Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А46-8453/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-8453/2021
28 июля 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной (до объявления перерыва в судебном заседании), секретарём судебного заседания ФИО1 (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 15 – 21 июля 2021 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виадук+» к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (основной государственный регистрационный номер 1045403220851, идентификационный номер налогоплательщика 5407270200, адрес: 630004, <...>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10-05 от 23.04.2021,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Виадук+» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.12.2020 сроком действия 1 год);

от Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – ФИО3 (паспорт, доверенность от 01.04.2021 сроком действия по 31.12.2021; онлайн), ФИО4 (удостоверение, доверенность от 01.04.2021 сроком действия по 31.12.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Виадук+» (далее также – ООО «Виадук+», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее также – СМТУ Росстандарта, заинтересованное лицо) об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10-05 от 23.04.2021.

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами отдела (инспекции) государственного надзора по Омской области СМТУ Росстандарта в период с 17.03.2021 по 31.03.2021 в отношении ООО «Виадук+» была проведена внеплановая выездная проверка (акт от 31.03.2021 № 7), в ходе которой установлено, что на автомобильной заправочной станции «Армейская» (далее также – АЗС «Армейская»), расположенной по адресу: <...>, топливо дизельное зимнее марки ДТ-З-К5 реализуется с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее также – ТР ТС 013/2011), в частности пункта 4.4, в связи с несоответветствием фактического показателя массовой доли серы дизельного топлива марки ДТ-З-К5 нормативному (фактически – 58,4 мг/кг при норме 10 мг/кг).

Следствием обнаружения указанных обстоятельств явилось составление старшим государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Томской и Омской областям 06.04.2021 в отношении ООО «Виадук+» (в отсутствие надлежащим образом извещённого лица) протокола об административном правонарушении № 10-05, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, привлечение общества к постановлением по делу об административном правонарушении № 10-05 от 23.04.2021 к административной ответственности в соответствии с указанной статьёй с назначением лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 р.

Несогласие с указанным постановлением в обоснование которого положены результаты независимой оценки качества реализуемого топлива, проведённой обществом с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр энергосбережения и энергоэффективности» (далее также – ООО «ИТЦ») (протокол испытаний № 71 от 09.04.2021) обусловило обращение ООО «Виадук+» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование заявителя, руководствуясь следующим.

Согласно части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом данного административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования топливной продукции.

Объективная сторона указанного административного проступка заключается в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее также – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из протокола об административном правонарушении № 10-05 от 06.04.2021, обществу вменена реализация топлива дизельного зимнего марки ДТ-З-К5 с нарушениями обязательных требований к безопасности ТР ТС 013/2011, в частности пункта 4.4, в связи с несоответветствием фактического показателя массовой доли серы дизельного топлива марки ДТ-З-К5 нормативному (фактически – 58,4 мг/кг при норме 10 мг/кг).

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ.

Соблюдение требований технического регламента является обязательным в силу положения статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ. В соответствии с пунктом 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к Техническому регламенту ТС.

В приложении 3 к ТР ТС 013/2011 установлено, что применительно к дизельному топливу экологического класса К5 массовая доля серы не должна превышать значение 10 мг/кг.

Согласно акту проверки № 07 от 31.03.2021 в дизельном топливе марки ДТ-З-К5 СМТУ Росситандарта выявлено несоответствие фактических показателей нормативным: массовая доля серы (58 мг/кг при норме – не более 10 мг/кг), что свидетельствует о нарушении пункта 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011. При этом указанный результат был получен по направлении отобранного образца топлива для испытания в испытательную лабораторию федерального бюджетного учреждения Ггосударственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области – Кузбассе».

ООО «Виадук+» с целью проведения независимой оценки качества реализуемого топлива было инициировано обращение ООО «ИТЦ» (договор № 0113-14/09000/01060/Д/23 от 28.11.2014).

Так, согласно протоколу испытаний № 71 от 09.04.2021 массовая доля серы в отобранных образцах реализуемого ООО «Виадук+» дизельного топлива составила 6,7 мг/кг, что соответствует требованиям пункта 4.4 ТР ТС 013/2011.

После этого ООО «Виадук+» 22.04.2021 обратилось в СМТУ Росстандарта за получением экземпляра проб дизельного топлива ДТ-З-К5, отобранных на АЗС «Армейская» 17.03.2021, для проведения повторной экспертизы, однако в выдаче пробы отказано (письмо № 10-10/115 от 27.04.2021) в связи с её уничтожением (вопреки требованию пункта 6.2 ГОСТ 2517-2012. Межгосударственный стандарт. Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб, введённого в действие приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1448-ст).

Вместе с тем, несмотря на приведённое обстоятельство, административным органом заключено о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, наказуемого в силу части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, что явилось основанием к вынесению оспариваемого постановления.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2021 по делу № А46- 6446/2021 требование СМТУ Росситандарта о привлечении ООО «Виадук+» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, оставлено без удовлетворения.

Указанный судебный акт в сопровождении ссылкой на положение части 4 статьи 1.5 КоАП РФ содержит выводы о том, что устранение сомнений в достоверности результатов протокола испытаний № 02-539 от 24.03.2021 возможным не представляется ввиду заявления СМТУ Росстандарта об уничтожении контрольной пробы изъятого дизельного топлива; СМТУ Росстандарта не имело легальных препятствий при возражениях заинтересованного лица (общества) относительно достоверности результатов испытаний пробы, представленной на исследование, к принятию мер, направленных на проведение повторного анализа контрольной пробы; наличие (отсутствие) при этом результатов испытаний, проведённых по заданию общества, не имеет юридического значения, но наличие таковых (при отсутствии доказательств предъявления к исследованию дизельного топлива иной партии) позволяет считать недоказанным событие вменяемого нарушения – неисполнение предписания № С-14/1 от 16.11.2020 в указанной СМТУ Ростандарта части, что является обстоятельством, препятствующим привлечению ООО «Виадук+» к административной ответственности (по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку круг обстоятельств, подлежащих установлению в деле № А46- 6446/2021 и настоящем деле, совпадет, суд полагает возможным учесть приведённые выводы, изложенные во вступившем в законную силу судебном акте, свидетельствующие о недоказанности административным органом наличия в действиях ООО «Виадук+» события административного правонарушения как предусмотренного частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, так и частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, вопреки закреплённой частью 5 статьи 205 АПК РФ обязанности.

Данное обстоятельство влечёт удовлетворение заявленного обществом требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

признать незаконным и отменить постановление № 10-05, вынесенное 23.04.2021 в городе Омске Сибирским межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, о признании общества с ограниченной ответственностью «Виадук+» (зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1175543013513, идентификационный номер налогоплательщика 5506156322, адрес: 644018, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич