Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А04-3119/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3119/2020
г. Благовещенск
06 июля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Ленское объединенное речное пароходство» (ОГРН <***>, ИНН1435029085)

к Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), Архангельской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий,

протокол вел: секретарь судебного заседания Куприянова Н.С.

при участии в заседании: от Благовещенской таможни: Долгорук Д.С. по дов. от 31.12.2019, сл. уд.,

остальные лица: не явились, извещены

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» (заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными действий Благовещенской таможни по даче поручения Архангельской таможне об аресте и Архангельской таможни по аресту 25.03.2020 транспортного средства - судна «Капитан Пашнин» (с учетом принятых судом уточнений).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемые действия совершены при отсутствии на то законных оснований; в протоколе об аресте не указаны мотивы и основания ареста. При этом указанная мера является чрезмерной и избыточной.

Ответчики сослались на законность оспариваемых действий, возможность, согласно санкции по ст. 16.2 КоАП РФ, применения конфискации товара.

В судебном заседании 03.07.2020 представитель Благовещенской таможни настаивал на ранее изложенной позиции с учетом письменных дополнений. Подробно участвующих лиц изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Благовещенской таможней в отношении ПАО «ЛОРП» на основании информации, свидетельствующей о возможном нарушении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов (подпункт 2 пункта 16 статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) проведена внеплановая выездная таможенная проверка.

В ходе выездной таможенной проверки в отношении ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» (далее - ПАО «ЛОРП») был установлен факт не помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства международной перевозки судна «Капитан Пашни» подвергшегося ремонту в период нахождения за границей.

07 февраля 2020 года Благовещенской таможней в отношении ПАО«ЛОРП» возбуждено дело об административном правонарушении № 10704000-69/2020 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений (неполных) сведений в отношении транспортного средства международной перевозки – судна «Капитан Пашнин» при его обратном ввозе на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза (таможенная декларация на транспортное средство № 10207050/060819/10 000), которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 7 119 739, 96 руб.

Учитывая, что санкцией ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, в том числе, предусмотрена конфискация товара, явившегося предметом административного правонарушения, в рамках производства по делу в соответствии со ст. 26.9 КоАП России Благовещенской таможней направлено поручение (исх. от 16.03.2020 № 2 S-21/03 847) в Архангельскую таможню для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста судна «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893, судовладелец - ПАО «ЛОРП»), которое является предметом административного правонарушения и находится в Нарьян-Маре.

25.03.2020 в соответствии со ст. 27.14 КоАП России, судно «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893, судовладелец - ПАО «ЛОРП»), которое является предметом административного правонарушения было арестовано Архангельской таможней с наложением запрета пользования и распоряжения.

21.04.2020 Благовещенской таможней рассмотрено ходатайство генерального директора ПАО «ЛОРП» ФИО1 от 17.04.2020 № 24.1-1546 о разрешении пользования судном «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893, судовладелец - ПАО «ЛОРП») для осуществления завоза жизнеобеспечивающих грузов в труднодоступные районы Республики Саха (Якутия), на которое в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10704000-69/2020 наложен арест на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 25.03.2020.

Поскольку судно «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893, судовладелец - ПАО «ЛОРП») участвует в осуществления завоза жизнеобеспечивающих грузов в труднодоступные районы Республики Саха (Якутия), а также устранение ПАО «ЛОРП» вредных последствий административного правонарушения путем подачи декларации на товары № 10216170/240.120/0017306 и оплаты всех таможенных пошлин и налогов в размере 7 119 739, 96 рублей Благовещенская таможня разрешила ПАО «ЛОРП» пользоваться судном «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893) без снятия ареста с него.

Не согласившись с действиями ответчиков, общество оспорило их в арбитражном суде (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу требований ч. 3 ст. 26.6 КоАП России судья, орган, должностноелицо, в производстве которых находится дело об административномправонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечениюсохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, атакже принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Во исполнение обеспечения условий для нормального хода административно-юрисдикционного производства по делам об административных правонарушениях могут применяться меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Они представляют собой предусмотренные законом (глава 27 КоАП России) средства принудительного характера, основанием для применения которых является совершение административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 27.1 КоАП России в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных названным Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа (часть 1 статьи 26.9 КоАП РФ).

Как следует из содержания заявления общества, правильность квалификации допущенного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не является предметом заявленного требования.

Следовательно, у ответчиков независимо от конечного результата рассмотрения административного дела по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» имелись правовые основания для осуществления оспариваемых действий.

Кроме того, заявителем не учтено, принятие обеспечительных мер в виде ареста является общей нормой, не зависит от характеристик предмета ареста и не является исключительной, применительно к изложенным выше нормам.

Согласно части 1 статьи 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей.

В силу части 2 статьи 27.14 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей осуществляется должностными лицами, указанными в статье 27.3, части 2 статьи 28.3 данного кодекса, в присутствии владельца вещей, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол. В протоколе об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, и о лице, во владении которого находятся товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, их опись и идентификационные признаки, а также делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении ареста с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 27.14 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, что в протоколе от 25.03.2020 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № 10704000-69/2020 имеются все необходимые сведения и информация установленные законодательством, в том числе об участии представителя общества, понятых, видеосъемке, характеристик арестованного судна и пр.

При этом заявителем не указаны нормы КоАП РФ, в силу которых в протоколе ареста должны быть указаны подробные мотивы и основания ареста.

Ссылки заявителя на статью 27.10 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку данная статья регламентирует изъятие вещей и документов, в то время, как таможенным органом произведет арест транспортного средства в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ.

При вынесении решения судом также учтено, что 28.02.2020 между ПАО «ЛОРП» (Заказчик) и ФИО2 заключен договор на оказание услуг № 203/ОУ/ЛОРП (далее -Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора Исполнитель обязуется на основании настоящего договора оказать Заказчику следующие услуги: обеспечение безопасного отстоя и хранения теплохода «Капитан Пашнин», находящегося на отстое в п. Нарьян-Мар (далее - Судно); обеспечение сохранности Судна, его надстроек, а также судовых устройств и палубных механизмов, судового радиооборудования и средств радионавигации и судовой документации, недопущение проникновения на Судно третьих лиц; осуществление периодического обходя Судна в течение суток не менее 4 раз за сутки с равными временными интервалами; обеспечение необходимых противопожарных мероприятий отстоя судна; немедленное извещение руководства ПАО «ЛОРП» и органов внутренних дел г. Нарьян-Мар о всех случаях проникновения на Судно и принятие мер по сохранению следов правонарушения до прибытия компетентных лиц соответствующих органов.

Срок оказания услуг с 01 марта 2020 года по 15 апреля 2020 года (пункт 1.2. Договора).

Таким образом, довод заявителя о том, что, принимая решение об аресте транспортного средства таможенный орган ограничил право собственника на распоряжение своим имуществом, является не состоятельным, так как само общество, еще до принятия решения об аресте транспортного средства, не имело намерения им пользоваться.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что 21.04.2020 Благовещенская таможня разрешила ПАО «ЛОРП» пользоваться судном «Капитан Пашнин» (PC 794413, ИМО 7801893), заявителем не доказано, что оспариваемые действия ответчиков каким-либо образом нарушили права общества.

Кроме того, заявителем не опровергнуты доводы Благовещенской таможни о том, что обязанность таможенного декларирования возникла у ПАО «ЛОРП» еще на момент прибытия судна - 06.08.2019 (согласно пункту 5 статьи 88 ТК ЕАЭС). Однако декларирование ремонта и уплата таможенных платежей проверяемым лицом произведены уже в ходе выездной таможенной проверки - 24.01.2020.

При этом сама по себе уплата таможенных платежей в ходе выездной таможенной проверки в добровольном порядке основанием для неприменения обеспечительных мер в виде ареста не является.

При таких обстоятельствах таможенными органами правомерно осуществлены оспариваемые действия.

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ заявителем не доказано, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают его права.

Исходя из вышеизложенного, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу правил ст.ст. 106, 110 АПК РФ понесенные обществом расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу в размере 3000 рублей, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.

Судья П.А. Чумаков