Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А73-5069/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5069/2017
г. Хабаровск
26 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной, помощником судьи Е.Ю. Карповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Прада» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО1, действующей по доверенности от 08.02.2017г. № 01.0-1288; ФИО2, действующей по служебному удостоверению;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующего по доверенности от 06.05.2017г.

Сущность дела: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее – Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Прада» (далее – ООО «Прада», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представители административного органа на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель общества с доводами административного органа не согласился, просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлялся перерыв с 13 по 19 июня 2017 года.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Прада», расположенное по адресу: 680015, <...>, зарегистрировано 24.12.2010г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1102721007840, ИНН <***>.

14.02.2017г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 27.01.2017г. рег. № 02.1/223, информации Управления Роспотребнадзора по ЕАО вх. № 1398 от 08.02.2017г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Прада» дела по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

14.02.2017г. вышеуказанным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в присутствии заместителя генерального директора ООО «Прада» ФИО4 проведен осмотр складских помещений ООО «Прада», расположенных по адресу: <...>. С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производились видео и фотосъемка с применением iPhon серийный номер FK1NQC37G5QK.

Осмотром установлено наличие в складском помещении жидкости стеклоомывающей незамерзающей -30С Полярная звезда «POLAR STAR» изготовитель ООО «Автолайн» <...> в количестве 378 бутылок, находящихся на складе на поддонах и упакованных в полиэтиленовую пленку. На потребительской маркировке данного товара отсутствовала предусмотренная законодательством информация: объем продукции, срок годности, дата изготовления продукции, идентификационные данные партии продукции, перечень ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости указан без их процентного содержания.

По результатам осмотра составлен соответствующий протокол от 14.02.2017г.

В целях применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 на стеклоомывающую жидкость «POLAR STAR» (-30 °С)» в количестве 376 бутылок наложен арест, продукция оставлена на ответственное хранение заместителю генерального директора ООО «Прада» ФИО4, о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 14.02.2017г.

15.02.2017г. вышеуказанным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю вынесено определение № 54 о назначении экспертизы, в соответствии с которым ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» поручено провести отбор образцов продукции – стеклоомывающей жидкости на складском помещении ООО «Прада», расположенном по адресу: <...>, и провести экспертизу отобранных образцов продукции с последующим оформлением и предоставлением экспертного заключения.

Во исполнение данного определения 20.02.2017 сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» в складском помещении ООО «Прада» произведен отбор проб продукции – низкотемпературной стеклоомывающей жидкости «POLAR STAR» в количестве 2 штук.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 22.02.2017г. рег. № 02.1/426 по результатам лабораторных исследований установлено:

- отобранный образец «жидкость стеклоомывающая незамерзающая -30 °С Полярная звезда «POLAR STAR» по обобщенному показателю (рН) и содержанию метанола соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299; по маркировке не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299 (раздел 5, подраздел 1, п. 1.4.1, п. 1.4.2).

29.03.2017г. по установленному проверкой факту главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО2 в отношении ООО «Прада», в присутствии заместителя генерального директора ФИО4, действующего по доверенности от 01.01.2017г. № 2/ГО, составлен протокол № 707 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Прада» к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона №184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который так же устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со статьей 10 Закона о защите прав потребителей -информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Данная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Решением Комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее – Единые санитарные требования, Требования, Решение комиссии Таможенного союза № 299), которые устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - товары).

В соответствии с пунктом 1.4.1 подраздела 1 раздела 5 «Требования к товарам бытовой химии и лакокрасочным материалам» Единых санитарных требований - потребительская маркировка синтетических моющих средств и товаров бытовой химии должна быть нанесена четкими, разборчивыми, легко заметными и несмываемыми буквами, устойчивыми к воздействию химических веществ, климатических факторов, сохраняться в течение всего срока использования продукции и содержать следующую информацию:

- наименование и обозначение продукции, включая торговое название, данные о составе продукции, и другие данные, позволяющие однозначно отличить конкретную продукцию от прочей продукции, обращающейся на рынке;

- сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование, либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке (если заявитель не является изготовителем);

- назначение продукции;

- описание опасности (в том числе, возможно применение сигнальных слов или пиктограмм, принятых в установленном порядке в государствах-членах таможенного союза);

- меры по предупреждению опасности;

- идентификационные данные партии продукции;

- масса нетто грамм, килограмм (г, кг) или объем сантиметры кубические, дециметры кубические, миллилитры, литры (см3 , дм 3 , мл, л);

- срок годности, обозначаемой фразой «Годен (Использовать) до (месяц, год)», либо «Срок годности (месяцев, лет)» с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана;

- условия, соблюдение которых обеспечивают сохранность продукции в течение срока годности (при необходимости). В случае, если после окончания срока годности продукция может быть использована при условии корректировки назначения, об этом приводится соответствующая информация с указанием сведений о способах применения.

Согласно пункту 1.4.2. подраздела 1 раздела 5 Единых санитарных требований в потребительскую маркировку включается перечень ингредиентов, входящих в состав товаров бытовой химии, с указанием их содержания в процентах:

- менее 5 процентов (%),

- 5 процентов (%) или более, но менее 15 процентов (%),

- 15 процентов (%) или более, но менее 30 процентов (%),

- 30 процентов (%) и более.

Допускается использование общепринятых математических символов сравнения.

