Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А33-5792/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


28 мая 2024 года


Дело № А33-5792/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 мая 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуроры Красноярского края в интересах муниципального образования Козульский район в лице администрации Козульского района Красноярского края (ИНН <***>,ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Агидель» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Администрации Козульского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации поселка Козулька (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, полномочия подтверждены служебным удостоверением №336032,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наказновой С.А., 



установил:

Прокурор Красноярского края в интересах муниципального образования Козульский район в лице администрации Козульского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агидель»; Администрации Козульского района (далее – ответчик), согласно которым истец просит:

1.    Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 01.02.2023 №1/23, заключенный между администрацией Козульского района и ООО «Агидель».

2.    Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Агидель» возвратить администрации Козульского района муниципальные объекты недвижимости:

- наружные сети канализации протяженностью – 2 385 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Заречный, в/г №2, кадастровый номер: 24:21:0000000:1809;

- сооружение хозяйственно-фекальная установка протяженностью – 2 655 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, от ул. Фестивальная, д. 2 до ул. Фестивальная, д. 4 А, от ул. Фестивальная, д.8 до ул. Фестивальная д. 16, от ул. Школьная, д. 6 А, корп. 3 до ул. Школьная д. 6 Г, от ул. Конечная, д. 1 Б до ул. Конечная, д. 20, от ул. Фестивальная до ул. Конечная, кадастровый номер 24:21:0000000:572.

3. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды от 01.02.2023 №2/23, заключенный между администрацией Козульского района и ООО «Агидель».

4. Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Агидель» возвратить администрации Козульского района муниципальные объекты недвижимости:

- сооружение сети наружные бытовой канализации протяженностью 629, 2 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:233;

- сооружение сети наружные бытовой канализации 591 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:233.

Определением от 27.02.2024 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация поселка Козулька.

Определением от 12.04.2024 судебное разбирательство отложено на 22.05.2024.

В судебное заседание 22.05.2024 явился представитель истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Представитель истца ходатайствовал об отказе от иска в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23).

В судебном заседании вынесена резолютивная часть определения о принятии отказа истца от иска в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23) и прекращении производства по делу № А33-5792/2024 в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23.

Мотивированное определение изготовлено 23.05.2024.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01 февраля 2023 года между администрацией Козульского района (далее также Администрация, Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агидель» (далее также Общество, Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, расположенного на территории Козульского района Красноярского края № 1/23 (далее - договор № 1/23).

Предметом аренды являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

- наружные сети канализации протяженностью – 2 385 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Заречный, в/г №2, кадастровый номер: 24:21:0000000:1809;

- сооружение хозяйственно-фекальная установка протяженностью – 2 655 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, от ул. Фестивальная, д. 2 до ул. Фестивальная, д. 4 А, от ул. Фестивальная, д.8 до ул. Фестивальная д. 16, от ул. Школьная, д. 6 А, корп. 3 до ул. Школьная д. 6 Г, от ул. Конечная, д. 1 Б до ул. Конечная, д. 20, от ул. Фестивальная до ул. Конечная, кадастровый номер 24:21:0000000:572.

В соответствии с п.п. 1.1 Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество. Передаваемое имущество включено в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Козульский район, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

01 февраля 2023 года между Администрация и ООО «Агидель» заключен договор аренды муниципального имущества, расположенного на территории Козульского района Красноярского края № 2/23 (далее - договор № 2/23).

Согласно условиям договора Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование следующее муниципальное имущество, включенное в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Козульский район, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений:

- сооружение сети наружные бытовой канализации протяженностью 629, 2 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:235;

- сооружение сети наружные бытовой канализации протяженностью 591 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:233.

Срок аренды установлен с 01 февраля 2023 года до момента заключения концессионного соглашения.

Исходя из требований законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Агидель» на основании договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и №2/23 вышеперечисленных объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионного соглашения, заключенного в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления вышеуказанного имущества во владение и пользование ООО «Агидель» осуществлена в нарушение требований ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно иску процессуальный истец указывает, что оспариваемые сделки нарушают интересы муниципального образования на передачу объектов водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Кроме того, такие сделки нарушают права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования Козульский район Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту потенциальных участников.

На основании изложенного процессуальный истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

Надлежащим образом извещенные ответчики отзывы на исковое заявление в материалы дела не представили.

В ходе рассмотрения дела установлено, что соглашением от 09.04.2024, заключённым между администрацией района и ООО «Агидель», договор аренды муниципального имущества от 01.02.2023 № 1/23 расторгнут, имущество возвращено по акту приёма-передачи от 09.04.2024.

Кроме того, соглашением от 09.04.2024, заключённым между администрацией района и ООО «Агидель», договор аренды муниципального имущества от 01.02.2023 № 2/23 расторгнут, имущество возвращено по акту приёма-передачи от 09.04.2024.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1).

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применять другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Частью 4 статьи 421, части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 01 февраля 2023 года между администрацией Козульского района (далее также Администрация, Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Агидель» (далее также Общество, Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, расположенного на территории Козульского района Красноярского края № 1/23 (далее - договор № 1/23).

Предметом аренды являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

- наружные сети канализации протяженностью – 2 385 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Заречный, в/г №2, кадастровый номер: 24:21:0000000:1809;

- сооружение хозяйственно-фекальная установка протяженностью – 2 655 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, пгт. Козулька, от ул. Фестивальная, д. 2 до ул. Фестивальная, д. 4 А, от ул. Фестивальная, д.8 до ул. Фестивальная д. 16, от ул. Школьная, д. 6 А, корп. 3 до ул. Школьная д. 6 Г, от ул. Конечная, д. 1 Б до ул. Конечная, д. 20, от ул. Фестивальная до ул. Конечная, кадастровый номер 24:21:0000000:572.

