Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А56-105795/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105795/2019
26 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2019 года 26 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "БалтКамень"

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ";

об оспаривании решения

при участии

от заявителя ФИО2, дов от 22.11.2019

от заинтересованного лица ФИО3 дов №288 от 11.01.2019

от третьего лица: не яв, изв.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БалтКамень» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 22.08.2019 №Р/03/01-44.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В Ленинградское УФАС России обратилась Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (далее - НО «Фонд капитального ремонта МКД ЛО», Заказчик) о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений о победителе электронного аукциона с идентификационным номером № 470000000732015 - Обществе с ограниченной ответственностью «БалтКамень», в связи с уклонением от заключения договора № 2018-77 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия, расположенного в <...>).

По результатам рассмотрения обращения УФАС вынесено решение от 22.08.2019 №Р/03/01-44 о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных организаций.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение о привлечении подрядных организаций).

21.03.2018 года НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте оператора электронной площадки (\у\у\у.е1р-е1з.ги) размещено извещение № 470000000732015 и Документация об электронном аукционе для лиц, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций по итогам предварительного отбора и имеющих право участвовать по установленному предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора, на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия (Выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, яьляющегося объектом культурного наследия, расположенного в <...>) (далее - Документация об электронном аукционе).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03 апреля 2019 года по аукциону с идентификационным номером №470000000732015 поступило три заявки, к участию допущены три заявки: ООО «БалтКамень», ООО «Миро Групп», ООО «Неолик».

В соответствии с Протоколом электронного аукциона с идентификационным номером №470000000732015 от 06.04.2019 наименьшее предложение поступило от ООО «БалтКамень». ООО «БалтКамень» признано победителем электронного аукциона.

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО» посредствомнациональной электронной площадки (\www.etp-ets.ru) 18.04.2018 заключенДоговор № 2018-77 с ООО «БалтКамень».

Согласно пункту 3.2 Договора начало выполнения работ: с даты заключения Договора, Окончание выполнения работ: в течение 420 (четырехсот двадцати) календарных дней, срок завершения работ не позднее 12 июня 2019 года.

В соответствии с пунктом 11.3 Договора Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в случаях, предусмотренных пунктом 226 Положения и (или) Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 255 Положения о привлечении подрядных организаций в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация об участниках электронных аукционов, уклонившихся от заключения договоров об оказании услуг, а также о подрядных организациях, с которыми договоры об оказании услуг расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров.

В связи с тем, что Договор с ООО «БалтКамень» расторгнут в одностороннем порядке, НО «Фонд капитального ремонта МКД ЛО» во исполнении пункта 255 Положения о привлечении подрядных, направлено обращение и документы для рассмотрения включения в реестр недобросовестных подрядных организаций.

НО «Фонд капитального ремонта ФИО4» представил:

- Акт проверки № 3 от 12.07.2019;

- Уведомление от 12.07.2019' № И-5861/2019 об отказе исполнения договора № 2018-77 с ООО «БалтКамень».

НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО» составлен Акт проверки № 3 капитального ремонта объекта капитального строительства работы по адресу <...>, по состоянию на 12 июля 2019 года не выполнены: не установлен цокольный камень; работы по ремонту балконов не выполнены; венчающий карниз разрушен частично; ремонт отмостки не выполнен; козырек над подъездом не установлен; частичное отслоение штукатурного слоя; захламление строительным мусором; по пр. Ленина работы по натуральному камню не выполнены; частичная разнотонность фасада; ремонт по откосам оконных проемов выполнен с отклонением; леса не демонтированы.

12.07.2019 НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО» в адрес ООО «БалтКамень» направила Уведомление об отказе исполнения договора № 2018-77 от 18.04.2019 в соответствии с пунктом 11.3 Договора, пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, подпунктами «а» и «е» пункта 226 Положения о привлечении подрядных организаций, на основании Акта проверки объекта № 3 от 12.07.2019.

ООО «БалтКамень» указало, что работы неоднократно приостанавливались по различным обстоятельствам, что не могло сказаться на сроках выполнения работ.

Следует заметить, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (часть 1 статьи 716 ГК РФ).

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (часть 2 статьи 716 ГК РФ).

Из вышеизложенного следует, что уведомление заказчика о приостановке сроков выполнения работ является обязанностью ООО «БалтКамень», а не правом.

Однако, ООО «БалтКамень» на рассмотрении обращения Комиссией Ленинградского УФАС России, представлено только одно письмо № 29 от 09.08.2018, направленное в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО», без ответа от заказчика, свидетельствующее о приостановке сроков выполнения работ по контракту, также не представлены документы свидетельствующее о возобновлении работ по контракту.

Представленные унифицированные формы: № КС - 2 от 21.02.2019, № КС - 3 от 12.09.2018 и 20.09.2018, не могут свидетельствовать о добросовестных намерениях ООО «БалтКамень» исполнить данный договор с учетом соотношений общей суммы контракта и сумм, указанных в КС-2, КС-3.

Документы о проделанной работе за 2019 год, свидетельствующее о добросовестности ООО «БалтКамень», не представлены.

Также ООО «БалтКамень», не представлены какие-либо документы и доказательства, свидетельствующие о наличии, обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от него причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Положением о привлечении подрядных организаций и Договором, а равно и об отсутствии его вины.

Ссылки заявителя на задержку выполнения работ в связи с отнесением многоквартирного дома к объектам культурного наследия не принимаются, поскольку вышеизложенный факт был известен заявителю заблаговременно.

Ссылки заявителя на отсутствие доступа в квартиры, атмосферные осадки, проведение праздника «День Ленинградской области» не принимаются, поскольку вышеизложенные обстоятельства не исключали возможности проведения иных работ (документацией предусмотрено 150 видов работ).

Ссылки заявителя на проведение управляющей компанией подготовки и очистки чердачного помещения, ликвидацию аварии не принимаются, поскольку вышеуказанные мероприятия существенным образом не могли повлиять на общие сроки выполнения работ и не являлись препятствием для проведения заявителем в вышеуказанные периоды иных работ по договору.

На момент составления Акта проверки № 1 от 12.07.2019, срок действия Договора истек. При этом к работам, указанным в Акте проверки, заявитель не приступал.

Поскольку в действиях ООО «БалтКамень» имелись признаки нарушения исполнения условий договора, Комиссией Ленинградского УФАС России правомерно выявлены доказательства недобросовестного поведения общества, следовательно, Управлением правомерно включены сведения о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «БалтКамень» 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №462 от 17.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.