Постановление от 15 сентября 2022 г. по делу № А41-403/2022

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-15768/2022

Дело № А41-403/2022
15 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Виткаловой Е.Н., Коновалова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Одинцовского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2022 по делу № А41-403/2022.

В судебном заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» - ФИО2 по доверенности от 01.04.2022.



Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по внесению платы по разрешениям на размещение объектов № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 в размере 264 547,59 руб. и № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 в размере 50 488,67 руб.

Решением суда первой инстанции исковое заявление оставлено без удовлетворения.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также – податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность оспариваемого решения суда.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.05.2021 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области ответчику было выдано разрешение на размещение объекта № 227/2021 «Элементы благоустройства территории» на земельном участке площадью 372 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с метаположением: Московская область, г. Одинцово, кадастровый квартал 50:20:0030107 со сроком на 35 месяцев, а 11.08.2021 - разрешение на размещение объекта № 378/2021 «Площадка для размещения строительной техники и строительных грузов, мобильного бытового городка» на земельном участке площадью 2 256 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с метаположением: <...> мкр. 7-7А кадастровый квартал 50:20:0030107 со сроком на 12 месяцев.

Претензией от 17.11.2021 Администрация указала на наличие задолженности у ответчика по оплате за разрешение на размещение объекта № 378/2021 за период с 11.08.2021 по 26.10.2021 в размере 264 547,59 руб. и за разрешение на размещение объекта № 227/2021 за период с 31.05.2021 по 26.10.2021 в размере 50 488,67 руб.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 названного Кодекса виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню.

Согласно пункту 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Порядок, внесенные постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 (пункт 11).

В соответствии с пунктом 11.3 Порядка, разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта, подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 Порядка на оставшийся срок действия разрешения, начиная с 15.04.2019, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 Порядка (пункт 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

В соответствии с пунктом 12 Порядка размещение объекта оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию.

Как следует из разрешения от 31.05.2021 № 227/2021, ООО «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» на земельном участке в кадастровом квартале 50:20:0030107 разрешено размещение объекта: «Элементы благоустройства территории», а из разрешения от 11.08.2021 № 378/2021 – «Площадка для размещения строительной техники и строительных грузов, мобильного бытового городка».

Однако, суд первой инстанции правомерно указал, что доказательств размещения объектов на спорном земельном участке в соответствии с разрешениями на размещение от 11.08.2021 № 378/2021 и от 31.05.2021 № 227/2021 истцом в материалы дела не представлено, равно как и акт приемки объектов в эксплуатацию.

Более того, из представленных самим истцом в материалы дела актов осмотра земельного участка от 17.05.2022 и 26.05.2022 следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, за которые возможно было бы взимать плату за их размещение.

При таких обстоятельствах разрешение на размещение объекта, являющееся по своей природе односторонним документом истца, не было акцептовано ответчиком, поскольку истец не представил в материалы дела доказательства размещения объектов на земельных участках, а ответчик сам факт размещения объектов отрицает.

Как верно отметил суд первой инстанции, системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов.

Ввиду изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.07.2022 по делу № А41-403/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Одинцовского городского округа Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.




Председательствующий судья Л.В. Пивоварова


Судьи: Е.Н. Виткалова


С.А. Коновалов