Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А10-681/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-681/2022
28 ноября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пластининой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании осуществить снос или приведение в соответствие с установленными требованиями,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Ростинвестстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (ОГРН 1150327025386, ИНН <***>), муниципального учреждения «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 14.06.2022 №88;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 14.06.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» (далее – ответчик, учреждение):

- о признании самовольной постройкой объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <...> расположенных на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:70545,

- об обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 09.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Определением от 22.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ростинвестстрой», Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора, муниципальное учреждение «Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ».

В обоснование иска указано на возведение объекта капитального строительства, заказчиком которого выступает истец, в отсутствие разрешения на строительство.

В качестве правового обоснования истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Третье лицо Управление Росреестра по РБ направило отзыв (л.д. 45-46 т.1), в котором указало сведения о государственной регистрации прав на земельный участок, а также дало пояснения относительно исков о сносе самовольной постройки.

Третье лицо Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора направило отзыв на иск (л.д. 120-121 т.1), в котором пояснило, что на сносе не настаивает, считает возможным приведение объектов капитального строительства в соответствие (получение разрешения на строительство).

Ответчик отзыв на иск не представил, в ходе судебного разбирательства представил разрешение на строительство от 30.09.2022.

Представитель истца в судебном заседании дал пояснения, подтвердил выдачу разрешения на строительство.

Представитель ответчика возражал против иска, ссылаясь на получение разрешения на строительство.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, что подтверждают почтовые уведомления (л.д. 49, 129-130 т.1) и направление третьими лицами отзывов и ходатайств.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Муниципальному учреждению «Улан-Удэстройзаказчик» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:70545 площадью 17 456 кв.м., расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, мкр. Зеленый, распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 30.03.2021 №1073-З-ПБП, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕГРН 19.05.2021 (выписка из ЕГРН – л.д. 14-24 т.1).

На земельном участке осуществляется строительство объекта капитального строительства. Застройщиком и техническим заказчиком объекта капитального строительства является МУ «Улан-Удэстройзаказчик», генеральным подрядчиком (лицом, осуществляющим строительство) – ООО «Ростинвестстрой».

Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора в адрес истца направлено уведомление от 22.11.2021 №42/23-2.2021 о выявлении самовольной постройки в мкр. Зеленом, г. Улан-Удэ (л.д. 8-10 т.1).

Согласно уведомлению по результатам проведенной 22.11.2021 проверки на земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:70545 выявлен факт возведения объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома в мкр. Зеленый Железнодорожного района г. Улан-Удэ» с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что подтверждается актом проверки от 22.11.2021 №42/23-2.2021-1а-ЕЮС-509 (л.д. 11-13 т.1).

Комитетом по архитектуре и градостроительству подготовлено заключение на уведомление о выявлении самовольной постройки (л.д. 25-26 т.1), в котором указано, что согласно генеральному плану городского округа «город Улан-Удэ», утвержденному решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 816-82, объект, в отношении которого поступило уведомление, расположен на земельном участке, который относится к жилой зоне. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 №817-82 - зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Согласно проекту планировки застроенной территории микрорайона Новый Зеленый г. Улан-Удэ, утвержденному распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 20.11.2013 №1626-р – зона застройки многоэтажными жилыми домами.

В этом же заключении указано, что разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, другая документация на объект не выдавалась, проектно-сметная или иная документация отсутствует.

В связи с изложенным истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства, об обязании осуществить снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи кодекса установлены условия, при наличии которых постройка может быть признана самовольной: постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка возведена без получения на это необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом при разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как следует из выписки из ЕГРН от 20.10.2021, земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:70545 расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, мкр. Зеленый, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадь 17456+/-46 кв.м., образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Согласно Приказу Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) Министерства транспорта РФ от 30.09.2019 № 916-п «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино)», земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:70545 расположен в пределах третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Улан-Удэ (Мухино), согласно которым запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории.

Земельный участок предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 30.03.2021 №1073-З-ПБП.

02.09.2021 между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Ростинвестстрой» заключен муниципальный контракт №2021.0663 на выполнение работ по строительству объекта: многоквартирные жилые дома в мкр. Зеленый Железнодорожного района г. Улан-Удэ (л.д. 57-99 т.1).

Согласно п. 2.2 муниципального контракта срок окончания работ установлен до 01.11.2022.

Как указал ответчик и подтвердил истец, 30.09.2022 выдано разрешение на строительство №03-24-75-2022 в отношении спорного объекта (л.д. 3-8 т.2).

Иные доводы, подтверждающие самовольность постройки, истцом не указаны. В исковом заявлении истец указывает только на отсутствие разрешения на строительство.

Исследовав и оценив в соответствие с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, при наличии которых спорная постройка может быть признана самовольной.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Н.Н. Пластинина