Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А57-16613/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16613/2023
21 ноября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Саратов

к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Саратовская область, г.Энгельс

Третьи лица:

Дачное некоммерческое товарищество «ОРИОН- 2002» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Саратовская область, Энгельсский район, с.Шумейка

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов

Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов,

Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Энгельс,

о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2022 № 12-01/3589

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены




УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Государственного казенного учреждения Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, в котором просит суд:

1. Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:96, площадью 4433 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, на Юг от с.Шумейка, с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства», принадлежащего на праве аренды Дачному некоммерческому товариществу «ОРИОН-2002», - отраженных в выписке из ЕГРН № 99/2022/445147159 от 24.01.2022 г. в разделе 3.2. «Сведения о характерных точках границы земельного участка».

2. Установить координаты границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги «Прибрежный - Шумейка - Генеральское», в соответствии с таблицей «Координаты земельного участка: Прибрежный - Шумейка - Генеральское» Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, Красноярское муниципальное образование, с. Шумейка» заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО3:


Площадь земельного участка 130 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м


X
Y

1
2

3
н1

498460.80

2313597.86

н2

498466.07

2313606.26

Н3

498473.95

2313616.82

н4

498478.68

2313630.25

н5

498470.30

2313625.35

Н1

498460.80

2313597.86


В судебном заседании объявлен перерыв до 14.11.2023 до 10 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что между ТКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № 0360200054021000003 от 24 марта 2021 с ООО «ПРАНА» на выполнение топографо-геодезической съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 14 автомобильных дорог в Энгельсском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов:

1)автоподъезд к месту приземления ФИО4 от автомобильной дороги «Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград» IV категории, протяженностью 2,920 км;

2)автоподъезд к с. Осиновка - с. Липовка от автомобильной дороги «Самара -Пугачев - Энгельс - Волгоград» IV категории, протяженностью 14,050 км;

3)автоподъезд к с. Красный Яр от автомобильной дороги "Самара - Пугачев -Энгельс - Волгоград" IV категории, протяженностью 6,130 км;

4)автоподъезд к с. Терновка от автомобильной дороги «Самара - Пугачев -Энгельс - Волгоград» IV категории, протяженностью 2,570 км;

5)автомобильная дорога «Прибрежный - Шумейка - Генеральское» IV категории, протяженностью 12,500 км;

6)автомобильная дорога «Генеральское - Красный Яр» IV категории, протяженностью 5,980 км;

7) автомобильная дорога «Красный Яр - Усть - Караман» IV категории, протяженностью 11,820 км;

8)автоподъезд к п. Коминтерн от а/п к Энгельс от а/д «Р-2*08 «Тамбов – Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан» IV категории, протяженностью 3,140 км;

9)автоподъезд к с. Квасниковка от а/п к г. Энгельс от а/д «Р-208 «Тамбов -Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан», IV категории, протяженностью 12,240 км.;

10)автоподъезд к с Кирово от автомобильной дороги а/д «Р-208 «Тамбов -Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан», IV категории, протяженностью 41,170 км.;

11)автоподъезд к с. Безымянное от а/а к с. Кирово от автомобильной дороги а/д «Р-208 «Тамбов - Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан», IV категории, протяженностью 1,170 км.;

12)автоподъезд к с. Воскресенка от а/п к с. Кирово от автомобильной дороги а/д «Р-208 «Тамбов - Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан», IV категории, протяженностью 8,160 км.;

13)автоподъезд к п. Новопушкинское от автоподъезда к с. Квасниковка от а/д «Р-208 «Тамбов - Пенза» - Саратов - Пристанное - ФИО5 - ФИО6 - граница с Республикой Казахстан», IV категории, протяженностью 1,930 км;

14)автомобильная дорога «Красный Яр - Ленинское», IV категории, протяженностью 3,900 км.

Данные автомобильные дороги внесены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 N 175-П, и относятся к имуществу Саратовской области.

В ходе выполнения работ по Контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости.

