Решение от 6 октября 2019 г. по делу № А41-73936/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-73936/19
07 октября 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 25.09.2019

Полный текст решения изготовлен 07.10.2019

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Кондратенко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 в интересах ТСЖ «ДСК ЛЕС» к ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо- МИФНС № 22 по МО

о признании незаконными действий

При участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности 77 АГ 0418725 от 14.08.2019 года ФИО3

от ответчика: не явился, извещен, корреспонденция получена 06.09.2019 года

от заинтересованного лица: не явился, извещен, корреспонденция получена 06.09.2019 года

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «ДСК ЛЕС» в лице ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Московской области к ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконными действия ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2195053033613 от 09.01.2019 г. о прекращении деятельности ТСЖ «ДСК ЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица; обязании ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МО устранить допущенное нарушение.

К участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований МИФНС № 22 по МО.

В процессе судебного разбирательства установлено следующее.

Заявитель ходатайствует о переходе в судебное заседание.

Ввиду надлежащего извещения ответчика и заинтересованного лица, отсутствия возражений от них, ходатайство судом удовлетворено.

Заявление рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенного о месте и времени рассмотрения заявления надлежащим образом.

Суд счел настоящее дело достаточно подготовленным для рассмотрения по существу в судебном заседании 30.09.2019 года, завершил предварительное судебное заседание и перешел к стадии рассмотрения иска по существу по правилам ч. 4 ст.137 АПК РФ (Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, выслушав пояснения истца, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

Как следует из содержания материалов дела, некоммерческая организация ТСЖ «ДСК ЛЕС» (ИНН: <***>), была зарегистрирована в качестве юридического лица и внесена в ЕГРЮЛ 29.12.2004 с присвоением ей ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 50 № 007741179.

19.09.2018 ИФНС по г. Электростали Московской области в ЕГРЮЛ была внесена запись о предстоящем исключении ТСЖ «ДСК ЛЕС» из реестра как фактически прекратившего свою деятельность (недействующего) юридического лица (государственный регистрационный номер записи 6185053454800), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «ДСК ЛЕС» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, что подтверждается соответствующей распечаткой Вестника государственной регистрации часть 2 № 37 (702) от 19.09.2018.

09.01.2019 ИФНС по г. Электростали Московской области внесла в ЕГРЮЛ запись об исключении ТСЖ «ДСК ЛЕС» из реестра как фактически прекратившего свою деятельность (недействующего) юридического лица (государственный регистрационный номер записи 2195053033613), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Заявитель же является участником ТСЖ «ДСК ЛЕС», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

20.07.2019 заявителю стало известно (посредством обращения к председателю ТСЖ по разрешению ситуации по бесконтрольному въезду на территорию поселка неизвестных лиц) о прекращении с 09.01.2019 деятельности ТСЖ «ДСК ЛЕС» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Заявитель проживает по адресу, где осуществляет свою деятельность некоммерческая организация ТСЖ «ДСК ЛЕС» (управление и обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владение, пользование и распоряжение общим имуществом, другая деятельность, связанная с организацией обеспечения жителей поселка коммунальными и иными услугами для благоустроенного проживания), что подтверждается Уставом ТСЖ «ДСК ЛЕС» и копией свидетельства о государственной регистрации права от «17» августа 2004 года на жилой дом с хозяйственными постройками, а также свидетельством о государственной регистрации права от «23» мая 2001 года на земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

По мнению заявителя, действия ИФНС по г. Электростали Московской области являются незаконными, ТСЖ «ДСК ЛЕС» должно быть восстановлено в правоспособности (как действующее и фактически осуществляющее свою некоммерческую деятельность юридическое лицо), в связи с чем последний обратился в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Закона N 129-ФЗ).

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший (ее).

Следовательно, Инспекция (заинтересованное лицо) обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 22 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Решение о государственной регистрации ликвидации юридического лица является законным и обоснованным, если соблюден порядок, установленный указанными выше правовыми нормами, права и законные интересы кредиторов и иных лиц не затронуты.

Вместе с тем при рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в п. 1 названной нормы права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-0-0, п. п. 1 - 3 ст. 21.1 и * п. 8 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Положение п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N10-П).

Таким образом, при разрешении вопроса о применении п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ также необходимо исходить из правовых последствий, к которым приводит исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, как недействующего.

