Решение от 1 сентября 2018 г. по делу № А46-5705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5705/2018
02 сентября 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества "Томскнефть" Восточной нефтяной компании (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2, и.о. старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Омской области ФИО3, старшему судебному приставу ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, должнику по исполнительному производству – ООО Строительно-подрядная компания «Стройкомплектсервис» о признании незаконными действий,  при использовании систем видеоконференц-связи при содействии Стрежевского городского суда Томской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО5, по доверенности от 31.12.2018, до 31.12.2019, по паспорту,

судебный пристав-исполнитель ФИО2 – не явилась,

старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Омской области ФИО3 – не явились, извещена;

старший судебный пристав ФИО4 – не явилась, извещена;

от Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Омской области – и.о. начальника ФИО6,  выписка из приказа от 03.08.2018, по удостоверению,

от УФССП по Омской области – не явились, извещены;

от ООО Строительно-подрядная компания «Стройкомплектсервис» - не явились, извещены; 



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Томскнефть" Восточной нефтяной компании (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 в части окончания 24.02.2016 исполнительного производства № 90909/15/55007 и направления в феврале 2018 года исполнительного листа серии ФС № 006478983 арбитражному управляющему ФИО7 и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения.

По ходатайству акционерного общества "Томскнефть" Восточной нефтяной компании суд заменил ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке статьи 46 АПК РФ суд привлек в качестве заинтересованных лиц временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава ФИО3 и старшего судебного пристава ФИО4

Заявитель неоднократно уточнял требования, окончательно сформулировав их в письменном виде 07.08.2018, и просит суд:

1. привлечь в качестве ответчика и признать действия/бездействие начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО8 (а в случае его увольнения привлечь в качестве ответчика и признать действия/бездействие - начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО9) незаконными, в части:

- вынесения 24.02.2016 постановления об окончании исполнительного производства №90909/15/55007;

- не направления копии постановления об окончании исполнительного производства №90909/15/55007 и исполнительного листа серия ФС №006478983 в адрес АО «Томскнефть» ВНК, в течение трёх дней с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства №90909/15/55007;

2. привлечь в качестве ответчика и признать действия/бездействие и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 незаконными, в части:

-       направления в феврале 2018 года исполнительного листа серия ФС №006478983 арбитражному управляющему ФИО7;

-       не направления исполнительного листа серия ФС №006478983 в адрес АО «Томскнефть» ВНК.

3. привлечь в качестве ответчика и обязать Управление Федеральной службы судебных приставов устранить допущенные нарушения путем принятия исполнительного листа серии  ФС №006478983 для возбуждения исполнительного производства и своевременного применения предусмотренных Законом мер для его исполнения.

Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

Поскольку материалами дела подтверждается факт увольнения ФИО8, суд принял к рассмотрению требования, указанные в пункте 1, предъявленные к судебному приставу ФИО9


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил, что вступившим в силу решением Арбитражного суда Томской области от 13.10.2015 по делу №А67-5538/2015 с ООО Строительно-подрядная компания «Стройкомплектсервис» (далее - должник) в пользу АО «Томскнефть» ВНК (далее -Общество) взыскано 162 582,83 рубля в счет возмещения убытков, о чем был выдан исполнительный лист серии ФС № 006478983.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.08.2014 по делу №А46-8221/2014 в отношении ООО Строительно-подрядная компания «Стройкомплектсервис» введена процедура наблюдения и временным управляющим утвержден ФИО7.

На основании вышеуказанного исполнительного листа согласно сведений, полученных с сайта УФССП, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области 24.01.2016 было возбуждено исполнительное производство №90909/15/55007 в отношении должника, по которому Общество является стороной исполнительного производства - взыскатель.

Вынесенные в ходе исполнительного производства №90909/15/55007 постановления (о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства и др. информация) в адрес Общества не поступали, в связи с чем, Обществом был направлен запрос (исх. №11/1-1562 от 09.11.2017) о ходе исполнительного производства №90909/15/55007 в адрес ОСП. Кроме этого, запрашивались Обществом постановления посредством телефонной связи.

Согласно поступившего 15.12.2017 в ответ на запрос (исх. №11/1-1562 от 09.11.2017) постановления судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО2, стало известно, что данное исполнительное производство окончено 24.02.2016 в связи с тем, что должник признан банкротом, без указания в постановлении информации о местонахождении исполнительного листа серии ФС №006478983, выданного Арбитражным судом Томской области по делу №А67-5538/15, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №90909/15/55007.

В ответ на очередной запрос Общества (исх.№11/1-0256 от 12.02.2018) о проведенных мероприятиях в рамках вышеуказанного исполнительного производства и местонахождении исполнительного листа 14.03.2018 поступила информация о том, что исполнительный лист серия ФС №006478983 был направлен в адрес арбитражного управляющего ФИО7

Для подтверждения информации, поступившей от ОСП (и.о. начальника отдела ОСП ФИО3) о том, что исполнительный лист был направлен в адрес арбитражного управляющего ФИО7, Обществом был направлен запрос исх. №11/1-0416 от 06.03.2018 в адрес арбитражного управляющего.