На основании представленной выписки из ЕГРН б/н от 04.10.2022 можно установить, что на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 64:38:000000:13747 и назначением «Сооружение» находится автомобильная дорога «Прибрежный - Шумейка - Генеральское».

Распоряжаться данным земельным участком уполномочен Комитет по управлению имуществом Саратовской области, что следует из постановления Правительства Саратовской области от 23.05.2018 № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области», которым было утверждено положение о Комитете по управлению имуществом Саратовской области.

Согласно данному положению, основными задачами Комитета являются управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности области (кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Саратовской области к компетенции других органов), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами.

Из выписки из ЕГРН б/н от 04.10.2022 также следует, что автомобильная дорога «Прибрежный — Шумейка - Генеральское» введена в эксплуатацию в 1992 и с 24.05.2021 находится на праве оперативного управления у ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (выписка является приложением к заключению кадастрового инженера).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Результатом проведения кадастровых работ по контракту является внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

В рамках государственного контракта № 0360200054021000003 от 24 марта 2021 подрядной организацией ООО «ПРАНА» при выполнении кадастровых работ по формированию границ полосы отвода указанных автомобильных дорог, выявлено, что на полосу отвода автомобильной дороги «Прибрежный - Шумейка - Генеральское» накладывается следующий смежный земельный участок в Энгельсском районе:

1) земельный участок с кадастровым номером 64:38:203704:96, площадью 4433 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, на Юг от с. Шумейка, с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства», принадлежащий на праве аренды (номер и дата гос. регистрации: № 64-64-60/155/2009-029 от 28.07.2009) Дачному некоммерческому товариществу «ОРИОН-2002», что подтверждается выпиской из ЕГРН № 99/2022/445147159 от 24.01.2022.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:96 на земельный участок под сооружением с кадастровым номером 64:38:000000:13747 составляет 130 кв.м.

Дата присвоения кадастрового номера: 19.01.2006.

ООО «ПРАНА» была проведена работа по сопоставлению результатов геодезической съемки и сведений ЕГРН, что выявило невозможность провести работы по уточнению границ (исправлению реестровой ошибки) земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:96 по отношению к полосе отвода автомобильной дороги, без изменения его площади, так как в отношении информации о его местоположении имеются сведения о документальных и фактических границах других смежных земельных участков.

Данное наложение земельного участка ответчика на полосу отвода автомобильной дороги возникло в результате реестровой ошибки в определении координат границ земельного участка.

То, что указанный земельный участок невозможно уточнить без изменения его площади по причине необходимости проведения комплексных работ по уточнению границ всех смежных земельных участков следует из демонстрационного плана наложения спорного земельного участка и подтверждается заключением, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

Таким образом, выполнение кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки во внесудебном порядке не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца.

Согласно ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 2 ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).

Исходя из п. 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 25.08.2015 № 4-КГ15-38, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22), п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»).

Земельный участок в понимании п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2017), ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст. 18 указанного Закона, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Технической ошибкой признается - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:38:203704:96, площадью 4433 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, Красноярское муниципальное образование, на Юг от с. Шумейка, с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства», принадлежащего на праве аренды Дачному некоммерческому товариществу «ОРИОН2002», - отраженных в выписке из ЕГРН № 99/2022/445147159 от 24.01.2022 г. в разделе 3.2. «Сведения о характерных точках границы земельного участка».

Установить координаты границ земельного участка полосы отвода автомобильной дороги «Прибрежный - Шумейка - Генеральское», в соответствии с таблицей «Координаты земельного участка: Прибрежный - Шумейка - Генеральское» Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, Красноярское муниципальное образование, с. Шумейка» заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО3:


Площадь земельного участка 130 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

1
2

3
н1

498460.80

2313597.86

н2

498466.07

2313606.26

н3

498473.95

2313616.82

н4

498478.68

2313630.25

н5

498470.30

2313625.35

н1

498460.80

2313597.86


Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».



Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова