Постановление от 27 июня 2023 г. по делу № А43-21096/2022

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«27» июня 2023 года Дело № А43-21096/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2023.

Полный текст постановления изготовлен 27.06.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назаровой Н.А., судей Новиковой Л.П., Насоновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Домоуправляющая компания Приокского района» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.04.2023 по делу № А43-21096/2022 по иску товарищества собственников недвижимости «Цветочная 5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Приокского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании передать документацию,

при участии:

от истца - товарищества собственников недвижимости «Цветочная 5» - ФИО2 по доверенности от 01.06.2022 сроком действия 2 года (диплом от 24.05.2018 № 18-08-29/18);

акционерное общество «Домоуправляющая компания Приокского района» явку полномочного представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

товарищество собственников недвижимости «Цветочная 5» (далее – ТСН «Цветочная 5», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Домоуправляющая компания Приокского района» (далее – АО «ДК


Приокского района», ответчик) об обязании передать по акту приема-передачи оригиналы технической документации на многоквартирный дом (далее – МКД), расположенный по адресу: <...>, и иные связанные с управлением таким домом оригиналы документов, а именно:

1) Проектную документацию на многоквартирный дом, которая включает в себя:

- пояснительную записку с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

- схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

- архитектурные решения;

- конструктивные и объемно-планировочные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

- проект организации строительства объектов капитального строительства;

- перечень мероприятий по охране окружающей среды; - перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

2) Технические условия на электроснабжение многоквартирного дома;

3) Исполнительные чертежи и схемы инженерных коммуникаций многоквартирного дома, теплоснабжение, ГВС, ХВС, канализация, электрооборудование и освещение дома, технического подвала, телефонные и радиосети (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком своих обязательств по передаче технической и иной связанной с управлением документации на многоквартирный дом № 5 по ул. Цветочная, г. Нижний Новгород, в связи со сменой управляющей организации.

В связи с добровольной передачей ответчиком части документации истец отказался от исковых требований в части переданной документации.

Решением от 13.04.2023 Арбитражный суд Нижегородской области прекратил производство в части отказа от исковых требований, удовлетворил исковые требования частично: обязал АО «ДК Приокского района» передать ТСН «Цветочная 5» по акту приема-передачи в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу оригиналы технической документации на многоквартирный жилой дом по адресу <...>, а именно:

1. Проектную документацию на многоквартирный дом, которая включает в себя:


- пояснительную записку; - схему планировочной организации земельного участка; - архитектурные решения; - конструктивные и объемно-планировочные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства; - мероприятия по охране окружающей среды; - мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

2. Исполнительные чертежи и схемы инженерных коммуникаций многоквартирного дома, теплоснабжение, ГВС, ХВС, канализация, электрооборудование и освещение дома, технического подвала, телефонные и радиосети.

Суд взыскал с АО «ДК Приокского района» в пользу ТСН «Цветочная 5» 6000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ДК Приокского района» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает на нарушение и неправильное применением судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; ссылается на отсутствие у него запрашиваемой технической документации и возможности истребовать его у прежнего балансодержателя, ликвидированного 05.12.2006, в связи с этим заявитель считает, что ТСН «Цветочная 5» не вправе требовать передачи ей или восстановления той документации, которая никогда не передавались ранее в АО «ДК Приокского района»; утверждает, что разработать/восстановить проектную документацию уже на построенный МКД невозможно; отмечает, что судом было отказано в удовлетворении ходатайства о вызове для допроса в качестве специалиста представителя ИП ФИО3 с целью разъяснения позиции, изложенной в его ответе.

Представитель истца в судебном заседании и в отзыве возразил против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции обоснованным и законным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заявитель участие полномочного представителя в судебном заседании не обеспечил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.


Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 21.11.2006 по 30.09.2021 АО «ДК Приокского района» являлось управляющей организацией МКД по адресу: <...>.

На внеочередном общем собрании собственниками помещений МКД № 5 по ул. Цветочной приняты решения об изменении способа управления МКД на ТСН «Цветочная 5» и о расторжении договора управления с ответчиком (протокол общего собрания от 01.08.2021 № 02).

Актом приема-передачи технической и иной документации на МКД № 5 по ул. Цветочная г. Нижний Новгород от 05.10.2021 и дополнениями к нему от 05.10.2021, от 22.12.2022, от 27.02.2023, от 28.02.2023 ответчик передал истцу находящуюся у него документацию (т.1 л.д.24-32, 142-144, т.2 л.д.104-108, 138-140, т.3 л.д.47-51).

Ссылаясь на передачу АО «ДК Приокского района» технической документации на МКД не в полном объеме, истец обратился в суд с иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 1027/10 указано, что системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по


своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

В рамках настоящего дела такое решение о расторжении договора управления с ответчиком принято, не оспорено.

При одностороннем расторжении собственниками помещений договора управления домом с управляющей организацией обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена не только передача технической документации, но и иных, связанных с управлением домом документов.

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме


индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В соответствии с пунктом 26 Правил № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного


соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

В силу пункта 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Порядок передачи технической документации на МКД и иных связанных с управлением таким домом документов, технических средств и оборудования определен разделом V Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В силу пункта 21 Правил № 416 в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 названных Правил, принять


меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом.

Таким образом, действующая с 26.09.2018 редакция пункта 21 Правил № 416 предусматривает обязанность управляющей организации, прекратившей управление МКД, восстановить и передать новой управляющей организации не только техническую документацию, ранее полученную ею от предшественника и утраченную в течение осуществления деятельности по управлению МКД, но и любую техническую документацию, предусмотренную пунктами 24, 26 Правил № 491, независимо от того, передавалась ли такая документация.

Прием, ведение, хранение, актуализация и восстановление (при необходимости) технической документации на МКД и иных связанных с управлением МКД документов, предусмотренных Правилами № 491, подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 прямо отнесены к стандартам управления МКД согласно ГОСТ Р 56192-2014 от 01.07.2015 (пункт 24 приложения А).

Установив непередачу ответчиком проектной документации на МКД, суд первой инстанции удовлетворил требование истца в части передачи данной документации, придя к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения ответчика от обязанности по передаче технической документации на МКД, в том числе той части, которая не была ему передана.

Суд отклонил доводы ответчика об отсутствии у истца права требовать передачи или восстановления той документации, которая ответчику не передавалась, и о невозможности восстановить проектную документацию, оценив ответы Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации г. Н. Новгорода от 08.12.2022 исх-07-06-591770/22, инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 06.12.2022 исх-519-585117/22, муниципального казенного учреждения «Архив города Нижнего Новгорода» от 27.12.2022 № 1544, ГКУ ГАСДНО от 27.12.2022 исх-503-05-629961/22 об отсутствии запрашиваемых Фондом документов, коммерческие предложения общества с ограниченной ответственностью «Северо-Западный инжиниринговый центр» от 27.03.2023 № 100 о готовности выполнить инструментальное обследование и разработку проектной документации по спорному МКД, ИП ФИО4 о готовности восстановить проектную документацию, а также аналогичные предложения проектной компании Бау Микр, ООО «Проектно-конструкторское бюро «Казань», с учетом положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по


строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В пунктах 1.5.1 - 1.5.3 Правил № 170 приведены состав технической документации, в том числе документации длительного хранения, и состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия.

Согласно пункту 1.5.1 Правил № 170 в состав технической документации длительного хранения входит: проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.

Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей, истребуемые истцом, относятся к документам, без которых эксплуатация жилого дома невозможна.

В силу пункта 1.5.2 указанных Правил техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Ответчик, осуществляя функции по управлению МКД, действуя разумно и добросовестно, должен был располагать всей необходимой документацией, предусмотренной действующим законодательством в качестве необходимой для управления МКД, в том числе, своевременно принимая меры к актуализации в связи с истечением установленного срока, иными обстоятельствами, требующими внесения соответствующих изменений.

Требование истца в части обязания ответчика представить технические условия на электроснабжение МКД суд признал не подлежащими удовлетворению, исходя из положений части 13 статьи 48 Градостроительного кодекса российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, которым утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение).

Апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Выводы суда являются верными, сделаны на основании анализа фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, установленных судом при полном, всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом второй инстанции и признаны несостоятельными.

Отклоняя доводы заявителя об отсутствии у него обязанности по изготовлению спорной документации, апелляционный суд исходит из правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от


09.04.2021 № 307-ЭС20-19764 по делу № А21-4354/2019, согласно которой принимая во внимание совокупность обязанностей, возложенных на управляющую организацию, при рассмотрении судами данной категории дел следует исходить из презумпции наличия у лица, осуществлявшего в течение длительного времени управление МКД, всей предусмотренной действующим законодательством документации, технических средств и оборудования, связанных с управлением таким МКД. Обратное будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении обязательства по управлению МКД управляющей организацией. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Аналогичная правовая позиция была изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09.

По общему правилу, именно на ответчике как на предыдущей управляющей организации, лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения законодательно установленной обязанности по передаче испрашиваемых истцом документов, технических средств и оборудования, в том числе по причине их фактического отсутствия.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено надлежащих доказательств невозможности изготовления спорной документации.

Ссылка заявителя на отказ суда первой инстанции заслушать в качестве специалиста представителя ИП ФИО3 не может быть признана обоснованной, поскольку судом дана оценка ответу указанного лица на запрос стороны спора. Таким образом, его позиция суду была известна.

Вместе с тем данная позиция опровергается ответами иных лиц, представленных по запросу истца.

При этом о проведении судебной экспертизы ответчик не заявил, в связи с чем в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба АО «ДК Приокского района» удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Нижегородской области от 13.04.2023 по делу № А43-21096/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Домоуправляющая компания Приокского района» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.А. Назарова

Судьи Л.П. Новикова

Н.А. Насонова