Решение от 22 сентября 2025 г. по делу № А43-14996/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-14996/2025

г.Нижний Новгород                                                                                    23 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                 08 сентября 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-352),

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Первей" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 14.05.2025 №052/04/14.32-1076/2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Первей" к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО "Леро"


при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 21.04.2025),

от административного органа: ФИО2 (доверенность от 27.09.2024 №ИК/17980/24),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность от 22.04.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Первей"  (далее - заявитель, Общество, ООО "Первей") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, административный орган) от 14.05.2025 №052/04/14.32-1076/2025 по делу об административном правонарушении.

Согласно позиции заявителя оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене, поскольку решение Управления, положенное в основу оспариваемого постановления признано судом незаконным и отменено.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Нижегородским УФАС России вынесено решение от 16.05.2024 по делу №052/01/11-1888/2023 в соответствии с которым ООО "Первей" и ООО "Леро" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", выраженного в заключении письменного антиконкурентного соглашения.


Указанное решение послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Первей" дела об административном правонарушении 052/04/14.32-1076/2025 по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Усматривая в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ должностным лицом Управления в отношении Общества вынесено постановление от 14.05.2025   по делу об административном правонарушении №052/04/14.32-1076/2025 о привлечении ООО "Первей" к административной ответственности по части 2 статьи 14.32 с назначением наказания в виде штрафа в размере 1074073,25 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ административного правонарушения образуют, действия хозяйствующего субъекта, признанные недопустимыми антимонопольным законодательством Российской Федерации, выраженные в заключении соглашения, ограничивающего конкуренцию; а  его объектом являются общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением свободы экономической деятельности, необходимым условием которой является развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.32 указанного Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Нижегородского УФАС России от 16.05.2024 по делу №052/01/11-1888/2023 ООО "Первей" и ООО "Леро" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", выраженного в заключении письменного антиконкурентного соглашения.

ООО "Первей" и ООО "Леро" обжаловали данное решение Нижегородского УФАС России в судебном порядке (дело №А43-25505/2024).

Решением  Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2025 по делу №А43-25505/2024 заявленные требования удовлетворены, решение от 16.05.2024 по делу №052/01/11-1888/2023 о нарушении антимонопольного законодательства, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области  признано незаконным и отменено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2025 по делу №А43-25505/2024 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.09.2025 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.02.2025 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 по делу № А43-25505/2024 оставлены без изменения.

Поскольку решение Нижегородского УФАС России от 16.05.2024 по делу №052/01/11-1888/2023 положенное в основу привлечения ООО "Первей" к административной ответственности признано судом незаконным и отменено, вынесенное на его основании и оспариваемое в рамках настоящего дела постановление от 14.05.2025 по делу об административном правонарушении №052/04/14.32-1076/2025 также признается судом незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вопросы, связанные с государственной пошлиной, судом не рассматриваются, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования заявителя удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 14.05.2025 №052/04/14.32-1076/2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Первей" к административной ответственности  предусмотренной частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


 Судья                                                                                                     И.С.Волчанская