Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А09-11410/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-11410/2018
город Брянск
19 декабря 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мишиной Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Инвестстрой»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность от 10.03.2017 – постоянная),

от ответчика: ФИО2 - ведущий специалист-эксперт (доверенность № 2.1-48/92 от 11.01.2018 - постоянная)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» (далее – ООО «Инвестстрой») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра по Брянской области) о признании незаконным отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> изложенный в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 19.09.2018 №46-0-1-170/3004/2018.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

04 февраля 2010 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:16.

На основании договора купли-продажи государственного недвижимого имущества № 1 от 16.01.2012 ООО Группа компания «Промресурс» приобрело в собственность указанный земельный участок, площадью 17 662 кв.м, расположенный по адресу: г.Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, о/д 52.

26 декабря 2013 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:604, а 30.12.2013 - земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:605.

Согласно договору купли-продажи находящихся в государственной собственности земельных участков № 08269 от 09.04.2014, ООО Группа компания «Промресурс» приобрело в собственность указанные земельные участки, площадью 2180 кв.м и 2458 кв.м соответственно, расположенные по адресу: г.Брянск, Володарский район, ул. Пушкина, д. 50.

26 мая 2014 года путем объединения вышеуказанных земельных участков был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 24.09.2014, заключенному между ООО Группа компания «Промресурс» (Продавец) и ООО «Инвестстрой», последнее приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608, площадью 22 299 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

22 октября 2014 года право собственности ООО «Инвестстрой» на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись регистрации №32-32-01/081/2014-324 от 22.10.2014).

Вступившим в законную силу решением Володарского районного суда г.Брянска от 12.03.2014, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0021307:604 и 32:28:0021307:605 наличествуют поверхностные воды ручья Голубка, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:604 располагается естественный водоток водного объекта р.Голубка, а на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:605 располагается водоотводной канал водного объекта р.Голубка.

Данные обстоятельства отражены также в апелляционном определении Брянского областного суда от 14.03.2017 № 33-692/2017.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 11 июня 2015 года, вступившим в законную силу 17 ноября 2015 года, признаны незаконными действия ООО «Аксиома» по формированию и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021307:608. Судом также было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:608 расположен водный объект ручей Голубка. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021307:608, местоположение: <...> уточненная площадь 22 299 кв.м.

На основании указанного решения суда 17.12.2015 из государственного кадастра недвижимости исключена запись о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021307:608.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608 фактически прекратил свое существование. Однако, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ООО «Инвестстрой» на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608 не погашена.

13 сентября 2018 года ООО «Инвестстрой» обратилось в органы Россреестра с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу <...> площадью 22299 +/-52 кв.м., ранее существовавший кадастровый номер 32:28:0021307:608.

19 сентября 2018 года Управлением Росреестра по Брянской области в адрес заявителя было направлено уведомление об отказе в государственной регистрации от 19.09.2018 №46-0-1-170/3004/2018 на основании пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Полагая, что решение об отказе в государственной регистрации не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Инвестстрой», Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступил в силу 01.01.2017 и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Согласно части 2 статьи 1 указанного федерального закона Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 4 статьи 69 указанного федерального закона предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, объектом кадастрового учета, в том числе и в качестве ранее учтенного объекта недвижимости, может являться земельный участок, образованный в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 1 статьи 102 ЗК РФ).

Как установлено вступившими в законную силу решениями Володарского районного суда г.Брянска от 12.03.2014, Советского районного суда г. Брянска от 11.06.2015, Володарского районного суда г.Брянска от 26.07.2018 на земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0021307:604 и 32:28:0021307:605 имелись поверхностные воды ручья Голубка, а именно: на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:604 располагается естественный водоток водного объекта р.Голубка, а на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:605 располагается водоотводной канал водного объекта р.Голубка.

В дальнейшем ООО Группа компания «Промресурс» без соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительство были произведены работы по возведению бетонного коллектора, изменению русла р.Голубка и сокрытия его поверхностных вод.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 12.03.2014 на ООО Группа компания «Промресурс» возложена обязанность по демонтажу (сносу) водопропускных железобетонных труб, железобетонных сопрягающих камер и пропуску в них поверхностных вод р.Голубка.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 26.07.2018 установлен факт исполнения вышеуказанных требований: а именно факт демонтажа свай, водопропускных труб, обеспечения общего доступа к ручью Голубка.

Таким образом, вышеуказанными судебными актами установлен факт наличия на земельных участках с кадастровыми номерами 32:28:0021307:604 и 32:28:0021307:605 и, соответственно, на образованном из них земельном участке с кадастровым номером 32:28:0021307:608, как на момент формирования земельных участков, так и на момент рассмотрения настоящего дела, поверхностных вод ручья Голубка.

Также вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Брянска от 11.06.2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608 был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований водного и земельного законодательства. Указанными решением суда признаны незаконными действия ООО «Аксиома» по формированию и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021307:608. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости запись о постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 32:28:0021307:608, местоположение: <...> уточненная площадь 22 299 кв.м.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 32:28:0021307:604 и 32:28:0021307:605 и, соответственно, образованный в результате их объединения земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608 были сформированы с нарушениями требований земельного и водного законодательства.

Поскольку спорный земельный участок представляет собой часть земли с поверхностными водами ручья Голубка, действия, направленные на формирование такого участка, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, такой земельный участок не мог быть поставлен на кадастровый учет и, соответственно, не может рассматриваться в качестве ранее учтенного объекта недвижимости.

Доводы заявителя о том, что существование спорного земельного участка подтверждается зарегистрированным правом собственности ООО «Инвестстрой», указанное право возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 24.09.2014, заключенному между ООО Группа компания «Промресурс» (Продавец) и ООО «Инвестстрой», указанный договор никем не оспорен и не признан недействительным, а также о том, что решением Володарского районного суда г.Брянска от 21.06.2016 отказано в удовлетворении иска прокуратуры Володарского района г.Брянска к ООО «Инвестстрой» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:28:0021307:608, судом отклоняются, исходя из следующего.

Как следует из указанного решения Володарского районного суда г.Брянска от 21.06.2016 основанием для отказа в удовлетворении иска прокуратуры Володарского района послужил вывод суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. Каких-либо выводов о законности действий по формированию спорного земельного участка, о действительности сделок по его отчуждению указанное решение суда не содержит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку, как отмечено судом выше, действия, направленные на формирование спорного земельного участка, не могли привести к образованию самостоятельного объекта гражданских прав и обязанностей, то и отчуждение как исходных земельных участков, так и спорного земельного участка, образованного в результате их объединения, произведено с нарушением требований земельного и водного законодательства. Соответственно, сделки по отчуждению земельных участков, совершенные с нарушением прямого запрета, установленного статьей 102 ЗК РФ, являются ничтожными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ООО «Инвестстрой» не основаны на законе и фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Брянска от 11.06.2015, а оспариваемый отказ Управления Росреестра по Брянской области соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Инвестстрой» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о признании незаконным отказа во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> изложенный в уведомлении об отказе в государственной регистрации от 19.09.2018 №46-0-1-170/3004/2018, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.