Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А58-1958/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1958/2021
17 мая 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2021

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саввиной М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техресурс" (ИНН 1435121718, ОГРН 1031402055464, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.2003, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, адрес (место нахождения): 119361, г. Москва, ул. Большая Очаковская, д. 47А, стр. 1, комната 030/1) к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.03.2011, регистрирующий орган – межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677021, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 10/2) о признании одностороннего отказа от 11.11.2020 №03/2905 от исполнения государственного контракта № ЭА/прСМП-9170 от 10.09.2020 недействительным и обязании сформировать достоверные сведения, включаемые в реестр контрактов, а также взыскании 12 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

На судебное заседание явились:

От истца: не явились, извещены;

От ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.12.2020 №"174-юр;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Техресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к государственному казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании одностороннего отказа от 11.11.2020 №03/2905 от исполнения государственного контракта № ЭА/прСМП-9170 от 10.09.2020 недействительным и обязании сформировать достоверные сведения, включаемые в реестр контрактов, а также взыскании 12 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие представителя истца.

В суд поступили: 04.05.2021 от ответчика ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, 17.05.2021 от истца возражение на отзыв ответчика.

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил документы в материалы дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении.

Ответчик отказался от выступлений в прениях, репликах.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

По итогам осуществления закупки с идентификационным кодом 202143523881114350100100880034211243 между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» (заказчик, ответчик) и ООО ПКФ «Техресурс» (подрядчик, истец) был заключен государственный контракт №ЭА/прСМП-9170 от 10.09.2020 на выполнение работ по переустройству инженерных коммуникаций вдоль автомобильной дороги «Борогон» в с.Борогонцы Республики Саха (Якутия). Контракт зарегистрирован в реестре контрактов за номером 2<***> 20 000156.

11 ноября 2020 года ГКУ «Управление автомобильных дорог PC (Я)», ссылаясь на то, что в срок до 25.09.2020 результаты выполненных работ по первому этапу работ заказчику не представлены, приняло решение расторгнуть в одностороннем порядке государственный контракт №ЭА/прСМП-9170 от 10.09.2020., о чем направило в адрес ООО ПКФ «Техресурс» письмо от 11 ноября 2020 г. исх.№ 03/2905.

30 ноября 2020 года в единой информационной сети по закупкам на сайте www.zakupki.gov в карточке контракта размещены сведения о расторжении 29.11.2020 г. контракта по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в соответствии с гражданским законодательством.

ООО ПКФ «Техресурс» считает, что решение ГКУ «ФИО3 (Я)» исх. №03/2905 от 11.11.2020 о расторжении контракта в одностороннем порядке является недействительной сделкой, поскольку в государственном контракте №ЭА/прСМП-9170 от 10.09.2020 общее указание на право стороны на односторонний отказ по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, не содержится. Размещенная 30.11.2020 в информационной системе информация о нарушении ООО ПКФ «Техресурс» обязательств по контракту нарушает интересы общества как участника предпринимательской деятельности, создавая у неопределённого круга третьих лиц, имеющих свободный доступ к информационной системе, представление о хозяйствующем субъекте как о лице, нарушающем принятые на себя обязательства, ненадежном контрагенте.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 1209-01/20 от 09.12.2020 с требованием признать отказ заказчика недействительным, отменить его и внести соответствующие изменения в ЕИС.

В связи с тем, что ответчик оставил указанную претензию без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв в материалы дела, просит в исковых требованиях отказать.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда на выполнение работ, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Как следует из материалов дела, 10.09.2020 между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» и ООО ПКФ «Техресурс» заключен государственный контракт №ЭА/прСМП-9170 на выполнение работ по переустройству инженерных коммуникаций вдоль автомобильной дороги «Борогон» в с.Борогонцы Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 1.6 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в следующие сроки: начало выполнения работ – с даты подписания настоящего контракта, срок завершения работ – 15 октября 2020 года.

Этапы выполнения работ установлены в календарном плане графике производства работ (приложение № 2 к контракту), сдача и приемка этапа работ ведется в соответствии с общим порядком приемки, установленным в настоящем контракте (п. 1.7 контракта).

Календарным графиком производства работ установлен срок окончания работ 1 этапу – сентябрь 2020 года, стоимость выполнения работ по 1 этапу составляет 17 433 905, 36 рублей, в том числе НДС.

Пунктом 2.4 контракта установлено, что в срок до 24 числа отчетного месяца подрядчик представляет заказчику справку КС-3 с приложением следующих документов:

- исполнительную документацию за отчетный период, а также фотоматериалы;

- копии выданных представителями заказчика предписаний и отчетов об их исполнении;

- ведомость изменений проекта с указанием наличия их согласований (при необходимости);

- журнал учета выполненных работ (форма КС-6а);

- акт о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- счет, счет-фактуру.

Справка по форме КС-3, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и журнал учета выполнения работ (форма КС-6а), счет, счет-фактура предоставляются на бумажном и электронном носителях.

По смыслу положений статей 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации заказанные работы подлежали выполнению подрядчиком в определенные в договоре (в настоящем случае - контракте) сроки.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта императивно установлено статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации и согласуется с условиями контракта.

Так, согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

Как указывает ответчик в обоснование расторжения контракта, в установленный контрактом срок результаты выполненных работ по 1 этапу, приемочные документы, установленные п. 2.4 контракта, заказчику не представлены, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 9.2 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае отступления подрядчика при выполнении работ от условий контракта или при наличии иных недостатков результата работ, которые не были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из буквального толкования заключенного контракта следует, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае отступления подрядчика при выполнении работ от условий контракта. В данном случае истец допустил отступление от условий контракта, в установленный контрактом срок результаты выполненных работ по 1 этапу заказчику не представил.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что заказчик расширительно растолковал условия пункта 9.2 контракта.

В силу части 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расторжение контракта в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Заказчик воспользовался своим правом на односторонний отказ от контракта, в решении от 11.11.2020 № 03/2905 ответчик указал, что контракт подлежит расторжению по причине непредставления в установленный контрактом срок результатов выполненных работ по 1 этапу заказчику.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.11.2020 направлено подрядчику 11.11.2020 на электронный адрес pkftehresurs@yandex.ru, 11.11.2020 почтовой связью на юридический адрес, 11.11.2020 информация об одностороннем расторжении контракта размещена на Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 67700053002765 решение получено подрядчиком 18.11.2020.

30 ноября 2020 года в единой информационной сети по закупкам на сайте www.zakupki.gov в карточке контракта размещены сведения о расторжении 29.11.2020 г. контракта по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствиями одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Неисполнение истцом обязательств по контракту, в частности, невыполнение работ в обусловленный контрактом предельный срок, является существенным нарушением, предоставившим право ответчику в одностороннем порядке расторгнуть контракт.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации последствиями одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Доказательств, препятствующих завершению по 1 этапу выполнения работ в срок, установленный спорным контрактом, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При совокупности изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Семёнова У. Н.