Постановление от 17 сентября 2024 г. по делу № А04-10618/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№06АП-3851/2024
18 сентября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Воронцова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сковородинского муниципального округа

на решение от 27.05.2024

по делу №А04-10618/2023

Арбитражного суда Амурской области

по иску товарищества собственников «Белая ворона»

к Администрация Сковородинского муниципального округа

об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов

третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение «город Сковородино», общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ», товарищество собственников недвижимости «Благосостояние», общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск», ФИО2

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Белая ворона» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ТСЖ «Белая ворона») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об обязании оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное между двумя многоквартирными домами <...> СССР №2 и ул. 60 лет СССР №2а в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «город Сковородино», общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦЭКОМАШ», товарищество собственников недвижимости «Благосостояние», общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива», ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Томск», ФИО2.

Решением суда от 27.05.2024 суд обязал Администрацию оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное между двумя многоквартирными домами города Сковородино Амурской области по ул. 60 лет СССР №2 и ул. 60 лет СССР №2а в соответствии с СанПиНом 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе истцу в иске.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО лежит на истце.

Истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

От МБУ «город Сковородино», Администрации Сковородинского муниципального округа поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о судебном процессе.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, на земельном участке с кадастровым номером: 28:24:0000003297, расположенном по адресу: <...> СССР, с видом разрешенного использования -коммунальное обслуживание Администрацией г. Сковородино организовано место (площадка) для размещения мусорных контейнеров.

ТСЖ «Белая ворона» осуществляет управление многоквартирным домом №2, расположенным по адресу: <...> СССР, ссылаясь на ненадлежащее состояние контейнерной площадки, ТСЖ обратилось в Администрацию с требованием оборудовать место (площадку) для накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения ТСЖ обратилось в суд с иском.

При рассмотрении спора по существу судом установлено, что земельный участок, предоставленный под организацию места накопления ТКО, расположен между МКД №2 и МКД №2а по адресу: <...> СССР, собственником контейнерной площадки является муниципальное бюджетное учреждение города Сковородино, место накопления включено в реестр мест накопления города Сковородино под номером «27» со следующими характеристиками: открытая поверхность ж/бетонная, 3-х стороннее ограждение из профлиста, 5 контейнеров емкостью 0.75, материал контейнеров - металл, совместное использование с другими МКД - 60 лет СССР <...>, магазин Белая Ворона, ООО «ТрансгазТомск», ООО «Альтернатива».

Данные сведения закреплены приказом Министерства природных ресурсов Амурской области №541-ОД от 11.11.2022 и включены в территориальную схему обращения с отходами в Амурской области.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов и актов осмотра площадки от 16.01.2024 и от 24.04.2024 видно, что расположенная между МКД №2 и №2а по ул. 60 лет СССР г. Сковородино контейнерная площадка не имеет единой бетонированной или асфальтированной площадки, оборудована мусорными баками в количестве 5 штук, один из которых стоит на деревянном покрытии, расположенном рядом с бетонной плитой; ограждение из металлопрофиля организованно на деревянных конструкциях, которые не прикреплены к железобетонной плите и имеют полуразрушенный вид, на поверхности площадки лежит мусор.

Между тем, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ, Закон об отходах), а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ).

Требования к контейнерным площадкам установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Названные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1. СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039 (Правила №1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В рассматриваемом случае спора по вопросу создания или содержания места накопления ТКО не имеется.

Как установлено судом, собственником площадки для накопления ТКО является муниципальное бюджетное учреждение г. Сковородино, площадка используется жителями МКД №№2, 2а с 2014 года, в 2023 году площадка включена в реестр мест накопления ТКО для совместного использования с другими потребителями.

Созданная на земельном участке с кадастровым номером 28:24:0000003297 муниципальная контейнерная площадка не соответствует требования СанПиН 2.1.3684-21, в частности, бетонирование площадки по всей площади для размещения контейнеров в соответствии с требованиями СНиПа 30-02-97 отсутствует, ограждение площадки нарушено, тип площадки не учитывает количество потребителей.

Довод апелляционной жалобы о применении судом утратившего силу с 01.03.2021 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на результат рассмотрения дела по существу не влияет, поскольку санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности в силу требований статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона об отходах, пункту 2 Правил №1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 2 Закона №52-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в связи с чем судом правомерно на Администрацию возложена обязанность по обустройству контейнерной площадки с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции, проверенное в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принято судом с соблюдением требований процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции проверены и признаны подлежащими отклонению, поскольку не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.05.2024 по делу №А04-10618/2023 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

М.О. Волкова

А.И. Воронцов