Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А56-81582/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-81582/2018
30 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Соколовой Н.Г.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Е. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга";

заинтересованное лицо - Государственная адмистративно-техническая инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - Антон М.Э., доверенность от 28.12.2018

от заинтересованного лица - не явился, извещен



установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее Инспекция) от 20.06.2018 №1802 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

В судебном заседании представитель Предприятия заявленные требования поддержал.

Инспекция о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГАТИ в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.06.2018 специалистом ГАТИ проведен осмотр территории по адресу: Санкт - Петербург, <...>. 1 (северо-восточнее дом 2, лит. А по Гостилицкой ул.) в результате которого установлено, невосстановление элемента благоустройства, нарушенного после производства работ по ордеру ГАТИ № У-12880 от 25.12.2017. Срок действия ордера истек 21.04.2018. Элемент благоустройства – асфальтобетонное покрытие тротуара не восстановлено (выкрашивания швов).

Указанные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территории и находящихся вещей и документов от 08.06.2018, материалами фотофиксации и схемой осмотра места административного правонарушения.

Выявленные нарушения подтверждены повторным осмотром от 14.06.2018, по результатам которого составлен протокол осмотра от 14.06.2018, протокол опроса свидетелей от 14.06.2018, схема осмотра места административного правонарушения, произведена фотофиксация.

По факту выявленных нарушений в отношении Предприятия составлен протокол по делу об административном правонарушении №64063 от 14.06.2018. Действия Предприятия квалифицированы по части 2 статьи 14 Закон №273-70.

Заинтересованному лицу вменено нарушение пункта 3.2.18, 6.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875 (далее - Правила № 875).

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление от 20.06.2018 №1802 о привлечении Предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона №273-70 в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного постановления, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по переоформлению ордера, либо производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ, после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.

В соответствии с пунктом 1.4.8 Правил № 875 зона производства работ - территория, используемая для производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга.

Согласно п. 3.2.18 Правил № 875 при производстве земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга производитель работ обязан после завершения работ с временным нарушением объектов и элементов благоустройства в пределах срока действия ордера выполнить восстановление объектов и элементов благоустройства, в том числе демонтировать временное ограждение.

В соответствии с пунктом 6.11 Правил № 875 Ордер на производство работ действителен только на вид, сроки и зону производства работ, указанные в ордере.

Факт невосстановления элемента благоустройства подтверждается материалами дела и по существу заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Предприятием всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание заблаговременное направление заявки на продление срока действия ордера (заявка от 03.04.2018), принятие мер для устранения выявленных нарушений и их устранение до вынесения оспариваемого постановления (благоустройство восстановлено, ордер закрыт), а также отсутствие негативных последствий правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга от 20.06.2018 №1802 в части размера назначенной финансовой санкции, уменьшив штраф до 100000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Соколова Н.Г.