Решение от 16 июня 2025 г. по делу № А41-3634/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3634/24
17 июня 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 17 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н.,                 при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, СТРОИТЕЛЕЙ БУЛЬВАР, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОДИНЦОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143006, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ОДИНЦОВСКИЙ Г.О., ОДИНЦОВО Г., ОДИНЦОВО Г., КОМСОМОЛЬСКАЯ УЛ., Д. 3, ПОМЕЩ. VI, КОМ. 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2010, ИНН: <***>)

об освобождении участка лесного фонда площадью 14 кв.м  га в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес"

Третьи лица:

АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (143003, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОДИНЦОВО ГОРОД, МАРШАЛА ФИО1 УЛИЦА, 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>); ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУЗСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР" (143500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИСТРА, УЛ МОСКОВСКАЯ, Д. 48, ОФИС 37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2018, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее - ответчик) с требованиями об освобождении участка лесного фонда площадью 14 кв.м  га в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО "Мособллес".

Определением от 31.03.2025 суд произвел замену ответчика АДМИНИСТРАЦИЮ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на надлежащего ответчика МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОДИНЦОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены АДМИНИСТРАЦИЯ ОДИНЦОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУЗСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР".

Стороны и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согаслно которым истец просил:

Обязать МБУ «Одинцовское городское хозяйство» Одинцовского городского округа Московской области освободить самовольно занятый лесной участок на общей площади 0,0014 га, в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГАУ МО «Мособллес».

Произвести демонтаж объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно:

-«Металлическое сооружение» представляющее собой конструкцию (каркас) из металлического профиля прямоугольного сечения. «П-образной» формы, высотой около 2,5 - й метров, скрепленных между собой «сваркой», к которым прикреплены с помощью «саморезов» сплошные металлические листы («зеленого цвета») из «профнастила», с трех сторон по вертикали («по бокам») и с одной стороны по горизонтали («сверху - крыша»), внутри которой расположены два пластиковых контейнера для сбора мусора и ТБО с жёлтыми бирками (индикаторами).

Привести самовольно занятый и используемый лесной участок площадью 0.0014 га в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГАУ МО «Мособллес» в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства.

В координатах:

№
Широта

Долгота

1
55.673840

37.331185

2
55.673836

37.331276

3
55.673820

37.331273

4
55.673825

37.331181

Суд, в соответствии со ст. 49 АПК РФ определил принять к производству уточненные исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта осмотра, которым установлено, что ранее выявленные нарушения ответчиком устранены.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 27 сентября 2023 г. при патрулировании территории лесного фонда в квартале 5 выделе 11 (часть) Баковского участкового лесничества Звенигородского  лесничества,  расположенного  вблизи  д.   2  ул.   Парковая аллея п. Москворецкого леспаркхоза (п. Баковка) Одинцовского городского округа Московской области, старшим участковым лесничим, выявлен факт самовольного занятия и использования территории лесного фонда без специальных разрешительных документов.

Истцом указано, что нарушение заключается в том, что на территории лесного фонда в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» на общей площади 0,0014 га размещены и эксплуатируются объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, а именно осуществляется использование (эксплуатация) металлического сооружения на бетонном основании («контейнерные площадки для сбора мусора и ТБО»). «Металлическое сооружение» представляющее собой конструкцию (каркас) из металлического профиля прямоугольного сечения. «П-образной» формы, высотой около 2,5 - й метров, скрепленных между собой «сваркой», к которым прикреплены с помощью «саморезов» сплошные металлические листы («зеленого цвета») из «профнастила», с трех сторон по вертикали («по бокам») и с одной стороны по горизонтали («сверху — крыша»), внутри которой расположены два пластиковых контейнера для сбора мусора и ТБО с жёлтыми бирками (индикаторами).

Согласно реестру контейнерных площадок, расположенных на территории Одинцовского городского округа Московской области, размещенного на официальном Интернет-ресурсе «Одинцовский городской округ», собственником (правообладателем) данной контейнерной площадки для сбора мусора и ТБО, является юридическое лицо МБУ «Одинцовское городское хозяйство» Одинцовского городского округа.

В результате данного правонарушения причинен вред лесному фонду.

27.09.2023 в адрес Директора МБУ «Одинцовское городское хозяйство» направлено Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

09.10.2023 в адрес Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» поступил ответ (ИСХ- 3113/08) от МБУ «Одинцовское городское хозяйство».

05.10.2023 (ИСХ-3217/08) в адрес Главы Одинцовского городского округа Московской области направлено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

11.10.2023 в адрес Генерального директора ООО «Управляющая компания «Региональный оператор» направлено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

12.10.2023 адрес Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» поступил ответ на запрос (ИСХ-3274/08) от ООО «Рузский РО».

16.10.2023 в адрес Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» поступил ответ с приложением Постановления 25.02.2020 г. №498 от Администрации Одинцовского городского округа Московской области.

17.10.2023 в адрес Главы Одинцовского городского округа Московской области направлено Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

20.10.2023 в отношении МБУ «Одинцовское городское хозяйство» составлен протокол об административном правонарушении № 06-207/2023 по ст. 7.9 КоАП РФ.

24.10.2023 в адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области направлялась претензия с требованием об освобождении лесного участка в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества.

07.12.2023 при патрулировании при патрулировании территории лесного фонда в квартале 5 выделе 11 (часть) Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества по маршруту № 06/01, проведена проверка ранее выявленного 27.09.2023 г. административного правонарушения (протокол № 06-207/2023 об административном правонарушении от 20.10.2023), в результате проведенного патрулирования установлено, что в кв. 5 выделе 10 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, выявлен факт самовольного занятия и использования земель лесного фонда - лесного участка, общей площадью 0,0014 га, без специальных разрешительных документов, где юридическим лицом Администрация Одинцовского городского округа Московской области, осуществляется самовольное занятие и использование вышеуказанного лесного участка общей площадью 0,0014 га, без специальных разрешительных документов , путём размещения на нем и эксплуатацией объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а именно осуществляется использование (эксплуатация) металлического сооружения на бетонном основании («контейнерной площадки для сбора мусора и ТБО») на площади 0,0014 га, расположенный вблизи д. 2 Парковая аллея п. Москворецкого леспаркхоза (п. Баковка) Одинцовского городского округа Московской области. Металлическое сооружение» представляющая собой конструкцию (каркас) из металлического профиля прямоугольного сечения. «П-образной» формы, высотой около 2,5 - й метров, скрепленных между собой «сваркой», к которым прикреплены с помощью «саморезов» сплошные металлические листы («зеленого цвета») из «профнастила», с трех сторон по вертикали («по бокам») и с одной стороны по горизонтали («сверху - крыша»), внутри которой расположены два пластиковых контейнера для сбора мусора и ТБО с жёлтыми бирками (индикаторами).

08.12.2023 в адрес Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» поступил ответ на № 136-01 вх -35818 Администрации Одинцовского городского округа Московской области.

Согласно Реестру контейнерных площадок, расположенных на территории Одинцовского г.о. Московской области, размещенного на официальном сайте Администрации Одинцовского г.о., собственником муниципальной   контейнерной   площадки,   расположенной   по   адресу: Одинцовский  т.о., <...>  является  МБУ «Одинцовское городское хозяйство».

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим иском с требованием освободить самовольно занятый лесной участок на общей площади 0,0014 га, в квартале 5 выделе 11 Баковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГАУ МО «Мособллес», произвести демонтаж объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, привести самовольно занятый и используемый лесной участок в состояние пригодное для ведения лесного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденному постановлением Правительства МО от 26.06.2012 № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Полномочия по освобождению от самовольных захватов лесных участков, когда отсутствует спор о правах возложены на Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

В число основных задач Комитета входит охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Комитет, осуществляя свои полномочия в пределах земель лесного фонда на территории Московской области, в соответствии с пунктом 14.5 Положения может обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учетом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 11 Положения, осуществление контроля и надзора в области лесных отношений является одной из основных задач истца.

Лесной надзор (лесная охрана) осуществляется государственными лесными инспекторами или лесничими в порядке, установленном ст. 96 ЛК РФ.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктами 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 60 ЗК РФ закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований истец представил протокол об административном правонарушении № 06-207/2023 по ст. 7.9 КоАП РФ, акт осмотра территории лесного участка от 27.09.2023 с приложением фототаблицы.

Суд в ходе рассмотрения дела обязал сторон провести совместный акт осмотра спорного участка.

В материалы дела представлен Акт осмотра от 10.06.2025, из которого усматривается, что МБУ «Одинцовское городское хозяйство» осуществлено освобождение лесного участка на площади 0,0014 га (14 м2) в кв. 5 выделе 10 Баковского участкового лесничества Звенигородского лесничества, путем демонтажа и вывозки с лесного участка металлического сооружения на бетонном основании («Контейнерной площадки для сбора мусора и «ТБО») на площади 0,0014 га (14 м2), расположенной  вблизи  д.   2  ул.   Парковая аллея п. Москворецкого леспаркхоза (п. Баковка) Одинцовского городского округа Московской области. МБУ «Одинцовское городское хозяйство» в полном объеме произведена рекультивация земель, на  которых ранее было установлена контейнерная площадка. Нарушение устранено в полном объеме. Замечаний нет.


В данном случае из представленных в материалы дела документов не следует, что в настоящее время имеется повреждение земельного участка лесного фонда, каков размер этих повреждений; затрудняет ли данное повреждение использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Из представленных в материалы дела актов осмотра лесного участка установлено устранение ответчиком нарушений.

Поскольку нарушения требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела судом не установлены, ответчиком устранены, требование истца удовлетворению не подлежит.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья                                                         Д.Н. Москатова