Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А08-15537/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-15537/2017
г. Белгород
29 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128003628, ОГРН 1023102358817) к ООО "В.Е.К. ПЛЮС" (ИНН 3128047897, ОГРН 1043109209659)

третье лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области

о понуждении к исполнению обязательств по договору

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 13.07.2018 № В502-000051, паспорт РФ;

от ответчика: не явился извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО3, представитель на основании доверенности от 09.01.2019 № 04/19;

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "В.Е.К. ПЛЮС" об обязании передать в муниципальную собственность Старооскольского городского округа остановочный павильон в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории по адресу: автобусная остановка «Кинопрокат», м-н Конева, г. Старый Оскол, Белгородской области, по акту приема-передачи в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на условия договора от 01.10.2002 №98 на размещение остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории, по условиям которого ответчик обязался в счет оплаты за весь период действия договора передать спорное имущество в муниципальную собственность.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В отзыве на иск полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. По мнению ответчика, заключенный сторонами договор № 98 от 01.10.2002 является ничтожным и, следовательно, не порождающим обязанности ООО «В.Е.К. Плюс» по передаче в муниципальную собственность соответствующих остановочных павильонов.

В обоснование возражений ответчик указал, что использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности осуществляется посредством заключения договора аренды, в котором существенное условие - это размер арендной платы (ч. 3 ст. 65 ЗК РФ). Иной формы платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодательство не предусматривает.

Представитель третьего лица при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика извещенного надлежаще о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив в силу ст. ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзыве на иск, выслушав представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании решения Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.05.2014 № 186 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа является правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области в отношении его прав и обязанностей в полном объеме.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 28.03.2008 № 31 администрация муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области переименована в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области.

Как следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района (далее Комитет) и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО4 (далее - пользователь) 01.10.2002 заключен договор №98 на размещение остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории, а также их дальнейшего использования в течение всего срока действия договора на условиях, оговоренных настоящим договором, на автобусных остановках расположенных в городе Старый Оскол:

- автобусная остановка «Кинопрокат» (микрорайон Конева) (п.1.1. договора).

Срок действия настоящего договора с 01.10.2002 по 01.10.2012 ( 7.2 договора).

В течение всего срока действия настоящего договора, размещенный пользователем остановочный павильон в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории (именуемый в дальнейшем – объект) находятся в залоге у Комитета (п.1.2. договора).

На основании решения Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 16.05.2014 № 186 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа является правопреемником Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район" Белгородской области в отношении его прав и обязанностей в полном объеме.

Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 28.03.2008 № 31 администрация муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области переименована в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области.

В соответствии п.2.1 договора пользователь обязуется в счет оплаты за весь период действия настоящего договора передать в муниципальную собственность муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» указанный в п.1.1. договора объект.

В силу п. 2.2. договора, Комитет обязуется принять в счет платы за весь период действия договора в муниципальную собственность муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» указанный в п.1.1. договора объект.

На основании п.п. 3.3 договора пользователь обязан по истечении срока действия договора передать объект в муниципальную собственность города Старый Оскол и Старооскольского района.

13.02.2004 между сторонами договора и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО5 заключено дополнительное соглашение к договору №98 от 01.10.2004, по условиям которого к ФИО5 перешли права и обязанности по договору, дата окончания действия договора оставлена не изменой до 01.10.2012.

Дополнительным соглашением от 20.02.2004 к договору №98 от 01.10.2004 пункт 7.2. изложен в редакции: Срок действия договора с 20.02.2004 по 20.02.2014.

11.08.2005 между Комитетом, ФИО5(пользователь) и ООО «В.Е.К. Плюс» (правопреемник) заключено дополнительное соглашение к договору №98 от 01.10.2004, по условиям которого пользователь уступил с согласия Комитета а правопреемник ООО «В.Е.К. Плюс» принял в полном объеме права и обязанности пользователя по договору. Срок окончания действия договора изменен и продлен до 31.12.2015.

07.12.2015 между муниципальным образованием Старооскольский городской округ от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа и «В.Е.К. Плюс» заключен договор долгосрочной аренды земельных участков, в том числе земельного участка по адресу: <...> в районе здания № 13, кадастровым номером 31:06:0212002:1933, площадью 23,0 кв.м., из земель населенных пунктов, для обслуживания остановочных комплексов со встроенным торговыми павильонами (п.1.1.).

Договор заключен сроком с 07.12.2015 по 07.12.2025 (п.2.1.).

Претензией от 25.04.2017 № 9-03/8704 истец уведомил ответчика о необходимостипередать на баланс департамента имущественных и земельных отношений администрацииСтарооскольского городского округа (в муниципальную казну городского округа) по актам приема - передачи остановочные павильоны в комплексе со встроенными торговыми павильонами и благоустройством прилегающей территории, в том числе остановочный павильон в комплексе со встроенным торговым павильоном, расположенный по адресу: автобусная остановка «Кинопрокат» в микрорайоне Конева, г. Старый Оскол, Белгородской области в срок до 15.05.2017.

Уклонение ответчика от передачи остановочных павильонов в комплексе со встроенными торговыми павильонами в муниципальную собственность послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательства ст. 307 ГК РФ называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Заключенный 01.10.2002 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района (далее Комитет) и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО4 договор № 98 на размещение остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории, расположенного в городе Старый Оскол: автобусная остановка «Кинопрокат» (микрорайон Конева) по своей правовой природе является договором аренды земельного участка, следовательно, спорные отношения регулируются главой 34 ГК РФ.

