Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А51-13001/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13001/2020
г. Владивосток
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.В.Колтуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 28.01.2003, адрес: ул. Западная, 15, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004); Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по ПК

об оспаривании постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, по доверенности 28/5-9993 от 17.12.2019, с/у №5318, диплом.

от УФССП по ПК и Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК – ФИО3, по доверенности Д-25907/20/326 от 05.06.2020, с/у ТО 562191, диплом;

от взыскателя ООО «Алтекс» не явились, извещены;

установил:

Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - заявитель, УМС г. Владивостока) обратилось с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам УФССП по ПК о признании незаконным постановления о взыскании с Управления муниципальной собственности г.Владивостока исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3 от 03.08.2020.

В порядке статьи 46 АПК РФ с учетом позиции представителей сторон, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по ПК.

Представитель УМС г.Владивостока в судебном заседании требования поддержал, сослался на невозможность исполнения предписания, содержащегося в исполнительном документе, с учетом сроков, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Полагает, что вины заявителя нет, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления управление исполнило решение суда.

Представитель УФССП по ПК и Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК требование оспорил, считает принятое постановление законным и обоснованным.

ООО «Алтекс» отзыв на заявление должника не представило, представителей в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2019 по делу № А51-8044/2019 удовлетворены требования ООО «Алтекс» и на Управление муниципальной собственности г. Владивостока (должник) возложена обязанность принять решение об условиях приватизации следующего муниципального имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 25:28:050043:2950, площадью 43,3 кв.м. в здании (дом жилой, лит. 1, номера на поэтажном плане 1-5 (II), этаж цокольный), расположенное по адресу: <...>, предусматривающее преимущественное право общества с ограниченной ответственностью «АЛТЕКС» на приобретение названного имущества, направить обществу с ограниченной ответственностью «АЛТЕКС» копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи названного имущества и проект договора купли-продажи названного имущества в установленные в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядке и сроки.

На основании указанного решения, Арбитражным судом Приморского края 04.10.2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 020277614, предъявленный ООО «АЛТЕКС» в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по ПК.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по ПК на основании данного исполнительного листа 08.11.2019 возбуждено исполнительное производство № 56678/19/25037-ИП.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление, согласно штампу входящей корреспонденции, получено Правовым управлением администрации г.Владивостока – 11.11.2019.

Установив, что в установленный срок исполнительный документ УМС г. Владивостока не исполнен и доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа не представлено, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, судебный пристав- исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК 03.08.2020 вынес постановление, в соответствии с которым постановил взыскать с УМС г. Владивостока исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предоставления документов, подтверждающих исполнение до 28.08.2020г.

Указанное постановление получено правовым управлением администрации города Владивостока 04.08.2020.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2020 является незаконным, УМС г. Владивостока обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные по настоящему делу требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии с положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

С учетом части 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ в указанный срок не включаются нерабочие дни.

В силу пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, исходя из буквального содержания статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель не мог указать иной срок для добровольного исполнения УМС г. Владивостока требований исполнительного документа, так как пятидневный срок прямо установлен законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то судебный пристав-исполнитель устанавливает исполнительский сбор по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (части 2 и 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Учитывая изложенное, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. К уважительным причинам законом отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2019, полученным должником 11.11.2019, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о взыскании с него исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств; должнику разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, он вправе в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Учитывая получение должником указанного постановления 11.11.2019, срок для добровольного исполнения требований исполнительного производства истек 19.11.2019, до которого должник должен был либо исполнить требования. либо уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии препятствий к исполнению требований исполнительного документа.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что неисполнение требований исполнительного документа УМС г. Владивостока в установленный в постановлении срок, было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а имеющееся в материалах дела документы УМС г. Владивостока, напротив, свидетельствует об отсутствии у должника волеизъявления, направленного на принятие мер по исполнению вступившего в законную силу судебного акта и требования судебного пристава-исполнителя.

Представленное УМС г.Владивостока в материалы дела распоряжение администрации г. Владивостока от 05.03.2020 N 492/28 "О приватизации муниципального имущества в г.Владивостоке путем реализации субъектами малого предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества" не содержит сроков выполнения мероприятий по выполнению требований судебного акта, изложенных в исполнительном документе.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.08.2020 у судебного пристава отсутствовали сведения о том, что должник исполнил требования исполнительного документа.

Исходя из предоставленного ответа Администрацией г. Владивостока от 26.11.2019, Управлением муниципальной собственности принимаются меры для исполнения требований исполнительного документа - состоялся электронный аукцион на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объекта муниципальной собственности, данный контракт будет заключен не ранее 23.11.2019.

Информация о том, что требования исполнительного документа исполнены в марте 2020 года судебному приставу-исполнителю поступила только 18.08.2020 г., что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции МООИП.

Доказательств того, что информация об исполнении требований исполнительного документа направлялась в адрес судебного пристава ранее в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительного сбора от 03.08.2020 №25037/20/201884, а также установил должнику новый срок для исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3 от 03.08.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.В.Колтунова