Согласно пункту 1.1. подраздела I раздела 5 главы II Решения комиссии Таможенного союза № 299, настоящий документ принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции. Перечень продукции, отнесенный к объектам настоящего документа, включает товары бытовой химии, в том числе средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами: средства прочие (защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные, эксплуатационные и т.п.).

Согласно Решению Комиссии Таможенного Союза № 299 химическая инефтехимическая продукция производственного назначения, товары бытовойхимии входят в Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (пункт 5 Раздела 1).

Товары бытовой химии - продукция химической промышленности, используемая в быту. Товарами бытовой химии являются химическое вещество или смесь веществ, применяемых для определенных целей в индивидуальном виде или как составная часть композиции. Товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 1.2, 1.3.1 главы II, раздела 5, подраздела I Решения комиссии Таможенного союза № 299).

Безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер (пункт 1.3.3 главы II, раздела 5, подраздела I Решения комиссии Таможенного союза № 299.).

Товары бытовой химии входят в Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации (пункт 7 Раздела II Решения Комиссии Таможенного Союза №299).

Ввоз и обращение товаров, указанных в пунктах 7 раздела II Решения Комиссии Таможенного Союза №299, осуществляется при наличии документа, подтверждающего их безопасность в соответствии с пунктами 17 и 30 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.

Обращение подконтрольных товаров, включенных в раздел II Решения Комиссии Таможенного союза № 299, на таможенной территории таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) Сторон и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), являются: оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), или его копия, заверенная органом, его выдавшим, или получателем указанного документа.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при проведении проверки в складском помещении ООО «Прада», расположенного по адресу: <...>, установлен факт нахождения в обороте продукции - «жидкости стеклоомывающей незамерзающей -30С Полярная звезда «POLAR STAR», производитель ООО «Автолайн», <...>, в количестве 378 единиц, не соответствующей требованиям пунктов 1.4.1, 1.4.2. подраздела 1 раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010г. № 299.

Оборот продукции сопровождался сертификатом соответствия (добровольная сертификация) № РОСС RU.AB51.H02821 сроком действия с 14.07.2015г. по 13.07.2018г. включительно, выданным ООО «Автолайн» на основании свидетельства о государственной регистрации №RU.32.БО21.008.E.002026.08.12 от 31.08.2012г. Управления Роспотребнадзора по Брянской области.

Однако, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 03.02.2017 «О производителях стеклоомывающих жидкостей, не обнаруженных на территории города Москвы», заявленный на этикетке жидкости стеклоомывающей незамерзающей -30С Полярная звезда «POLAR STAR» производитель ООО «Автолайн», <...>, отсутствует.

Осуществление оборота продукции бытовой химии, в данном случае стеклоомывающей жидкости, не соответствующей обязательным требованиям, предусмотренным разделом 5 главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам бытовой химии, в том числе по потребительской маркировке товаров, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку отсутствие на маркировке обязательной информации о сроке годности и дате изготовления продукции, процентном содержании ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости, свидетельствует о её некачественности, непригодности для использования по назначению и опасности для жизни и здоровья потребителей, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО «Прада» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП.

Факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 29.03.2017 № 707, протоколом осмотра от 14.02.2017, материалами фото- и видеосъемки, протоколом о наложении ареста на товары от 14.02.2017, актом отбора проб от 20.02.2017, экспертным заключением от 22.02.2017 № 02.1/426, протоколом лабораторных исследований от 21.02.2017 № 2135, сопроводительным письмом ООО «Прада» от 17.02.2017 с приложенными документами, иными материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину юридического лица, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Суд относится критически к доводу общества о том, что при продаже стеклоомывающей жидкости общество наклеивает на бутылки с жидкостью другие этикетки, содержащие всю необходимую информацию, в том числе, об объеме продукции, сроке годности, дате изготовления продукции, об идентификационных данных партии продукции, перечень ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости, с указанием их содержания в процентах. Данный довод впервые заявлен обществом при рассмотрении дела в арбитражном суде, в ходе производства по делу об административном правонарушении указанный довод не заявлялся, образцы этикеток не представлялись. Также общество не смогло пояснить и представить надлежащие доказательства относительно источника получения им недостающей информации, в частности, о сроке годности, дате изготовления продукции, процентном содержании ингредиентов, входящих в состав стеклоомывающей жидкости.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств обществом не представлено.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П).

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 14.43. КоАП РФ минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 300 000 рублей.

Изучив материалы дела, учитывая, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, суд считает возможным применить к юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного для юридических лиц санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, что, по мнению суда, соответствует характеру и тяжести совершенного правонарушения, а также отвечает конституционным принципам дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, у суда не имеется.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, код бюджетной классификации 141 116 01000 01 6000 140. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Порядок, сроки привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Поскольку на спорную продукцию, являющуюся предметом правонарушения, согласно протоколу ареста товаров от 14.02.2017, наложен арест, в соответствии со статьей 3.7, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ стеклоомывающая жидкость «Полярная звезда» в количестве 376 бутылок подлежит конфискации для дальнейшего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Прада», расположенное по адресу: 680015, <...>, зарегистрированное 24.12.2010г. ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1102721007840, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Прада» стеклоомывающую незамерзающую жидкость «Полярная звезда» в количестве 376 бутылок, арестованную согласно протоколу о наложении ареста на товары от 14.02.2017г. и находящуюся на ответственном хранении у заместителя генерального директора ООО «Прада» ФИО4 по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак