Решение от 25 января 2018 г. по делу № А73-18912/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18912/2017
г. Хабаровск
25 января 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 января 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району при исполнении исполнительного производства № 32515/17/27014-ИП, возбужденного в отношении должника ООО «СГТС», по взысканию денежных средств в размере 8 556 584,85 руб., в части вынесения постановления об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста от 01.11.2017 в адрес ООО «Межрайтопливо»

и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району устранить допущенные нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и отменить постановление об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста от 01.11.2017, вынесенного в адрес ООО «Межрайтопливо»,

заинтересованное лицо: Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (взыскатель), Общество с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» (должник),

при участии:

от Общества – ФИО2 по доверенности от 31.10.2017 № 12,

от службы судебных приставов – ФИО3 по доверенности от 16.01.2018 № Д-27907/18/15-АК,

от АО «Теплоэнергосервис» - Лишай А.П. по доверенности от 01.01.2018 № 83,

от ООО «СГТС» – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрайтопливо» (далее – заявитель, Общество, ООО «Межрайтопливо») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району при исполнении исполнительного производства № 32515/17/27014-ИП, возбужденного в отношении должника ООО «СГТС», по взысканию денежных средств в размере 8 556 584,85 руб., в части вынесения постановления об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста от 01.11.2017 в адрес ООО «Межрайтопливо» и об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району устранить допущенные нарушения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и отменить постановление об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста от 01.11.2017, вынесенного в адрес ООО «Межрайтопливо»

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее – АО «Теплоэнергосервис», взыскатель), Общество с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские теплосети» (далее – ООО «СГТС», должник).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель службы судебных приставов в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель АО «Теплоэнергосервис» в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «СГТС» в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представлен.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.07.2017 исковые требования АО «Теплоэнергосервис» удовлетворены в полном объеме. Во исполнение решения суда 19.09.2017 выдан исполнительный лист Серии ФС 006581931 на общую сумму 8 556 584, 85 руб.

На основании исполнительного листа Серии ФС 006581931, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по решению от 31.07.2017 делу №А73-6699/2017, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району 12.10.2017 возбуждено исполнительное производство № 32515/15/27014-ИП.

01.11.2017 ОСП по Советско-Гаванскому району вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения ареста, согласно которому в целях обеспечения исполнения требований по исполнительному документу, наложен арест на поступающие на расчетный счет агента ООО «Межрайтопливо» денежные средства, принадлежащие ООО «СГТС» в пределах суммы 8 556 584, 85 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, ООО «Межрайтопливо» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, выслушав доводы представителя заявителя, возражения представителя службы судебных приставов и АО «Теплоэнергосервис», исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, действий незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие ненормативного правого акта и действия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2017 по делу № А73-10646/2015 установлено, что должнику - МООО «Советско-Гаванские тепловые сети» постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2015 № 38/5 «Об утверждении тарифов на тепловую энергию для потребителей межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Советско-Гаванские тепловые сети» в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2016-2018 годы утвержден тариф на оказываемые услуги по теплоснабжению, а постановлением Комитета от 16.12.2015 № 38/7 утвержден тариф на услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, экономически обоснованный тариф для должника превышает предельный тариф для населения, установленный Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.08.2015 № 80 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2016 год», в связи с чем, в силу статьи 2 Закона Хабаровского края «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения», обществу производится возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов.

В силу статьи 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150) государственными полномочиями по возмещению МООО «Советско-Гаванские теплосети» таких убытков является администрация Советско-Гаванского муниципального района.

Пунктом 2 статьи 2 Закона № 150 установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны производить расчет и возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Из пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» следует, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

В рамках дела А73-10393/2016 установлено, что расчеты по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению, для организаций, участвующих в централизованной поставке топлива, носят целевой характер и направляются в ООО «Межрайтопливо» на оплату топлива, данные денежные средства не направляются напрямую ООО «СГТС».

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установив при исполнении исполнительного производства №32515/17/27014-ИП поступление на расчетный счет ООО «Межрайтопливо» денежных средств, принадлежащих должнику ООО «СГТС», судебный пристав-исполнитель правомерно вынес 01.11.2017 постановление об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста, в соответствии с которым был наложен арест на поступающие на расчетный счет ООО «Межрайтопливо» денежные средства, принадлежащие ООО «СГТС» в пределах суммы 8 556 584, 85 руб.; должнику ООО «СГТС» и ООО «Межрайтопливо» было запрещено производить расходование денежных средств, поступающих на расчетный счет ООО «Межрайтопливо», принадлежащих ООО «СГТС», до накопления суммы, необходимой для погашения задолженности по исполнительным документам в размере 8 556 584, 85 руб.

Факт периодического поступления на расчетный счет ООО «Межрайтопливо» денежных средств, принадлежащих должнику, не опровергнут заявителем, данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу судебным актом.

Доводы заявителя о том, что до настоящего времени агентский договор между ООО «Межрайтопливо» и ООО «СГТС» не заключен, деятельность, предусмотренная пунктами 6.10-6.13 Типовой схемы централизованного завоза топлива, утвержденной Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 № 681-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2017-2019 годы», не ведется, суд также отклоняет, поскольку названное обстоятельство также не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя, учитывая, что факт участия ООО «Межрайтопливо» в соответствующих расчетах нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель в нарушение статьи 77 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не обращался в суд с требованием о наложении ареста на имущество должника, суд также отклоняет.

В соответствии с частью 1 статьи 77 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта или исполнительной надписи нотариуса в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 40 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64, часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из постановления от 01.11.2017, арест на денежные средства, принадлежащие должнику, был произведен судебным приставом-исполнителем в качестве меры по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, а не в качестве меры принудительного исполнения.

Из постановления от 01.11.2017 также не следует, что на денежные средства, причитающиеся должнику, судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание.

В данном случае, целью наложения ареста является ограничение возможности должника распорядиться денежными средствами до полного исполнения требований исполнительных документов.

Оспариваемое действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району при исполнении требований исполнительных документов, выраженные в постановлении от 01.11.2017 об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста, осуществлены в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

При этом арест на денежные средства, принадлежащие должнику, наложенный в порядке мер по обеспечению исполнения требований исполнительных документов, каких-либо прав ООО «Межрайтопливо» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, требования ООО «Межрайтопливо» удовлетворению не подлежат.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, основания для восстановления нарушенных прав заявителя в виде обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району устранить допущенные нарушения ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ и отменить постановление об ограничении проведения расходных операций с денежными средствами с целью наложения на них ареста от 01.11.2017, вынесенного в отношении ООО «Межрайтопливо», также отсутствуют.

На основании вышеизложенного, рководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.