Решение от 31 января 2022 г. по делу № А79-9690/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9690/2021
г. Чебоксары
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2022.

В полном объеме решение изготовлено 31.01.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Санация" (428003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (428032, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 22.07.2021

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, сельскохозяйственного производственного кооператива "Красная Чувашия" (429282, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 15.11.2021 № 2 сроком до 31.12.2022, диплом),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары – ФИО3 (доверенность от 30.12.2021 № 05-1-19/29 сроком по 31.12.2022, диплом),

от третьего лица – ФИО2 (доверенность от 01.12.2021 сроком до 30.12.2022, диплом)

и установил:


общество с ограниченной ответственностью "Санация" (далее – заявитель, ООО "Санация") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – регистрирующий лога, Инспекция, налоговый орган) от 22.07.2021 об исключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Красная Чувашия" (далее – ООО "Красная Чувашия") из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) в связи с внесением недостоверных сведений о юридическом лице, обязании устранить допущенные нарушения путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО "Красная Чувашия".

Определением суда от 18.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив "Красная Чувашия" (далее – СХПК "Красная Чувашия").

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции просил в удовлетворении заявления отказать, указал на то, что Инспекцией правомерно принято решение об исключении сведений об ООО "Красная Чувашия" из ЕГРЮЛ.

Представитель СХПК "Красная Чувашия" требование заявителя поддержал, привел доводы, изложенные в отзыве на заявление.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании был объявлен перерыв с 18.01.2022 до 15 часов 30 минут 25.01.2022.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Красная Чувашия" создано в качестве юридического лица 27.03.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1172130004584.

Инспекцией 24.10.2018 и 25.10.2018 за государственными регистрационными номерами 2182130270584, 2182130270969 внесены изменения в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Красная Чувашия", и его участниках, согласно которым директором и участником стал ФИО4

Инспекция 23.07.2020 представила в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002. Данное заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Красная Чувашия".

В заявлении Инспекция указала на дисквалификацию ФИО4 на период с 30.03.2020 по 29.03.2021.

28.07.2020 регистрирующий орган направил ООО "Красная Чувашия" и ФИО4 уведомление от 24.07.2020 № 184 о необходимости представления достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В срок, указанный в данном уведомлении, от ООО "Красная Чувашия" и ФИО4 какие-либо сведения и документы в регистрирующий орган не поступили.

18.09.2020 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Красная Чувашия", за государственным регистрационным номером 2202100189806.

ФИО4 в налоговый орган 14.10.2020 подано заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001.

21.10.2020 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении сведений об участнике ООО "Красная Чувашия" за государственным регистрационным номером 2202100218362.

Регистрирующим органом 29.03.2021 принято решение № 350 о предстоящем исключении ООО "Красная Чувашия" из ЕГРЮЛ.

Инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 12 (831) от 31.03.2021/1294) опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Красная Чувашия" из ЕГРЮЛ.

Поскольку никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Красная Чувашия" из ЕГРЮЛ, не реализовал возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) трехмесячный срок со дня опубликования решения от 29.03.2021, Инспекцией принято решение от 22.07.2021 № 350И о прекращении ООО "Красная Чувашия" и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2212100124223 о прекращении ООО "Красная Чувашия" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с решением регистрирующего органа от 22.07.2021 № 350И, ООО "Санация" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление ООО "Санация" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Федеральным законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт "д") и сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129- ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

При этом предусмотренные статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

Также из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

Как следует из материалов данного дела решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 04.03.2020 по делу № А79-2696/2019 с ООО "Красная Чувашия" взысканы: в пользу СХПК "Красная Чувашия" 2 978 709 рублей 67 копеек долга за период с апреля 2017 года по апрель 2018 года, 385 521 рубль 60 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.05.2018 по 26.02.2020, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России, начисленные с 27.02.2020 по день фактической оплаты долга в размере 2 978 709 рублей 67 копейки; в доход федерального бюджета 34 457 рублей государственной пошлины.

На основании указанного решения СХПК "Красная Чувашия" 18.05.2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 034009641.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-13200/2018 проведены торги по реализации имущества СХПК "Красная Чувашия".

Победителем торгов было признано ООО "Санация".

20.08.2021 между СХПК "Красная Чувашия" и ООО "Санация" заключен договор уступки прав требования, согласно пункту 1.1 которого СХПК "Красная Чувашия" уступает, а ООО "Санация" принимает в полном объеме право требования к ООО "Красная Чувашия" 2 978 709 рублей 67 копеек долга, 385 521 рубля 60 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России, начисленных с 27.02.2020 по день фактической оплаты долга в размере 2 978 709 рублей 67 копеек.

Определением от 05.10.2021 по делу № А79-2696/2019 произведена замена СХПК "Красная Чувашия" на ООО "Санация".

Таким образом, ООО "Санация" заинтересовано в сохранении правоспособности ООО "Красная Чувашия" и в защите своих прав и законных интересов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 24 Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права кредитора, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189).

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд полагает, что прекращение правоспособности ООО "Красная Чувашия" в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ привело к необоснованному ограничению прав кредитора - ООО "Санация".

В данном случае исключение юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание отсутствие доказательств фактического прекращения деятельности ООО "Красная Чувашия", решение Инспекции от 22.07.2021 № 350И о государственной регистрации прекращения ООО "Красная Чувашия" подлежит признанию недействительным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, в порядке устранения допущенного нарушения прав и законных интересов ООО "Санация" регистрирующий орган обязан внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 22.07.2021, внесенной на основании решения от 22.07.2021 № 350И.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Санация" удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 22.07.2021 № 350И о государственной регистрации прекращения юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Красная Чувашия".

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Санация".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент