Постановление от 15 июня 2021 г. по делу № А79-9186/2020

«15» июня 2021 года Дело № А79-9186/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2021.

Полный текст постановления изготовлен 15.06.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.12.2020 по делу № А79-9186/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, выразившихся в направлении сообщений от 18.05.2020 №149253 и от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии.

В судебном заседании приняли участие представители Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары – ФИО2 по доверенности от 31.12.2020 № 05-1-19/16 сроком действия до 31.12.2021

Общество с ограниченной ответственностью «Автон», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, налоговый орган) 20.03.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о создании общества с ограниченной ответственностью «Автон» (далее – Общество) за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ЕГРЮЛ 20.03.2009 внесена запись о том, что основным видом деятельности Общества является код 45.1 «Торговля автотранспортными средствами», в качестве дополнительного вида деятельности указан код 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах».

В дальнейшем в ЕГРЮЛ 19.06.2020 Обществом внесена запись о том, что основным видом деятельности является код 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах».

Общество 06.05.2020 направило в налоговый орган заявление № 1 о предоставлении субсидии, предусмотренной
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576), за апрель 2020 года.

Общество 10.06.2020 направило в Инспекцию заявление № 2 о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением № 576, за май 2020 года.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Общества налоговый орган сообщениями от 18.05.2020 № 149253 и от 11.06.2020 отказал в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление) с жалобами на действия (бездействия) должностных лиц налогового органа, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии за апрель и май 2020 года.

Решениями Управления от 24.07.2020 № 186, №187 жалобы Общества оставлены без удовлетворения.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в направлении сообщений от 18.05.2020 № 149253 и от 11.06.2020 об отказе в предоставлении субсидии.

Решением от 03.12.2020 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии удовлетворил заявленное Обществом требование.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой и дополнительными пояснениями к ней, в которых просила решение суда отменить.

Заявитель жалобы утверждает, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом осуществляемой Обществом деятельности по состоянию на 01.03.2020 являлся код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 45.1 «Торговля автотранспортными средствами».

Инспекция настаивает на том, что указанный в ЕГРЮЛ код основного вида деятельности Общества по состоянию на 01.03.2020 не поименован в Перечне отраслей российской экономике, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Инспекция утверждает, что в ее компетенцию входит исключительно осуществление формальной проверки информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр.

Представитель Инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции – оставить без изменения.

В материалы дела от Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Первый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в его удовлетворении, поскольку посчитал возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам и представленным письменным позициям. Суд апелляционной инстанции не усмотрел наличие уважительных причин невозможности явки представителя Общества в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Общества.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней, отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к отзыву, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Постановлением № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

Данными Правилами установлены цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года.

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей,

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Для получения субсидии за апрель 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 01.05.2020 до 01.06.2020, для получения субсидии за май 2020 года - с 01.06.2020 до 01.07.2020 (пункт 5 Правил).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 настоящих Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил).

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее - Перечень отраслей экономики).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основным видом деятельности Общества являлась торговля автотранспортными средствами (код 45.1 ОКВЭД 2).

В силу положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, подкласс 45.1 «Торговля автотранспортными средствами» включает в себя группу 45.11 «Торговля легковыми автомобилями и грузовыми автомобилями малой грузоподъемности», которая включает: оптовую и розничную торговлю новыми и бывшими в употреблении транспортными средствами.

К подгруппе 45.11.1 относится «Торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами». К подгруппе 45.11.2 относится «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах». К подгруппе 45.11.3 относится «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая».

К отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, относит вид деятельности «Розничная торговля непродовольственными товарами», которая включает в себя вид деятельности «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» ОКВЭД 45.11.2, вид деятельности «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая» ОКВЭД 45.11.3.

Те есть, в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, приведен не весь подкласс 45.1 «Торговля автотранспортными средствами», а лишь отдельные его подгруппы, в частности, 45.11.2, 45.11.3, что свидетельствует о поддержке конкретных отраслей, связанных именно с розничной торговлей легковыми автомобилями.

Как установлено судом апелляционной инстанции, по состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ в качестве основного вида экономической деятельности Общества, соответствующего Перечню, коды ОКВЭД 45.11.2, 45.11.3 не указаны.

Последующее внесение Обществом изменений в ЕГРЮЛ относительно кода основанного вида деятельности не имеет правового значения для целей применения постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 и Правил.

Следовательно, отказ Инспекции в предоставлении субсидии является правомерным.

Оснований для исследования в суде фактически осуществляемых Обществом видов деятельности в целях предоставления рассматриваемой субсидии не имеется, поскольку Правила устанавливают основания для их предоставления по виду деятельности, указанному в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020.

С учетом изложенного Инспекция правомерно отказала Обществу в предоставлении субсидии, поскольку отрасль, в которой по сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 Обществом велась деятельность, не относилась к отраслям, включенным в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в силу иерархического метода классификации, применяемого в ОКВЭД, он имеет право на предоставление субсидии, поскольку указанная в названном Перечне подгруппа 45.11.2 «Торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах» включена в подкласс 45.1 «Торговля автотранспортными средствами», не основан на положениях действующего законодательства.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Инспекция от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 03.12.2020 по делу № А79–9186/2020 отменить.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью «Автон» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Н. Кастальская

Т.В. Москвичева