1645

Имя точки

X, м

Y, м


34:28:100028:1645(1)


н45

480 229,99

2 189 811,26


н1

480 228,45

2 189 824,21


н2

479 931,42

2 189 825,48


н3

479 863,55

2 189 797,32


н4

479 863,55

2 189 797,31


н5

479 863,15

2 189 790,75


н59

479 862,81

2 189 784,93


н58

479 864,98

2 189 784,26


н57

479 868,52

2 189 783,86


н56

479 871,45

2 189 784,25


н55

479 904,25

2 189 797,16


н54

479 914,43

2 189 800,56


н53

479 930,22

2 189 804,49


н52

479 940,89

2 189 806,16


н51

479 951,30

2 189 807,39


н50

480 021,84

2 189 813,20


н49

480 064,64

2 189 816,22


н48

480 103,97

2 189 817,72


н47

480 140,74

2 189 817,41


н46

480 167,66

2 189 815,94


н45

480 229,99

2 189 811,26


34:28:100028:1645(2)


н64

479 838,31

2 189 777,19


н1

479 838,89

2 189 787,07


н27

479 742,60

2 189 747,10


н26

479 641,15

2 189 778,54


н83

479 328,06

2 189 875,54


н82

479 369,46

2 189 853,56


н81

479 378,63

2 189 849,42


н80

479 416,78

2 189 836,53


н79

479 462,08

2 189 823,37


н78

479 540,22

2 189 799,64


н77

479 642,57

2 189 769,70


н76

479 717,78

2 189 748,42


н75

479 734,08

2 189 744,85


н74

479 744,32

2 189 743,51


н73

479 754,00

2 189 743,62


н72

479 758,34

2 189 744,07


н71

479 779,06

2 189 749,28


н70

479 796,50

2 189 754,85


н69

479 813,60

2 189 761,21


н68

479 827,90

2 189 766,90


н67

479 831,26

2 189 769,05


н66

479 833,92

2 189 771,37


н65

479 836,55

2 189 774,37


н64

479 838,31

2 189 777,19


34:28:100028:1645(3)


н103

478 978,31

2 190 062,92


н108

478 976,12

2 190 059,71


н107

479 251,10

2 189 901,04


н106

479 176,60

2 189 945,78


н105

479 141,07

2 189 966,69



К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский Землемер», ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители ИУ Росимущества в Волгоградской области, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Г.И. Вавилова», Управления Росреестра по Волгоградской области исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Волгоградский Землемер», ГУ МЧС РФ по Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 26.11.2021, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 11 часов 05 минут 03.12.2021. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, изложенные в заявлении и в отзывах на заявление, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области является правообладателем объекта недвижимого имущества - автомобильной дороги «Краснослободск-Вторая Пятилетка», находящегося в собственности Волгоградской области, и предоставленного Комитету на праве оперативного управления (запись ЕГРН от 28.07.2020 № 34:28:000000:4589-34/126/2020-2).

Комитетом в рамках реализации государственной программы Волгоградской области «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения в Волгоградской области» проводится комплекс мероприятий по постановке на кадастровый учет существующих автомобильных дорог, включенных в Перечень, утвержденный Постановлением Администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области».

29.04.2020 Комитетом был заключен государственный контракт с ООО «Волгоградский Землемер» № 452213 на выполнение кадастровых работ по исправлению реестровых ошибок и уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898, занятого объектом - автомобильной дорогой «Краснослободск-Вторая Пятилетка.

При выполнении кадастровых работ в рамках государственного контракта, 23.09.2020 подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898, под автомобильной дорогой «Краснослободск-Вторая Пятилетка», и исправлению ошибок в местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:000000:290, 34:28100028:80, 34:28:100028:1645.

Смежные земельные участки являются федеральной собственностью, земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:290 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Г.И. Вавилова».

В адрес заинтересованных лиц был направлен межевой план на согласование местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:4898, являющегося смежным к федеральным земельным участкам с кадастровыми номерами 34:28:000000:290, 34:28:100028:80, 34:28:100028:1645.

ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений им. Н.И. Вавилова» отказало в согласовании границ, поскольку изменение границ земельного участка влечет за собой нарушение их вещных прав.

ТУ Росимущества по Волгоградской области также отказало в согласовании границ земельного участка, мотивируя недостаточностью доводов, необходимых для исправления местоположения уточненных границ земельных участков.

Полагая данные отказы в согласовании границ необоснованными, нарушающими законные интересы Комитета, истец обратился в суд с настоящим иском.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 7 июля 2016 года № 1421-О отметил, что согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

С 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4).

Судом установлено, Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие земельные участки с кадастровыми номерами.

-34:28:000000:290, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова»;

-34:28:100028:80, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области;

-34:28:100028:1645.

Возражая против требований истца, ТУ Росимущества в Волгоградской области ссылается на то, что возвратило межевой план без согласования уточняемых частей границы земельного участка по тем основаниям, что в отношении федеральных земельных участков (местоположение границ которых уточняется в ходе поведения кадастровых работ) в Едином государственном реестре недвижимости уже содержатся сведения о местоположении границ таких земельных участков. При этом границы и площади федеральных земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством.

Кадастровыми работами предусматривается уточнение (изменение) местоположения частей границ федеральных земельных участков согласно части 2статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», подразумевающее выявленные реестровые ошибки в отношении ранее определенного местоположения частей границ федеральных земельных участков.

Согласно части 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие вменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом такие изменения допускаются только при наличии в акте согласования личных подписей заинтересованных лиц.

Однако, согласно пункту 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах (предполагается обязательное наличие таких документов) сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 70 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (ред. от 14.12.2018) «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 № 40651) (далее Приказ №921), выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона №218-ФЗ. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела Исходные данные», а в разделе «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование уточненных границ, содержащее, например:

-описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания);

-сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на честности пятнадцать и более лет (например, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В представленном межевом плане в разделе «Исходные данные», а также разделе «Заключение кадастрового инженера» приведены сведения о документе, на основании которого определялось местоположение уточняемых в ходе проведения кадастровых работ границ земельных участков: Постановление Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области №483 от 23.07.2001. Однако, в данном документе отражены сведения лишь о характеристиках земельного участка, занятого автодорогой, в виде протяженности, ширины отвода и площади, приведенной в гектарах, то есть не отражает информации о местоположении уточненных в ходе проведения кадастровых работ границ земельных участков. В разделе «Заключение кадастрового инженера» не приведена информация, конкретизирующая описание местоположения уточненных границ земельного участка на местности, а также сведения о выявленных реестровых ошибках в отношении смежных земельных участков, с указанием необходимости их исправления и приведением достаточных доводов.

Также в соответствующих разделах межевого плана, предполагающие отображение общих сведений об уточняемых смежных федеральных земельных участков с кадастровыми номерами 34:28:000000:290, 34:28:100028:80, 34:28:100028:1645 (в виде измененной по результатам работ площади земельного участка, оценки расхождения Р и Ркад.), необходимая для проведения анализа информация отсутствует.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом N 218-ФЗ.

Понятие ошибки в государственном реестре недвижимости и порядок ее исправления раскрыты в частях 3, 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3); в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

По существу, требования истца направлены на прекращение права собственности Российской федерации на земельный участок в существующих границах и площади.

Изложенные в исковом заявлении доводы истца свидетельствует о наличии спора о праве на Земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Суд отмечает, что в ходе судебных заседаний суд многократно предпринимал попытки выяснить действительную волю истца в отношении существа исковых требований и защищаемого права, судебные заседания неоднократно откладывались для предоставления истцу времени для формирования четкой, надлежащим образом юридически аргументированной позиции по делу.

Сторонам так же предлагалось рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы. Однако, стороны не высказали намерений назначить по делу судебную экспертизу в целях установления границ спорных земельных участков, письменно на предложения суда отказались, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 26.11.2021.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходит из того, что в спорной ситуации имеет место спор о правах на недвижимое имущество, подлежащий разрешению лишь с использованием установленных гражданским законодательством вещно-правовых способов защиты, в то время как истец фактически просит суд разрешить вопрос о в отношении границ земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, при этом, иск об установлении границ земельного участка (как способ разрешения спора о праве на земельный участок в случае наличия пересечения границ земельных участков) им не заявлен.

Суд считает, что Комитет вправе воспользоваться иными способами защиты своего права, помимо предъявления требования об исправлении в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки, поскольку само по себе исправление реестровой ошибки возможно, если оно не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, при наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на Земельный участок, решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


СУДЬЯ Е.С. Пятернина