Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А40-179871/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-179871/17-77-445
20 февраля 2018г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи: Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность б/н от 10.01.2018г., предъявлен паспорт)

от ответчика: ФИО3 (доверенность №33-Д-1274/17 от 27.12.2017г., предъявлено служебное удостоверение №4076/17),

от третьего лица: ФИО3 (доверенность №4-47-1372/7 от 05.09.2017г., предъявлено служебное удостоверение №4076/17),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТ СТИЛЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.07.2002г., 129010, <...>, 1)

к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.02.2003г., 125009, <...>)

о признании за ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» право на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, в период 2015-2016 г.г.; об обязании Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей за период 2015-2016 г.г. по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 г., исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТ СТИЛЬ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, в период 2015-2016 г.г.; об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей за период 2015-2016 г.г. по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 г., исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ, пунктов 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», пункта 1 части 1 статьи 18 Закона города Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы у в размере 3 500 рублей за кв.м. в год, однако ответчик в установлении таковой неправомерно отказывает.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые по доводам искового заявления.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск и письменных пояснениях, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ, полагал, что истцом не соблюден претензионный порядок, считает, что Департамент является ненадлежащим ответчиком.

Определением суда от 22.01.2018г., в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Правительство Москвы.

Третье лицо поддержало позицию ответчика по доводам письменных пояснений, представленных в порядке ст. 81 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 08.02.2007г. между ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» (ответчик, арендатор) и Департаментом имущества г. Москвы (в настоящее время –Департамент городского имущества г. Москвы, ответчик, арендодатель) заключен договор аренды № 01-00097/07 нежилого помещения, площадью 219,2 кв.м, по адресу: <...>.

Договор заключен на срок 01.01.2007г. по 31.12.2011г. ( п.2.1.).

Дополнительным соглашением от 25.02.2015 г. срок действия договора аренды продлен сторонами до 24.02.2025 г.

Договор и дополнительное соглашение зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой регистрирующего органа.

Помещение передано арендатору по акту приема-передачи.

Согласно пункту 6.1 договора аренды за объект аренды величина арендной платы определялась на основании действующих в городе Москве нормативов по установлению с арендной платы на дату заключения настоящего договора и не могла быть снижена.

На основании п. 6 дополнительного соглашения от 25.02.2015 года к договору аренды в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды стороны пришли к соглашению, что ставка арендной платы считается измененной Арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае Арендодатель направляет Арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.

ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра № ЮЭ9965-16-617190 от 07.12.2016 года.

Письмом № 83/4 от 09.04.2015 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении льготной арендной ставки по договору аренды.

Истцу была оказана имущественная поддержка и установлена ставка арендной платы по договору № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 руб. за 1 кв.м, в год, что подтверждается письмом ответчика № ДГИ-47935/15-(0)-1 от 28.04.2015 года.

Однако, как указывает истец, в период с февраля по декабрь 2015 года государственный орган в расчете не учитывал имущественную поддержку и не применял установленную им же льготную арендную ставку в размере 3500 руб. за 1 кв.м, в год.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что решение об отказе в имущественной поддержке нарушило права арендатора на льготу в соответствии с п.п. 1.1. постановления Правительства Москвы №800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".

18.05.2016 года истцом в адрес ответчика было направлено заявление № 143/05 с требованием подтвердить льготную арендную ставку и произвести перерасчет, которое осталась без удовлетворения.

Принимая решение суд исходил из следующего.

В силу подпункта 1 пункта1 Постановления Правительства Москвы от № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», с 1 января 2014 года субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м в год.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», пункты 1,2 настоящего постановления действуют до 1 июля 2016 года.

В соответствии с последним абзацем пункта 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Вышеуказанные условия договора сторонами не отменялись и продолжают действовать. Таким образом, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв.м в год в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1, пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Доказательств несоответствия истца критериям, указанным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, для предоставления льготной арендной ставки, не представлено.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (в ред. от 29.10.2013г. № 710-ПП, от 24.02.2015 № 71-ПП), истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так как данный субъект малого предпринимательства подпадает к критериям пункта 1.1 Постановления, и к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные пунктом 2.1 Постановления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее. Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).

Между тем, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Условиями договора стороны предусмотрели возможность изменения порядка начисления арендной платы в одностороннем порядке арендодателем в случае в случае принятия решения Правительством Москвы о централизованном изменении ставки арендной платы.

Согласно п.1 ст.424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением стопой. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст.422 ГК РФ).