В силу п.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Размер арендной платы определяется договором аренды (п.4 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст. 607 ГК РФ аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частями 1 и 2 ст. 609 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 611 ГК РФ предусматривает, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок действия договора установлен в пункте 7.2. договора - с 01.10.2002 по 01.10.2012.

Согласно ч.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 21 ФЗ РФ "О плате за землю" (действовавшей на момент спорных правоотношений, утратила силу на основании Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ ) размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Арендная плата может устанавливаться как в денежной, так и в натуральной форме.

Руководствуясь предоставленными полномочиями, Комитет в соответствии с указанной нормой Федерального закона установил порядок арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения в натуральной форме в виде передачи в муниципальную собственность объекта - остановочного павильона в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Исследовав условия заключенного сторонами договора, исходя из положений названной правовой нормы, суд приходит к выводу, что конкретный момент исполнения обязательства по передаче имущества в муниципальную собственность сторонами определен и связан с истечением срока действия договора.

В соответствии со ст. 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность кредитору он вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

По общему правилу, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст.408 ГК РФ).

Судом установлено, что истец выполнил в полном объеме все обязательства, предусмотренные договором.

Согласно пункту 3.3 договора пользователь обязан в соответствии с проектом согласованным и утвержденным в установленном порядке и за счет собственных средств произвести необходимые работы по размещению объекта и прилегающей территории в срок до 01.01.2003. После ввода объекта в эксплуатацию передать Комитету акт ввода в эксплуатацию объекта и техническую документацию данного объекта (технический паспорт и т.п.). По истечении срока действия договора передать объект в муниципальную собственность города Старый Оскол и Старооскольского района.

Доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по договору ответчиком не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

В нарушение условий договора ответчик после ввода объекта в эксплуатацию акт ввода в эксплуатацию объекта и техническую документацию данного объекта не передал. Плату за пользование муниципальным имуществом путем передачи объекта в муниципальную собственность города Старый Оскол и Старооскольского района не исполнил. Также не представлено доказательств подтверждающих изменение условий договора по оплате за пользование муниципальным имуществом.

На основании Федерального закона от 29.11.2004 № 141-ФЗ статья 21 Федерального закона от 9 августа 1994 года N 22-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О плате за землю" утратила силу.

Таким образом, за земли, переданные в аренду, арендная плата подлежала исчислению и взиманию с учетом действующих на момент спорных правоотношений требований Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

Согласно акту обследования земельного участка по адресу: <...> в районе здания № 14, земельный участок с кадастровым номером 31:06:0212002:1933, площадью 19,0 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для обслуживания остановочного комплекса со встроенным торговым павильоном, используется в соответствии с видом разрешенного использования и в установленных границах земельного участка на праве аренды ООО «В.Е.К. ПЛЮС».

Не получив от ответчика в муниципальную собственность Старооскольского городского округа (в муниципальную казну городского округа) остановочный павильон в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории по адресу: автобусная остановка «Кинопрокат» в микрорайоне Конева, г. Старый Оскол, Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в газете «Оскольский край» от 28.02.2015 № 78080 (2238-2240) разместил информацию о предстоящем предоставлении земельных участков для целей не связанных со строительством, предназначенных в аренду для размещения остановочных павильонов площадью 50 кв.м., в том числе по адресу: <...> а/о «Кинопрокат», не указав при этом, о нахождении на земельном участке остановочного комплекса с торговым павильоном и правообладателе данного сооружения.

В нарушение действующего законодательства 07.12.2015 между муниципальным образованием Старооскольский городской округ от имени которого действует Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа и ООО «В.Е.К. Плюс» заключен договор долгосрочной аренды земельных участков, в том числе земельного участка по адресу: <...> в районе здания № 13, кадастровым номером 31:06:0212002:1933, площадью 23,0 кв.м., из земель населенных пунктов, для обслуживания остановочных комплексов со встроенным торговыми павильонами.

В силу ч. 1 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Доводы ответчика о недействительности договора № 98 от 01.09.2002 и отсутствии обязанности ООО «В.Е.К. Плюс» по передаче в муниципальную собственность спорного остановочного павильона отклоняются судом и свидетельствуют о недобросовестном и противоречивом поведении ответчика.

Пунктом 1 ст. 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Исполнение условий указанного договора ответчиком, поведение ответчика в течение всего срока действия договора, при заключении дополнительного соглашения к нему, заявление ходатайства об утверждении мирового соглашения по делу, сохраняющего правоотношения сторон, установленные спорным договором, явно указывает на волю ответчика сохранять данную сделку.

В силу п.2 ст. 166 ГК РФ сторона сделки, из поведения которой явствует воля сохранить силу оспоримой сделки, не вправе оспаривать эту сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать, когда проявляла волю на сохранение сделки.

Суд также считает необходимым отметить, что недвижимое имущество, являющееся предметом иска, располагается на автобусной остановке, которая является элементом обустройства автомобильных дорог.

Остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств (п.11 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"). При этом согласно п.5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" остановочные пункты являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Автомобильная дорога в соответствии с п.12 ст. 85 ЗК РФ относится к земельным участкам общего пользования.

Правовая позиция о недопустимости предоставления в пользование конкретному лицу территорий общего пользования сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку доказательств исполнения обязательств по договору в суд не представлено, срок исполнения обязательств истек, требования истца документально подтверждены, соответствуют условиям договора, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку согласно подпункту 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать ООО "В.Е.К. ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), передать в муниципальную собственность Старооскольского городского округа остановочный павильон в комплексе со встроенным торговым павильоном и благоустройством прилегающей территории, расположенный по адресу: автобусная остановка «Кинопрокат», м-н Конева, города Старый Оскол Белгородской области, по акту приема-передачи, в течение 7 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "В.Е.К. ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов