Решение от 24 января 2022 г. по делу № А51-18488/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18488/2021
г. Владивосток
24 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению :

Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу в лице Находкинского территориального отдела (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.06.2021, юридический адрес: 690090, <...>)

к акционерному обществу «Находкинский судоремонтный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.11.2002, юридический адрес: 692913, <...>)

о привлечении акционерного общества «Находкинский судоремонтный завод» к административной ответственности в порядке ч. 1 статьи 14.43 КоАП по факту несоблюдения требования технического регламента,

При участии:

от заявителя: заместитель начальника отдела ФИО2, доверенность № 274 от 29.11.2021, удостоверение, диплом;

от общества: не явились, надлежаще извещены.

ус т а н о в и л :

Межрегиональное территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу в лице Находкинского территориального отдела (далее - заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к акционерному обществу «Находкинский судоремонтный завод» (далее – общество, АО «Находкинский судоремонтный завод») о привлечении акционерного общества «Находкинский судоремонтный завод» к административной ответственности в порядке части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту несоблюдения требования технического регламента.

Представитель административного органа по тексту заявления, а также в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме и указал, что собранным административным материалом установлен факт (событие) административного правонарушения, а также доказана вина общества в его совершении. Заявитель считает, что вменяемое ответчику правонарушение, выразившееся в нарушении пунктов 188, 189, 190, 191, 192, 194, 220, 224, 231, 229 Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 (далее – Технический регламент) подлежит квалификации в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приступил к судебному разбирательству в отсутствие представителя АО «Находкинский судоремонтный завод».

Из материалов дела судом установлено, что в период с 06 октября 2021 года по 14 октября 2021 года на основании распоряжения от 11 августа 2021 года № МТУ/1.4-1160 врио Начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО3, Находкинским территориальным отделом государственного морского надзора была проведена плановая выездная проверка акционерного общества «Находкинский судоремонтный завод», расположенного по адресу: 692913, <...>, на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдения законодательства в области безопасности портовых гидротехнических сооружений.

В ходе проверки были осмотрены причалы №№ 26, 27, 28, 29, 30, 31, пирсы №№ 1, 2, Доковый пирс морского порта Находка. АО «Находкинский судоремонтный завод» является владельцем причалов №№ 26 (6), 27 (7), 28 (5), 29 (4), 30 (3), 31 (2), пирсов №№ 1, 2 и Докового пирса морского порта Находка на праве собственности. Право собственности на вышеперечисленные причалы и пирсы зарегистрированы в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

В ходе проверки установлено, что при эксплуатации портовых гидротехнических сооружений имеются следующие нарушения Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», а именно :

В нарушение п. 189 Технического регламента в технических паспортах ГТС - причалов № 26, 27, 29, 30, 31, пирса № 1, докового пирса отсутствуют сведения о величинах предельных смещений и деформаций при отсутствии таких величин в проекте ГТС; эксплуатантом не определяются и не фиксируются в документах наблюдений смещения и деформации причалов № 29, 30, 31, пирсов № 1, 2, докового пирса при помощи средств измерений.

В нарушение пункта 229 Технического регламента сведения о выполненных ремонтных работах на причалах и пирсах не занесены в технические паспорта объектов АО «ПСРЗ».

В нарушение п. 220 Технического регламента отсутствует проект реконструкции ГТС при временном выводе из эксплуатации причалов; отсутствует календарный график выполнения ремонтных работ и (или) реконструкции; не ведутся инструментальные наблюдения за деформациями ГТС; на момент проверки у причала пришвартован плашкоут «Степан».

В нарушение пункта 188 Технического регламента па причалах №№29, 30, пирсе № 1, морского порта Находка отсутствует плакаты со схемами эксплуатационных нагрузок.

В нарушение пункта 190 Технического регламента на причалах №27, 29, 30 отсутствует разметка границ причала.

В нарушение подпункта «а» пункта 191, Технического регламента - на причале № 29, пирсах №№ 1, 2 отбойные устройства находятся в неисправном техническом состоянии или частично отсутствуют.

В нарушение пункта 192 Технического регламента на пирсах №№ 1, 2 колесоотбойный брус находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 194 Технического регламента на причалах № 29, 30, на пирсах №№ 1, 2 необходимо обновить цифровые обозначения на поверхностях голов швартовых тумб; на причалах №№ 27, 30 отсутствует нумерация электрических колонок.

В нарушение пункта 224, пункта 231 Технического регламента отсутствует план капитального ремонта гидротехнического сооружения, техническое задание на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения: причала № 31- расчетный физический износ - 48 %; пирса № 1- расчетный физический износ - 55 %; пирса № 2 - расчетный физический износ - 35 %.

В связи с установленными обстоятельствами 15 октября 2021 года заявителем с извещением общества о времени и месте в отношении АО «Находкинский судоремонтный завод» был составлен протокол об административном правонарушении № 003-18/2021 , в котором вышеуказанные действия АО «Находкинский судоремонтный завод» были квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, после чего материалы дела, в порядке статьи 23.1 КоАП РФ, направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы административного дела, оценив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено , что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье , статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами , действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В силу части 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено , что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 данного Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно статье 2 Закон №184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ , который принят, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (статья 6 Закона № 184-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, который устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных названным техническим регламентом.

К объектам данного технического регулирования относятся, в том числе, объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы.

Согласно пункту 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Закона № 261-ФЗ установлено , что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно пункту 12 Технического регламента объекты морского транспорта и объекты инфраструктуры морского транспорта должны удовлетворять требованиям безопасности в течение всего периода их эксплуатации при условии выполнения приобретателем этих объектов требований, установленных технической документацией.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 184 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения следующих требований: разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта.

Пунктом 189 Технического регламента установлено, что объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом паспорте сооружения.

Согласно пункту 190 Технического регламента границы каждого объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования такого объекта аккредитованным испытательным центром.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 191 Технического регламента для обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состоянии на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.

В силу пункта 194 Технического регламента на поверхности головы каждой швартовной тумбы наносятся цифровые обозначения, читаемые со стороны берега сверху (порядковый номер швартовной тумбы), а ниже, под горизонтальной чертой, - расстояния в метрах до ближайших швартовных тумб слева и справа, разделенные между собой вертикальной чертой. Телефонные и электрические колонки должны быть пронумерованы в пределах одного причала.

В соответствии с пунктом 229 Технического регламента сведения о выполненных ремонтных работах объекта инфраструктуры морского транспорта должны быть занесены в технический паспорт сооружения этого объекта.

Согласно пункту 188 Технического регламента объект инфраструктуры морского транспорта должен эксплуатироваться при соблюдении установленных для него норм эксплуатационных нагрузок, которые указаны в техническом паспорте сооружения. Увеличение нагрузок на объект инфраструктуры морского транспорта сверх установленных норм запрещается. Схемы эксплуатационных нагрузок должны быть указаны на плакате, установленном на причале на видном месте.

В силу пункта 220 Технического регламента при временном выводе объекта инфраструктуры морского транспорта из эксплуатации собственником такого объекта должны быть предусмотрены меры, необходимые для исключения или сведения к минимуму риска его аварии

В соответствии с пунктом 192 Технического регламента причал должен быть оборудован по кордону колесоотбойным брусом, который необходимо содержать в исправном состоянии.

Согласно пункту 224 Технического регламента планирование ремонтных работ следует осуществлять на основе материалов технического надзора, осуществляемого эксплуатирующей организацией и аккредитованным испытательным центром. На основании периодических осмотров определяется перечень текущих ремонтных работ и эксплуатирующей организацией составляется годовой план текущего ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. План капитального ремонта такого объекта составляется после проведения обследования сооружения аккредитованным испытательным центром. В этот план включаются работы, указанные в извещении о необходимости выполнения ремонтных работ, а также капитальные работы, отмеченные в актах периодического осмотра. Материалы обследования и заключение о техническом состоянии сооружения должны быть в качестве исходных данных включены в состав технического задания на разработку проекта ремонта объекта инфраструктуры морского транспорта. Планирование и осуществление ремонтных работ осуществляется организацией, на которую это возложено договором, а при отсутствии договора - собственником портового сооружения.

В силу пункта 231 Технического регламента ремонтные работы объекта инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасную эксплуатацию этого объекта. При расчетном физическом износе объекта инфраструктуры морского транспорта более 30 процентов необходимо провести его капитальный ремонт или реконструкцию.

Как установлено материалами дела и не опровергнуто ответчиком в технических паспортах ГТС - причалов № 26, 27, 29, 30, 31, пирса № 1, докового пирса отсутствуют сведения о величинах предельных смещений и деформаций при отсутствии таких величин в проекте ГТС; величины предельных смещений и деформаций эксплуатантом не определяются и не фиксируются в документах наблюдений смещения и деформации причалов № 29, 30, 31, пирсов № 1, 2, докового пирса при помощи средств измерений; сведения о выполненных ремонтных работах на причалах и пирсах не занесены в технические паспорта объектов АО «ПСРЗ»; отсутствует проект реконструкции ГТС при временном выводе из эксплуатации причалов; отсутствует календарный график выполнения ремонтных работ и (или) реконструкции; не ведутся инструментальные наблюдения за деформациями ГТС; на причалах №№ 29, 30, пирсе № 1, морского порта Находка отсутствуют плакаты со схемами эксплуатационных нагрузок; на причалах № 27, 29, 30 отсутствует разметка границ причала; на причале № 29, пирсах №№ 1, 2 отбойные устройства находится в неисправном техническом состоянии или частично отсутствуют; на пирсах №№ 1, 2 колесоотбойный брус находится в неисправном состоянии.; на причалах № 29, 30, на пирсах №№ 1, 2 не обновлены цифровые обозначения на поверхностях голов швартовых тумб, на причалах №№ 27, 30 отсутствует нумерация электрических колонок; отсутствует план капитального ремонта гидротехнического сооружения, техническое задание на проведение капитального ремонта гидротехнического сооружения: причала № 31- расчетный физический износ - 48 %; пирса № 1- расчетный физический износ - 55 %; пирса № 2 - расчетный физический износ - 35 %.

Обстоятельства нарушения ответчиком при эксплуатации причалов №№ 26, 27, 28, 29, 30, 31, пирсов №№ 1, 2, Докового пирса морского порта Находка, расположенных по адресу: 692913, <...>, пунктов 188, 189, 190, 191, 192, 194, 220, 224, 231, 229, Технического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620, влекущие административную ответственность по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении N№ 003-18/2021 , а также другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения дела арбитражным судом не установлено обстоятельств, препятствовавших соблюдению обществом правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не доказано то обстоятельство, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм и правил, в связи с чем арбитражный суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом , представленными в материалы дела доказательствами подтверждены указанные в протоколе об административном правонарушении факты вышеперечисленных виновных нарушений обществом требований законодательства, квалифицируемые в соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, наличие состава данного административного правонарушения в действиях Ответчика.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Проверив соблюдение заявителем процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражный суд не установил наличие грубых, неустранимых нарушений норм процессуального законодательства.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении подтверждаются статьей 23.36 КоАП РФ.

Согласно требованиям пункту 18 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 вышеуказанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей при эксплуатации причального сооружения.

Деятельность по эксплуатации причального сооружения непосредственно затрагивает жизнь и здоровье граждан, то есть, неопределенного круга лиц, в силу чего невозможно определить размер и обстоятельства негативных последствий, наступивших вследствие допущенного ответчиком правонарушения. Административные правонарушения в данной сфере по умолчанию являются общественно опасными, с учетом указанного обстоятельства непосредственного влияния деятельности ответчика на жизнь и здоровье граждан.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного арбитражный суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положения о малозначительности совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении Ответчика к административной ответственности являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.43 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ответчика ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, данный факт судом расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельство.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о трудном финансовом положении либо о наличии иных уважительных причин , суду не представлено.

При назначении административного наказания, определяя его размер и вид, арбитражный суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие отягчающих вину обстоятельств, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания и приходит к выводу о возможности назначения АО «Находкинский судоремонтный завод» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей.

С 04 июля 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» КоАП РФ дополнен новой статьей 4.1.1, в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

При этом административный штраф подлежит замене предупреждением в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица, и выносится в письменной форме (часть 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии

имущественного ущерба (часть 2).

В рассматриваемом случае суд учитывает, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба. Обратное Административным органом не доказано.

Между тем назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из повышенной общественной опасности вменяемого правонарушения, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствия доказательств каких-либо исключительных обстоятельств, суд не находит оснований для снижения штрафа в минимальном размере на предупреждение.

Вопрос о распределении расходов по уплате госпошлины по настоящему делу арбитражным судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь акционерное общество «Находкинский судоремонтный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.11.2002, юридический адрес: 692913, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК МФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора), расчетный счет <***> в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, л/счет <***>,кор.счет 40102810545370000012, БИК 010507002, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, КБК 10611601141019000140 назначение платежа – административный штраф по делу № А51-18488/2021.

Платежный документ об уплате штрафа в 10-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение. В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд .


Судья Н.Н.Куприянова