В соответствии с п.п. 1.1 Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество. Передаваемое имущество включено в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Козульский район, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

01 февраля 2023 года между Администрация и ООО «Агидель» заключен договор аренды муниципального имущества, расположенного на территории Козульского района Красноярского края № 2/23 (далее - договор № 2/23).

Согласно условиям договора Арендодатель передает Арендатору во временное владение и пользование следующее муниципальное имущество, включенное в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Козульский район, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений:

- сооружение сети наружные бытовой канализации протяженностью 629, 2 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:235;

- сооружение сети наружные бытовой канализации протяженностью 591 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Козульский район, п. Можарский, кадастровый номер: 24:21:1013001:233.

Срок аренды установлен с 01 февраля 2023 года до момента заключения концессионного соглашения.

На основании актов приема-передачи имущество передано арендатору.

Прокурор указывает, что передача органом местного самоуправления ООО «Агидель» во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу части 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).(пункт 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование муниципальное имущество. Передаваемое имущество включено в перечень объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования Козульский район, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения (ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ.

Суд установил, что срок ввода спорных объектов в эксплуатацию, входящих в предмет спорного договора, превышает 5 лет. Исходя из приведенных требований законодательства, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных ООО «Агидель» на основании договоров объектов превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача органом местного самоуправления ООО «Агидель» во владение и пользование вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». С учетом данного обстоятельства и, исходя из вышеприведенных положений закона, суд пришел к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования такими спорными объектами может быть осуществлена только на основании концессионного соглашения, в то время как спорные объекты муниципального имущества переданы без проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

При этом передача прав на муниципальное имущество без проведения публичных процедур расценивается как преимущество, предоставленное Администрацией Козульского района Красноярского края (муниципальная преференция), которое обеспечивает общество с ограниченной ответственностью «Агидель» более выгодные условия деятельности, заключение спорного договора также не обеспечивает достижение целей Закона о концессионных соглашениях, не удовлетворяет публичные нужды, нарушает права муниципального образования на эффективное и рациональное использование муниципального имущества, собственником которого оно является, на поступление доходов в бюджет от использования муниципального имущества, а также на развитие добросовестной конкуренции на территории муниципального образования.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1).

На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Учитывая изложенное, спорные договора муниципальным имуществом заключены с нарушением требований Закона о концессионных соглашениях, Закона о водоснабжении, минуя публичную процедуру проведения конкурса или аукциона, то есть не соответствует требованиям закона и, как следствие, на основании статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным в силу ничтожности.

В материалы дела не представлено доказательств соблюдения ответчиками требований Закона о концессионных соглашениях и Закона о водоснабжении и водоотведении при заключении договоров.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что договоры аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23, заключенные между администрацией Козульского района и обществом с ограниченной ответственностью «Агидель» являются недействительными в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как противоречащий частям 1, 5 статьи 17.1. Закона о защите конкуренции, части 1 статьи 28 Закона о теплоснабжении, части 1 статьи 41.1. Закона о водоснабжении и водоотведении.

договоры аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23 являются ничтожной сделкой, поскольку при их заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование имущества вне процедуры концессии.

Несмотря на отсутствие требуемой государственной регистрации сделки, оспариваемые договоры являются заключёнными, поскольку сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, в настоящий момент он фактически исполняется и, соответственно, порождает весь комплекс правовых последствий, на достижение которых он направлен. Правомерность изложенной позиции подтверждена в п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключёнными».

Оспариваемая сделка нарушает интересы муниципального образования на передачу объектов водоснабжения и водоотведения на конкурентных началах за плату, а также права неопределённого круга лиц - хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Кроме того, такая сделка нарушает права муниципального образования на передачу муниципальных объектов теплоснабжения на конкурентных началах, а также права неопределенного круга лиц хозяйствующих субъектов (потенциальных участников конкурса).

Обращаясь с настоящим иском, прокурор выступает как в защиту имущественных интересов муниципального образования Козульский район в лице Администрации Козульского района в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, так и в защиту потенциальных участников.

В силу ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершённых органами местного самоуправления, с целью защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Таким образом, настоящий иск прокурора направлен на защиту как общественных, так и имущественных интересов муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что соглашением от 09.04.2024 между администрацией района и ООО «Агидель» договор аренды муниципального имущества от 01.02.2023 № 1/23 расторгнут, имущество возвращено по акту приёма-передачи от 09.04.2024.

Кроме того, соглашением от 09.04.2024 между администрацией района и ООО «Агидель», договор аренды муниципального имущества от 01.02.2023 № 2/23 расторгнут, имущество возвращено по акту приёма-передачи от 09.04.2024.

В связи с возвратом имущества, истцом заявлено ходатайство об отказе от иска в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23).

В судебном заседании вынесена резолютивная часть определения о принятии отказа истца от иска в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23) и прекращении производства по делу № А33-5792/2024 в части исковых требований, указанных в пунктах 2 и 4 просительной части искового заявления о применении последствий недействительности договоров аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23.

Мотивированное определение изготовлено 23.05.2024.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, суд признает недействительными в силу ничтожности договоры аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23.

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса, прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5).

Статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По указанным основаниям истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 333.37 НК РФ ответчик - Администрация Козульского района освобожден оплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 12 000 руб. (6 000 руб. х 2), поскольку понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности (пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»); при этом заявление о признании недействительности двух сделок.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результата рассмотрения настоящего спора, и с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Агидель» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными в силу ничтожности договоры аренды от 01.02.2023 № 1/23 и от 01.02.2023 № 2/23.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агидель» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.С. Нечаева