Пункт 2 ст. 424 ГК РФ исключает возможность одностороннего изменения цены, установленной в договоре.

Истец не утратил право на применение льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м, в год в 2015 году. Заключение дополнительного соглашения о продлении договора аренды не является обстоятельством, свидетельствующим об утрате и права на имущественную поддержку субъекту малого предпринимательства.

В силу п.2.1 постановления Правительства города Москвы от 25 декабря 2012 года № 800-ПП установлено отсутствие необходимости обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы в случае установления ставки арендной платы в соответствии с п. 1.1 постановления.

Согласно п. 5 указанного постановления, пункты 1,2 действуют до 31.12.2016 года.

Таким образом, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в размере 3500 руб. за 1 кв. м в год на 2015 год в соответствии с положениями подпункта 1.1 пункта 1, п. 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП "О мерах имущественной Поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", не требует внесения каких-либо изменений в условия договора аренды, так как действует автоматически и должно было устанавливаться ответчиком в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, в силу ст. 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2015г. до 31.12.2015 года, истец является субъектом малого предпринимательства, арендуемые им помещения менее 300 кв.м., а договор арены заключены без проведения торгов - в отношении истца может применяться ставка арендной платы в размере 3 500 рублей за 1 кв.м., в связи с чем, требование истца о признании за ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, в период 2015г. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Соответственно, подлежит удовлетворению требование истца об обязании Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей за период 2015г. по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 г., исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, поскольку данные действия ответчика приведут к восстановлению нарушенного права истца на применение льготной ставки арендной платы.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим, поскольку не имеет права устанавливать льготную ставку арендной платы в отношении 2015 года, поскольку из содержания п.2.1. постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800- ПП следует, что ставка арендной платы, указанная в п.1 данного постановления, устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии обращения в Межведомственную комиссию и принятии Комиссией положительного решения. С даты вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2015 № 678-ПП (20.10.2015) у департамента отсутствуют правовые основания для принятия решения об имущественной поддержке общества в виде предоставления льготной арендной платы в отсутствие положительного решения Межведомственной комиссии независимо от даты заключения договора аренды и дополнительных соглашений к договору аренды. Однако, на отношения сторон в 2015 году данное постановление не распространяется.

В то же время, суд не находит оснований для признания за ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, в период 2016 г. и об обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей за 2016 г. по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 г., исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год в силу следующего.

В силу п. 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП) в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв.м. объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением определенных документов.

Как следует из изложенного выше, для реализации права на установление льготной ставки арендной платы на 2016 год истец должен был обратиться в Департамент (межведомственную комиссию) для принятия решения об установлении такой ставки. Однако, в материалы дела не представлено доказательств обращения истца с заявлением об установлении ему льготной ставки арендной платы на 2016 год.

По смыслу норм ст.ст. 153,155 ГК РФ, адресованное одной стороной обязательства другой стороне уведомление, выражающее волеизъявление считать соответствующее обязательство прекращенным (в том случае, когда в силу закона или договора оно может создавать обязанности для других лиц),- должно, чтобы продлить соответствующие ему правовые последствия, достаточно определенно выражать намерение лица, сделавшего соответствующее заявление, считать себя связанным правовыми последствиями данного заявления.

Представленное в материалы дела письмо истца от 17.05.2016г. № 143/05 не принимается судом в качестве доказательства такого обращения, поскольку данное письмо адресовано в Департамент и содержит только просьбу о разрешении ситуации в отношении образовавшейся на тот момент задолженности по арендной плате. Указание в данном письме на установление льготной ставки арендной платы письмом от 13.04.2015г. свидетельствует об установлении такой ставки на 2015 год, однако, не свидетельствует о направлении истцом обращения в установленном законом порядке об установлении льготной ставки на 2016 год. Иных доказательств обращения с таким заявление истцом в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора судом отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При этом суд учитывает, что согласно п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. №46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

На основании ст.ст. 8, 10, 11, 12, 606 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 11, 65, 75, 102, 110, 112, 123, 124, 167-174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТ СТИЛЬ" удовлетворить частично.

Признать за ООО «АЛЬТ СТИЛЬ» право на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 года в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год, на 2015 год.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендных платежей за период 2015г. по договору аренды № 01-00097/07 от 08.02.2007 г., исходя из льготной ставки арендной платы в размере 3500 рублей за 1 кв.м. в год.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬТ СТИЛЬ" расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.В. Романенкова