Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А03-9764/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул Дело № А03-9764/2017

Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2017г.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул,

к муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края,

о взыскании 11 347 798,27 руб.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность 67 от 31.12.2016, паспорт,

от ответчика - ФИО3 доверенность от 31.10.2017 г., паспорт, ФИО4, распоряжение № 101/1-л от 22.12.2003, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края, г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, о взыскании с ответчика за счет казны муниципального образования Змеиногорский район в субсидиарном порядке части задолженности в размере 445 261,25 руб., в том числе 95 449,91 руб. долга, 347 811,34 руб. процентов, процентов по ставке 8,25% годовых с суммы просроченного долга, начиная с 13.03.2015 по день его фактической уплаты.

Определением арбитражного суда от 07.07.2017 дело, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечена администрация Змеиногорского района Алтайского края, г. Змеиногорск.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ увеличил исковые требования, согласно уточненным требованиям просит взыскать с ответчика в субсидиарном порядке задолженность в размере 11 345 798,27 руб., в том числе 10 997 986,93 руб. основного долга, 347 811,34 руб. процентов, а также проценты в размере 8,25% годовых с суммы просроченного долга, начиная с 13.03.2015 по день его фактической уплаты.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением арбитражного суда от 07.09.2017 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства, дело назначено в предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание представитель третьего лица не явился, суд на основании статей 121 (ч.6), 123, 136 АПК РФ проводит предварительное судебное заседание без его участия.

При отсутствии возражений суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд выслушал представителей сторон, исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.04.2015 с Администрации Змеиногорского района Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 10 997 986 руб. 93 коп. задолженности, 347 811 руб. 34 коп. процентов и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего 11 347 798 руб. 27 коп. Кроме того, с Администрации Змеиногорского района Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взысканы проценты по ставке рефинансирования Банка России 8,25% годовых, начиная с 13.03.2015 по день фактической уплаты долга.

На принудительное исполнение решения судом 18.05.2015 выдан исполнительный лист серии ФС № 005031707, который был направлен взыскателем для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (отделение №59), как держателю лицевого счета должника.

Уведомлением от 09.09.2015, №УНЛ-15-7088 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю сообщило истцу о неисполнении должником требований исполнительного документа в течение предусмотренного законодательством трехмесячного срока исполнения.

Ввиду неисполнения решения суда основным должником, истец обратился в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности, предусмотренной статьей 399 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 1 части 2 статьи 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

В силу пунктов 1 – 3 статьи 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Компетенция Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края позволяет отнести его к категории «Главный распорядитель бюджетных средств».

Недостаточность у Администрации Змеиногорского района Алтайского края денежных средств подтверждается документами Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, из которых следует, что исполнительный лист серии ФС № 005031707 от 18.05.2015 предъявлялся для исполнения в Управление федерального казначейства по Алтайскому краю и не был исполнен в течение трех месяцев по причине отсутствия денежных средств на счетах должника. Данное обстоятельство не оспорено ответчиком.

Доводы ответчика о том, что спорная задолженность является значительной для бюджета муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края и о том, что в случае приостановления операций по счетам Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края будет прекращено финансирование учреждений и поселений Змеиногорского района, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2, части 4 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценку доказательствам имеет право давать только суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании (статья 71, пункт 2 части 4 статьи 170, часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Иных возражений относительно исковых требований, доказательств оплаты спорной задолженности ответчик в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что учредителем и собственником имущества Администрации Змеиногорского района Алтайского края является муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края. В виду недостаточности денежных средств у Администрации Змеиногорского района Алтайского края, субсидиарную ответственность по ее обязательствам как муниципального казенного учреждения несет собственник ее имущества - муниципальное образование Змеиногорский район Алтайского края, от имени которого выступает Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 79 739,00 руб. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 11 905,00 руб., расходы по уплате которой на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. Поскольку ответчик в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в оставшемся размере не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 112, 121 (ч.6), 123, 136, 137, 156, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации Змеиногорского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Змеиногорск Змеиногорского района Алтайского края, за счет казны муниципального образования Змеиногорский район, в порядке субсидиарной ответственности, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, 11 359 703,27 руб., в том числе 10 997 986,93 руб. долга, 347 811,34 руб. процентов, 13 905,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а также проценты в размере 8,25% годовых с суммы просроченного долга, начиная с 13.03.2015 по день его фактической уплаты.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Овчинников