ТСЖ «ДСК ЛЕС» фактически осуществляет свою деятельность, что подтверждается следующими документами:

1) протокол общего собрания членов ТСЖ «ДСК ЛЕС» по повесткам дальнейшей деятельности общества, исполнительных органов, ежемесячных взносов, других организационных вопросов №1/18 от 27.01.2018;

2) акт приема-передачи документов между старым председателем ТСЖ «ДСК ЛЕС» и новым председателем от 09.02.2018;

3) договор на оказание клининговых услуг от 29.04.2018, акты оказанных услуг к нему за период с 31.05.2018 по 31.12.2018, акт сверки к нему за период 01.01.2018 по

21.05.2019;

4) лист записи о внесении изменении в сведения о юридическом лице от 29.03.2018 (смена председателя правления);

5) две квитанции об оплате нотариальных услуг от 09.04.2018 и 22.03.2018;

6) заявление от жильцов поселка на имя председателя правления ТСЖ «ДСК ЛЕС» от 13.08.2018;

7) заявление председателя ТСЖ «ДСК ЛЕС» в ИПБ банк о выдаче денежных средств от 22.05.2019;

8) ответ «ИПБ» банка о невозможности выдать денежные средства ТСЖ «ДСК ЛЕС» в связи с утратой правоспособности от 29.05.2019;

9) заявление председателя правления ТСЖ «ДСК ЛЕС» о переводе банковского обслуживания банка «ИПБ» в ДО «Университетский» от 13.08.2018;

10) договор с банком «ИПБ» на обслуживание клиента в корпоративной системе электронных расчетов «Клиент-Телебанк» от 13.08.2018;

11) заявка на подключение к КСЭР «Клиент-Телебанк» в банке «ИПБ» от 13.08.2018;

12) акт приема-передачи с банком «ИПБ» о носителях ключей от 13.08.2018.

Кроме того, выпиской из ЕГРЮЛ (записи раздела 10, 11, 12 ,13, 14) подтверждается фактическая и организационно-юридическая деятельность ТСЖ «ДСК ЛЕС», связанная в внесением изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с распечаткой Банка данных исполнительных производств 19.12.2017 было окончено исполнительной производство 298488/16/50026-ИП от 20.10.2016 в отношении ТСЖ «ДСК ЛЕС».

Таким образом, указанными документами подтверждается фактическое осуществление деятельности ТСЖ «ДСК ЛЕС» в период с 19.12.2017 по 29.05.2019 (в том числе, в спорный годовой период в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Помимо всего прочего в собственности ТСЖ «ДСК ЛЕС» находится следующее имущество: здание - комплектная блочная трансформаторная подстанция с кадастровым номером 50:20:0010304:225, по адресу: Московская область, Одинцовский район, д. Жуковка, СП Барвиха, ТП № 23051 (подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН, кадастровым и техническим паспортом). В данном здании находятся 4 50:20:0010304:255, 50:20:0010304:256, 50:20:0010304:258. Данное здание с помещениями в нем предназначено для электроснабжения жилищно-коммунальных, общественных, инфраструктурных, промышленных объектов поселка, а также для электроснабжения жилых домов в посёлке.

2) Денежные средства в размере не менее 800 тыс. рублей в «ИПБ» банке. Данные денежные средства предназначались на нужды поселка, где осуществляло свою некоммерческую деятельность ТСЖ «ДСК ЛЕС».

Утрата указанного имущества (или его дальнейшее распределение между участниками ТСЖ «ДСК ЛЕС») приведет к невозможности проживания жителей поселка, невозможности обеспечения жилищно-коммунальных, общественных, инфраструктурных, промышленных объектов поселка.

Таким образом, ТСЖ «ДСК ЛЕС» фактически осуществляет свою некоммерческую деятельность. Ликвидация ТСЖ «ДСК ЛЕС» приведет к нарушению прав и интересов как жителей поселка, так и нарушению права участников ТСЖ «ДСК ЛЕС» на занятие экономической деятельностью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, неосуществление организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения организации к налоговой ответственности.

Таким образом, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету юридического лица и непредставление налоговой отчетности в течение 12 месяцев при наличии доказательств, свидетельствующих о фактическом ведении организацией предпринимательской деятельности, осуществлении финансово-хозяйственных операций, не являются основаниями для исключения данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям непредставления таким лицом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствия движения денежных средств по счетам, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, для осуществления хозяйственной деятельности ТСЖ «ДСК ЛЕС» для совместного управления общим имуществом не обязательно иметь расчетный счет. Поэтому отсутствие такового (а, следовательно, и операций по нему) в данном случае не может служить достаточным основанием для вывода о наличии у ТСЖ «ДСК ЛЕС» одного из признаков недействующего лица и, следовательно, для исключения его из ЕГРЮЛ.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛИ по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2195053033613 от 09.01.2019 г. о прекращении деятельности ТСЖ «ДСК ЛЕС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Обязать ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МО устранить допущенное нарушение.

Взыскать с ИФНС РОССИИ ПО Г. ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МО в пользу ФИО2 300 руб. расходов по государственной пошлине.

Судебный акт может быть обжалован в порядке и в сроки, установленные АПК РФ.

СудьяН.А. Кондратенко