30.03.2018 в ответ на исх. №11/1-0416 от 06.03.2018 посредством электронной почты, что подтверждается распечаткой электронной почты Outlook, поступила в адрес Общества информация от арбитражного управляющего ФИО7, подтверждающая поступление вышеуказанного исполнительного листа в феврале 2018 года.

АО «Томскнефть» ВНК, полагая, что длительное не направление в адрес Общества постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №90909/15/55007, окончание исполнительного производства №90909/15/55007 - 24.02.2016 и направление исполнительного листа серия ФС №006478983 в адрес арбитражного управляющего только в феврале 2018 противоречит закону и нарушает его права и интересы, обратилось в суд.


Требования заявителя удовлетворены судом частично в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Иными словами, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц закреплено в качестве главной задачи исполнительного производства. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплена в качестве основополагающего принципа исполнительного производства (ст. 2, 4 Закона N 229-ФЗ).

На основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате (п. 1 ст.96 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

При этом исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства направляются конкурсному управляющему или в ликвидационную комиссию (ликвидатору). Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства (п.5 ст.96 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Томской области от 13.10.2015 по делу №А67-5538/2015 был удовлетворен иск открытого акционерного общества "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании к обществу с ограниченной ответственностью Строительно-подрядная компания "Стройкомплектсервис" о взыскании убытков, возникших в результате  невыполнения ответчиком обязанностей по ремонту трубопровода, авария на котором произошла 27.02.2015, в течение гарантийного срока по договору подряда от 01.02.2013 № 309.

В связи с этим, требования по исполнительному листу на основании указанного решения суда относятся к текущим обязательствам, поскольку определением арбитражного суда по делу №А46-8221/2014 от 15.05.2015 было введено конкурсное производство.

При таких обстоятельствах действия судебного пристава ФИО2 по вынесению постановления об окончания исполнительного производства от 24.02.2016, а также ее бездействие, выразившееся в ненаправлении данного постановления в адрес взыскателя по исполнительному производству, не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Между тем, привлечение указанных лиц в качестве заинтересованных лиц к участию в деле обусловлена необходимостью предоставления и сбора доказательств по делу от имени судебного пристава-исполнителя, который более сотрудником ССП не является, однако, не означает автоматически, что старший судебный пристав или пристав, которому переданы полномочия, совершили указанные действия, они привлекаются судом лишь с целью возможности возложения на указанных лиц обязанностей по восстановлению нарушенных прав заявителя в случае удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного, суд удовлетворил требования заявителя, признав незаконными действия судебного пристава ФИО2 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства по требованиям, носящим текущий характер, а также бездействие, выразившееся в ненаправлении в течение трех дней постановления об окончании исполнительного производства, поскольку доказательств такого направленияв установленный законом срок ни одним из заинтересованных лиц не представлено. Однако, с учетом того обстоятельства, что в указанной ситуации судебный пристав должна была продолжать совершать действия, направленные на исполнение судебного акта, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении исполнительного листа в адрес взыскателя, суд отказал.

Поскольку действия судебного пристава по окончанию исполнительного производства с учетом текущего характера платежей противоречат закону, действия исполняющего обязанности начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3 по направлению в феврале 2018 года исполнительного листа серия ФС №006478983 арбитражному управляющему ФИО7 и ненаправлению исполнительного листа серия ФС №006478983 в адрес АО «Томскнефть» ВНК также не соответствуют закону.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в пункте 3 части 5 указанной статьи установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, при вынесении решения по данному делу суд считает возможным указать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области на необходимость организации исполнения исполнительного листа серии ФС № 006478983 при поступлении данного исполнительного листа в любое из структурных подразделений УФССП по Омской области.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в изложенном ниже виде.


Доводы и.о. начальника МО по ОИП УФССП по Омской области о пропуске срока на обжалование действий судебного пристава судом отклонены по следующим причинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О, согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как было указано выше и не опровергнуто заинтересованными лицами, заявитель не был уведомлен о вынесенных в ходе исполнительного производства постановлениях, и достоверно узнал о том, что исполнительный лист был направлен конкурсному управляющему в феврале 2018 года, лишь 14.03.2018. С учетом изложенного, суд не считает срок для обращения в суд пропущенным.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Удовлетворить требования акционерного общества "Томскнефть" Восточной нефтяной компании (ИНН <***>, ОГРН <***>) частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению 24.02.2016 постановления об окончании исполнительного производства № 90909/15/55007 и ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 90909/15/55007 в течение 3-х дней с момента его вынесения в адрес акционерного общества "Томскнефть" Восточной нефтяной компании.

Признать незаконными действия и.о. начальника Межрайонного ОСП по ОИП УФССП по Омской области – старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в:

- направлении в феврале 2018 года исполнительного листа серии ФС № 006478983 арбитражному управляющему ФИО7,

- ненаправлении  в феврале 2018 года исполнительного листа серии ФС № 006478983 в адрес  акционерного общества "Томскнефть" Восточной нефтяной компании.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя – организовать исполнение исполнительного листа серии ФС № 006478983 при поступлении данного исполнительного листа в любое из структурных подразделений УФССП по Омской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева