Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А46-10126/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10126/2018
22 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усенко Е.С., после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "ОМСКШИНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации права,

(новое рассмотрение)


в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.12.2018 №01/120;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №10

У С Т А Н О В И Л :

публичное акционерное общество «ОМСКШИНА» (далее - ПАО «ОМСКШИНА», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управления Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо), в котором просит:

1. признать уведомление об отказе в государственной регистрации Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3261 от 28.02.2018 незаконным;

2. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № КУВД-55/203/006/2017-3278 от 22.03.2018 незаконным;

3. признать уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3348 от 27.03.2018 незаконным;

4. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3346 от 09.04.2018 незаконным;

5. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3343 от 27.03.2018 незаконным;

6. признать уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2018-3333 от 27.03.2018 незаконным;

7. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3332 от 27.03.2018 незаконным;

8. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3330 от 22.03.2018 незаконным;

9. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3326 от 27.03.2018 незаконным;

10. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № КУВД-55/203/006/2017-3324 от 27.03.2018 незаконным;

11. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3314 от 27.03.2018 незаконным;

12. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3309 от 27.03.2018 незаконным;

13. признать сообщение об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3305 от 27.03.2018 незаконным;

14. признать уведомление Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3301 от 27.03.2018 незаконным;

15. признать сообщение об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3284 от 22.03.2018 незаконным;

16. признать уведомление об отказе в государственной регистрации прав Управления Росреестра по Омской области № 55/203/006/2017-3267 от 27.03.2018 незаконным;

17. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 1, назначение: жилое, общей площадью 63,0 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4746, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 1, в установленный законом срок;

18. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 2, назначение: жилое, общей площадью 46,2 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4473, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 2, в установленный законом срок;

19. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 3, назначение: жилое, общей площадью 34,4 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4747, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 3, в установленный законом срок;

20. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество, квартира № 4, назначение: жилое, общей площадью 62,4 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4476, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 4, в установленный законом срок;

21. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 5, назначение: жилое, общей площадью 47,7 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4757, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 5, в установленный законом срок;

22. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 6, назначение: жилое, общей площадью 35,9 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4475, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 6, в установленный законом срок;

23. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 7, назначение: жилое, общей площадью 63,3 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4474, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 7, в установленный законом срок;

24. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 8, назначение: жилое, общей площадью 48,3 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4477, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 8, в установленный законом срок;

25. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 9, назначение: жилое, общей площадью 35,6 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4461, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 9, в установленный законом срок;

26. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: квартира № 10, назначение: жилое, общей площадью 62,5 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4472, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 10, в установленный законом срок;

27. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 11, назначение: жилое, общей площадью 56,5 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4763, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 11, в установленный законом срок;

28. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 12, назначение: жилое, общей площадью 52,0 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4762, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 12, в установленный законом срок;

29. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 13, назначение: жилое, общей площадью 30,1 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4758, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 13, в установленный законом срок;

30. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: квартира № 14, назначение: жилое, общей площадью 30,3 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4759, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 14, в установленный законом срок;

31. обязать Управление Росреестра по Омской области внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права на объект недвижимого имущества: «Строение: ЖКО, пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками общей площадью 3 144,9 кв.м., литеры А, А1, А2, A3, А4, кадастровый номер 55:36:120308:3158, расположенное по адресу: <...>, в установленный законом срок.

32. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 934,4 кв.м., этаж: подвал, 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3914, расположенное по адресу: <...>, пом. 1П, в установленный законом срок;

33. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1 481,4 кв.м., этаж: 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3915, расположенное по адресу: <...>, пом. 2П, в установленный законом срок;

34. обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество: Помещение ЗП, назначение: нежилое, общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 56:36:120308:4828, расположенное по адресу: <...> пом. ЗП.

Решением от 04.09.2018 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 05.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.03.2019 решение от 04.09.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 05.12.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-10126/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Определением от 09.04.2019 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Управление Росреестра по Омской области против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от 29.06.1979 N 230-13 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 22.06.1979 о вводе в эксплуатацию построенного трестом N 3 по титулу объединения «Омскшина» пожарного депо на 6 автомашин и жилой части полезной площадью 826,4 кв. м, жилой площадью 576,4 кв. м, расположенного по улице 6-я Шинная, 6 в городе Омске.

На основании плана приватизации Производственного объединения «Омскшина», утвержденного распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 21.12.1992 N 1160-р, за открытым акционерным обществом «Омскшина» зарегистрировано право собственности на строение - ЖКО (жилищно-коммунальный отдел), пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками, общей площадью 3 144,9 кв. м, литеры А, А1, А2, А3, А4, расположенное по адресу: <...> (свидетельство от 18.04.2000 серии АА N 132958).

Данный объект находится на земельном участке с кадастровым (условным) номером 55:36:120306:9, площадью 10 858 кв. м, категория - земли населенных пунктов, для общественно-деловых целей под строение, собственником которого также является общество (свидетельство о государственной регистрации от 23.10.2008 серии 55 АВ N 798939).

В 2012 и 2013 годах из состава вышеуказанного строения были выделены и поставлены на кадастровый учет:

- нежилое помещение 1П общей площадью 934,4 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:3914;

- нежилое помещение 2П общей площадью 1 481,4 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:3915;

- квартира N 2 (этаж 2) общей площадью 46,2 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4473;

- квартира N 4 (этаж 3) общей площадью 62,4 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4476;

- квартира N 6 (этаж 3) общей площадью 35,9 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4475;

- квартира N 7 (этаж 4) общей площадью 63,3 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4474;

- квартира N 8 (этаж 4) общей площадью 48,3 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4477;

- квартира N 9 (этаж 4) общей площадью 35,6 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4461;

- квартира N 10 (этаж 2) общей площадью 62,5 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4472.

Администрацией города Омска по результатам рассмотрения обращений ПАО «Омскшина» были изданы распоряжения от 06.05.2014 N 211-р, N 212-р о переводе двух нежилых помещений, расположенных на третьем этаже в доме N 6 по улице 6-я Шинная в Октябрьском административном округе города Омска, в категорию жилых помещений (квартиры N 13 и N 14); распоряжения от 28.01.2014 NN 28-р, 38-р, 39-р, от 06.05.2014 N 213-р и от 01.09.2014 N 445-р о согласовании перепланировки и переустройства жилых помещений в указанном доме - квартир NN 1, 3, 5, 10, 12; после завершения данных работ выданы акты о вводе в эксплуатацию вышеперечисленных квартир.

Вступившим в законную силу решением от 23.07.2015 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-4546/2015 жилое помещение - квартира N 11 в доме N 6 по улице 6-я Шинная в городе Омске, сохранено в перепланированном и перестроенном состоянии.

На основании указанных документов в 2015-2016 годах общество поставило на кадастровый учет:

- квартиру N 1 (этаж 2) общей площадью 63 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4746;

- квартиру N 3 (этаж 2) общей площадью 34,4 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4747;

- квартиру N 5 (этаж 3) общей площадью 47,7 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4757;

- квартиру N 11 (этаж 4) общей площадью 56,5 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4763;

- квартиру N 12 (этаж 4) общей площадью 52 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4762;

- квартиру N 13 (этаж 3) общей площадью 30,1 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4758;

- квартиру N 14 (этаж 3) общей площадью 30,3 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4759.

Кроме того, осуществлен кадастровый учет входящего в состав здания, расположенного по адресу: <...>, нежилого помещения 3П, общей площадью 52,4 кв. м, кадастровый номер 55:36:120308:4828.

В связи с образованием в данном здании новых объектов недвижимости - жилых и нежилых помещений, ПАО «Омскшина» направило в Росреестр заявления о регистрации права собственности на них и прекращении права собственности на здание с кадастровым номером 55:36:120308:3158.

Сообщениями от 27.01.2016 N 55/201/031/2015-8337, от 27.01.2016 N 55/201/031/2015-8364, от 01.02.2016 N 55/201/031/2015-8364, от 02.02.2016 N 55/201/031/2015-8346, 8354, 8357, от 02.02.2016 N 55/201/031/2015-8392, 8390, 8385, 8382, от 02.02.2016 N 55/201/031/2015-8395, от 02.02.2016 N 55/201/031/2015-8400 управление отказало обществу в государственной регистрации спорных объектов. Законность данных отказов проверена в рамках дела N А46-6160/2016 и подтверждена судами четырех инстанций.

15.12.2017 общество повторно обратилось в Росреестр с аналогичными заявлениями, приложив к ним экспертное заключение.

Уведомлениями от 28.02.2018 N 55/203/006/2017-3261, от 22.03.2018 N КУВД-55/203/006/2017-3278, N 55/203/006/2017-3330, от 27.03.2018 N 55/203/006/2017-3267, N 55/203/006/2017-3301, N 55/203/006/2017-3309, N 55/203/006/2017-3314, N КУВД-55/203/006/2017-3324, N 55/203/006/2017-3326, N 55/203/006/2017-3332, N 55/203/006/2018-3333, N 55/203/006/2017-3343, N 55/203/006/2017-3348, от 09.04.2018 N 55/203/006/2017-3346 и сообщениями от 22.03.2018 N 55/203/006/2017-3284, от 27.03.2018 N 55/203/006/2017-3305 управление вновь отказало в осуществлении государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости.

ПАО «Омскшина», не согласившись с указанными решениями Росреестра, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этими решением, действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машиномест, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ПАО «Омскшина» обратилось в управление с заявлениями о регистрации прекращения права собственности на здание с кадастровым номером 55:36:120308:3158 и о регистрации права собственности на находящиеся в этом здании жилые и нежилые помещения.

Оспариваемые отказы управления мотивированы тем, что выделение в составе объекта отдельных жилых помещений возможно только после реконструкции здания с целью изменения назначения его использования на многоквартирный дом; изменения конструктивных элементов здания (демонтаж и монтаж перегородок, проемов) произведены обществом без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ), ввод объекта в эксплуатацию - на основании разрешения уполномоченного органа, выдавшего разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

При этом в соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения; под перепланировкой помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства, имеющиеся в каждом конкретном деле, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Положения данной нормы освобождают от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключают возможность их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора. Оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, не имеет преюдициального значения при рассмотрении арбитражным судом другого дела. Арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм. Если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен указать соответствующие мотивы. Правовые выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, не требующих доказывания. (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 11297/05, от 03.04.2007 N 13988/06, от 17.06.2007 N 11974/06, от 17.07.2007 N 11974/06 от 25.07.2011 N 3318/11, от 10.06.2014 N 18357/13, Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 N 305-ЭС16-8204, от 13.03.2019 N 306-КГ18-19998).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, признание преюдициального значения судебного решения предполагает, что установленные судом при рассмотрении одного дела факты, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела (Постановление от 21.12.2011 N 30-П, определения от 21.11.2013 N 1785-О, от 25.09.2014 N 2200-О, от 29.09.2015 N 2060-О и др.)

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора ПАО «Омскшина» вправе опровергать выводы, содержащиеся в судебном акте по делу N А46-6160/2016, в том числе посредством представления новых доказательств, способных повлиять на оценку фактических обстоятельств и привести к иным выводам.

К заявлениям о государственной регистрации обществом было приложено экспертное заключение в качестве документа, подтверждающего отсутствие у него обязанности обращаться за получением разрешения на реконструкцию здания; указанное заключение в рамках дела N А46-6160/2016 не предоставлялось и судом не оценивалось.

Согласно указанному экспертному заключению в 2013-2015 годах в спорном здании выполнялись работы по перепланировке помещений (демонтаж и монтаж внутренних перегородок), переводу нежилых помещений в жилые; произведенные изменения не являются реконструкцией, поскольку не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта; границы объекта капитального строительства не изменялись, предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, не превышены.

Из указанного следует вывод об отсутствии необходимости получения заявителем разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания оспариваемых решений незаконными, требования заявителя подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем в связи с рассмотрением дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций, подлежат отнесению на Управление Росреестра по Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе в государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями № 55/203/006/2017-3261 от 28.02.2018, № КУВД-55/203/006/2017-3278 от 22.03.2018, № 55/203/006/2017-3348 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3346 от 09.04.2018, № 55/203/006/2017-3343 от 27.03.2018, № 55/203/006/2018-3333 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3332 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3330 от 22.03.2018, № 55/203/006/2017-3326 от 27.03.2018, № КУВД-55/203/006/2017-3324 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3314 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3309 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3305 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3301 от 27.03.2018, № 55/203/006/2017-3284 от 22.03.2018, № 55/203/006/2017-3267 от 27.03.2018.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество:

1) квартира № 1, назначение: жилое, общей площадью 63,0 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4746, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 1;

2) квартира № 2, назначение: жилое, общей площадью 46,2 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4473, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 2;

3) квартира № 3, назначение: жилое, общей площадью 34,4 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4747, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 3;

4) квартира № 4, назначение: жилое, общей площадью 62,4 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4476, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 4;

5) квартира № 5, назначение: жилое, общей площадью 47,7 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4757, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 5;

6) квартира № 6, назначение: жилое, общей площадью 35,9 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4475, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 6;

7) квартира № 7, назначение: жилое, общей площадью 63,3 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4474, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 7;

8) нежилое помещение, назначение: квартира № 8, назначение: жилое, общей площадью 48,3 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4477, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 8;

9) нежилое помещение, назначение: квартира № 9, назначение: жилое, общей площадью 35,6 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4461, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 9;

10) нежилое помещение, назначение: квартира № 10, назначение: жилое, общей площадью 62,5 кв.м., этаж № 2, кадастровый номер 55:36:120308:4472, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 10;

11) квартира № 11, назначение: жилое, общей площадью 56,5 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4763, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 11;

12) квартира № 12, назначение: жилое, общей площадью 52,0 кв.м., этаж № 4, кадастровый номер 55:36:120308:4762, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 12;

13) квартира № 13, назначение: жилое, общей площадью 30,1 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4758, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 13;

14) квартира № 14, назначение: жилое, общей площадью 30,3 кв.м., этаж № 3, кадастровый номер 55:36:120308:4759, расположенная по адресу: Омская область, г. Омск, ФИО4, ул. Шинная 6-я, д. 6, кв. 14.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права на объект недвижимого имущества: «Строение: ЖКО, пожарное депо, состоящее из четырехэтажного здания с четырьмя одноэтажными пристройками общей площадью 3 144,9 кв.м., литеры А, А1, А2, A3, А4, кадастровый номер 55:36:120308:3158, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество:

1) нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 934,4 кв.м., этаж: подвал, 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3914, расположенное по адресу: <...>, пом. 1П;

2) нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 1 481,4 кв.м., этаж: 1,2,3,4, кадастровый номер 55:36:120308:3915, расположенное по адресу: <...>, пом. 2П;

3) Помещение 3П, назначение: нежилое, общей площадью 52,4 кв.м., кадастровый номер 56:36:120308:4828, расположенное по адресу: <...> пом. 3П.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ОМСКШИНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 54 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов