Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А40-65962/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-65962/24-75-509
г. Москва
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи М.В. Надеева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С. Созиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (ИНН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (ИНН: <***>)

о признании безнадежной к взысканию числящуюся по данным задолженность в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК, а именно:

- Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме 4 484 596 руб. 64 коп.,

- Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый а федеральный бюджет в сумме 497 120 руб.,

- Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 4 253 271 руб. 07 коп.,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20 июня 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (далее – Ответчик, Инспекция) о признании безнадежной к взысканию числящуюся по данным задолженность в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а

именно: Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации в сумме 4 484 596 руб. 64 коп.; Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый а федеральный бюджет в сумме 497 120 руб.; Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации в сумме 4 253 271 руб. 07 коп.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявленные требования мотивированы тем, что в отношении Общества на основании решения заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве (далее инспекция) ФИО1 от 30.09.2019 № 19-13-01/13, проведена выездная налоговая проверка по всем налогам, сборам, страховым взносам за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

24.12.2021 по результатам проведенной в отношении ООО «РЕСУРС» проверки инспекцией было вынесено решение № 19-15/11696 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В своем решении инспекция отражает недоимку ООО «РЕСУРС» по следующим налогам:

Налог

Налоговый

(расчетный, отчетный)

период

Дата

образования

недоимки (срок уплаты налога)

Сумма недоимки,

руб.

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

за 2 квартал,

2016

25.07.2016 г.

467 038

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

за 2 квартал,

2016

25.08.2016 г.

467 038

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

за 2 квартал,

2016

26.09.2016 г.

467 040

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

за 3 квартал,

2016

25.10.2016 г.

1 066 935

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

за 3 квартал,

2016

25.11.2016 г.

1 066 935

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые

за 3 квартал,

2016

25.12.2016 г.

1 066 937

на территории Российской Федерации

Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп налогоплательщиков),

зачисляемый в федеральный бюджет

за 12

месяцев, квартальный,

2016

28.03.2017 г.

4 601 923

Налог на прибыль организаций (за исключением консолидированных групп

налогоплательщиков), зачисляемый в бюджеты субъектов Российской

Федерации

за 12

месяцев, квартальный,

2016

28.03.2017 г.

467 038

Итого:

9 715 171

Также в решении инспекция начисляет пени по состоянию на 24.12.2021 в

размере 4 037 299 руб. 64 коп.

После вынесения решение № 19-15/11696 от 24.12.2021 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, инспекцией, в соответствии со ст. 70, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), приняты меры по взысканию выявленной недоимки с ООО «РЕСУРС», а именно:

1. Направлено в адрес ООО «РЕСУРС» требование № 44014 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на 15.02.2022 на сумму 13 764 473,01 рублей.

2. Направлено в адрес ООО «РЕСУРС» требование № 58473 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на 25.04.2022 на сумму 14 259 611,15 рублей.

3. Направлено в адрес ООО «РЕСУРС» требование № 67255 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на 31.05.2022 на сумму 390 072, 69 рублей.

4. Принято решение № 10786 от 01.06.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежный средств налогоплательщика на сумму 13 722 627,67 рублей.

5. Принято решение № 3947 от 07.06.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 13 707 992,08 рублей.

6. Принято и направлено в адрес ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве постановление № 3947 от 07.06.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 13 707 992,08 рублей.

7. Принято решение № 13376 от 30.06.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежный средств налогоплательщика на сумму 390 072,69 рублей.

8. Принято решение № 5742 от 10.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 390 072,69 рублей.

9. Принято и направлено в адрес ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве постановление № 5742 от 10.10.2022 о взыскании налога, сбора, страховых

взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 390 072,69 рублей.

09.06.2022 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве возбуждает исполнительное производство № 742702/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» на сумму задолженности 13 707 992,08 рублей.

14.10.2022 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве возбуждает исполнительное производство № 856091/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» на сумму задолженности 390 072,69 рублей.

05.12.2023 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве выносит постановления об окончании исполнительных производств № 742702/22/77042-ИП и № 856091/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в форме электронного документа.

22.03.2023 инспекцией подано заявление в Арбитражный суд Москвы о признании несостоятельным (банкротом) ООО «РЕСУРС», по которому 01.06.2023 суд принял определение о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием финансирования.

Длительное вмешательство налогового органа в деятельность ООО «РЕСУРС» (мероприятия вне рамок налоговых проверок начаты 15.02.2019) негативно отразилось на финансовых показателях его деятельности, помешало его участию в конкурсных процедурах, привело к снижению прибыли и, как следствие, к неспособности самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в соответствии со ст. 44, ст. 45 НК РФ в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

ООО «РЕСУРС» зарегистрировано 28.11.2003 (ОГРН <***>), основным видом деятельности является: ОКВЭД 71.11.1 «Деятельность в области архитектуры, связанная с созданием архитектурного объекта».

За 20 лет работы ООО «РЕСУРС» всегда имело положительный финансовый результат, получало прибыль, что характеризует его как платежеспособную и финансово устойчивую компанию.

ООО «РЕСУРС» не имеет и никогда не имело задолженности по оплате заработной платы работникам, в установленный законом срок уплачивало и уплачивает текущие налоговые платежи, свою кредиторскую задолженность погашает в досудебном порядке.

Отчисления ООО «РЕСУРС» по НДС и налогу на прибыль в проверяемых (2016 г.- 2018 г.) и последующих периодах приведены в таблице:

НДС, руб.

Налог на прибыль, руб.

2016 год

5 326 595

5 655 442

2017 год

13 972 834

11 197 062

2018 год

6 571 524

5 586 221

2019 год

2 657 421

1 888 174

2020 год

1 944 642

1 218 809

2021 год

480 499

6 959

2022 год

271 498

4 827

На учете в Межрайонной ИФНС России № 51 по г. Москве ООО «РЕСУРС»

состоит с 12.07.2018 по настоящее время.

По состоянию на 27.03.2024 по данным инспекции числится задолженность ООО «РЕСУРС» по налогам:

Наименование

Срок уплаты

Сумма, рублей

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

25.07.2016

364 250,69

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

26.09.2016

467 040,00

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

26.12.2016

1 066 937,00

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

25.11.2016

1 066 935,00

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

25.10.2016

1 052 395,95

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

25.08.2016

467 038,00

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ

28.03.2017

4 253 271,07

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет

28.03.2017

497 120,00

Итого налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги),

реализуемые на территории Российской Федерации:

4 484 596,64

Итого налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ:

4 253 271,07

Итого налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет:

497 120,00

Также по состоянию на 27.03 2024 по данным инспекции числится задолженность

ООО «РЕСУРС» по пеням в размере 6 246 043,89 рублей.

ООО «РЕСУРС» полагает, что в настоящее время правовых возможностей для принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням, отраженным в решение № 19-15/11696 от 24.12.2021 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения у инспекции не имеется и данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в заявленных требованиях, суд не соглашается с доводами ответчика, по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку в силу положений статьи 44 НК РФ утрата возможности принудительного взыскания суммы налога сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по ее уплате, суммы задолженности по налогу, пеням, штрафу, самостоятельно перечисленные налогоплательщиком в бюджет до момента их списания в порядке, определенном в соответствии с пунктом 5 статьи 59 Кодекса, не являются излишне уплаченными в смысле Кодекса и поэтому не подлежат возврату по правилам статьи 78 НК РФ.

Аналогичные разъяснения приведены в п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, а также в п. 9, п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму

налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В случае неисполнения требования об уплате налога, налоговый орган производит взыскание налога с организаций в порядке статей 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 46 НК РФ налоговый орган должен принять решение о взыскании налога за счет денежных средств после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из системного анализа вышеприведенных норм, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по пеням проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Судом установлено, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по всем налогам и сборам за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам рассмотрения материалов которой вынесено решение от 24.12.2021 № 1915/11696 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в котором содержится вывод о нарушении Налогоплательщиком требований п. 2 ст. 54.1 НК РФ по взаимоотношениям со спорными контрагентами, что повлекло доначисление налога на добавленную стоимость в размере 4 601 923 руб., налога на прибыль организаций в размере 5 113 248 руб. и соответствующие пени в общей сумме 4 037 299 руб. 64 коп. (всего по решению 13 752 470 руб. 64 коп.).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 15.11.2022 по делу № А40-105588/2022 Обществу отказано в удовлетворении

заявленных требований о признании недействительным решения Инспекции от 24.12.2021 № 19-15/11696, ввиду отсутствия к тому правовых и фактических оснований.

Решение от 24.12.2021 № 19-15/11696 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу 15.04.2022.

Инспекцией в порядке ст. 69-70 НК РФ сформировано и направлено требование № 58473 об уплате налога сбора страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на 25.04.2022, срок исполнения требования указан 24.05.2022. Согласно указанному требованию сумма задолженности составила: по налогам - 9 686 426,95 руб., по пеням – 4 036 200 руб. 72 коп. Также 31.05.2022 выставлено требование № 67225 об уплате пени на сумму 390 072 руб. 69 коп.

В связи с неисполнением Обществом в добровольном порядке указанных требований, Инспекцией 01 и 30 июня 2022 года приняты решения № 10786 и № 13376 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке. В порядке ст. 47 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества ( № 3947 от 07.06.2022 и № 5742 от 10.10.2022).

Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Инспекции о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке № 10786 от 01.06.2022 и № 13376 от 30.06.2022, а также решений о взыскании за счет имущества № 3941 от 07.06.2022 и № 5742 от 10.10.2022.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2023 по делу № А40-252826/2022 в удовлетворении заявленных требований о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке № 10786 от 01.06.2022 и № 13376 от 30.06.2022, а также решений о взыскании за счет имущества № 3941 от 07.06.2022 и № 5742 от 10.10.2022 отказано.

09.06.2022 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве возбуждено исполнительное производство № 742702/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» на сумму задолженности 13 707 992,08 рублей.

14.10.2022 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве возбуждено исполнительное производство № 856091/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» на сумму задолженности 390 072,69 рублей.

22.03.2023 инспекцией подано заявление в Арбитражный суд города Москвы о признании несостоятельным (банкротом) ООО «РЕСУРС».

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2023 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Общества прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

05.12.2023 ОСП по Троицкому АО УФССП Росcии по Москве выносит постановления об окончании исполнительных производств № 742702/22/77042-ИП и № 856091/22/77042-ИП в отношении ООО «РЕСУРС» в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в форме электронного документа.

Согласно подпункту 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность в случае вынесения судебным приставом-исполнителем

постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

Следовательно, для признания недоимки безнадежной ко взысканию, а обязанности по уплате налога прекращенной подлежат исследованию обстоятельства, установленные законодательством о налогах и сборах, применительно к настоящему спору при вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства по исполнительным документам налогового органа должны быть соблюдены дополнительно еще условия, предусмотренные нормой пункта 4.1 статьи 59 НК РФ.

Выяснению подлежат обстоятельства истечения пятилетнего срока с даты образования недоимки и задолженности по пеням и штрафам, определения размера недоимки, который не должен превышать два миллиона рублей (статья 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию имеющейся у Общества задолженности в рамках процедуры принудительного взыскания с учетом положений ст.ст. 45-47 НК РФ, а исполнительные производства окончены, но с даты образования недоимки (15.04.2022), задолженности по пеням, штрафам не прошло пять лет на дату обращения заявителя в арбитражный суд и размер недоимки превышает два миллиона рублей.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.В. Надеев