Решение от 21 февраля 2024 г. по делу № А14-21218/2023

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-21218/2023 «21» февраля 2024 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Газпром», г. Санкт-Петербург (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003)

к Публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва (ОГРН 1227700700633, ИНН 7708410783) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области,

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград" (ОГРН 1023403849182, ИНН 3445042160), г. Волгоград

о признании незаконным решения, при участии в судебном заседании: от заявителя – Красовская И. Н. (доверенность от 12.01.2024, паспорт, диплом) иные участвующие в деле лица, извещавшееся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили Дело слушалось 12.02.204 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 21.02.2024

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области (далее – ответчик, административный орган) о признании незаконным во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенный в уведомлении о невозможности внесения сведений в ЕГРН от 27.10.2023 № 12-6892з/23 и обязать ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

1) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Писаревка» (Воронежская область, Богучарский район);

2) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

3) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой- Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

4) Зона минимальных расстояний до АГРС г. Богучар (Воронежская область, Богучарский район);

5) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Подколодновка (Воронежская область, Богучарский район);

6) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Богучар (Воронежская область, Богучарский район);

7) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Подколодновка (Воронежская область, Богучарский район);

8) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

9) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой- Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

10) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Борисоглебск

(Воронежская область, Борисоглебский район);

11) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт.Грибановский

(Воронежская область, Борисоглебский район);

12) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Чулок (Воронежская область,

Бутурлиновский район);

13) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

г. Бутурлиновка и АГРС (Воронежская область, Бутурлиновский район);

14) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт. Таловая

(Воронежская область, Бутурлиновский район);

15) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Русская Журавка

(Воронежская область, Верхнемамонский район);

16) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Верхний Мамон

(Воронежская область, Вернемамонский район)

17) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с.Воробьевка и АГРС

(Воронежская область, Воробьевский район)

18) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода

с-з Краснопольский (Воронежская область, Воробьевский район);

19) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС Малая

Грибановка (Воронежская область, Грибановский район);

20) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

пгт. Грибановский (Воронежская область, Грибановский район);

21) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода на рц. Терновка

(Воронежская область, Грибановский район);

22) Зона минимальных расстояний до АГРС Калач (Воронежская область,

Калачеевский район);

23) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС к с. Подгорное

(Воронежская область, Калачеевский район);

24) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Коренное

(Воронежская область, Калачеевский район);

25) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Манино

(Воронежская область, Калачеевский район);

26) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Новая

Криуша (Воронежская область, Калачеевский район);

27) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

п. Черноземный (Воронежская область, Калачеевский район);

28) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Верхний

Мамон (Воронежская область, Калачеевский район);

29) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода

с-з Краснопольский (Воронежская область, Калачеевский район);

30) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Калач»

(Воронежская область, Калачеевский район);

31) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Калачеевский район);

32) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Калачеевский район);

33) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-3» (Воронежская область, Калачеевский район);

34) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-1» (Воронежская область, Калачеевский район);

35) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-2» (Воронежская область, Калачеевский район);

36) Зона минимальных расстояний до АГРС пгт. Кантемировка (Воронежская

область, Кантемировский район);

37) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Митрофановка (Воронежская область,

Кантемировский район);

38) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Смаглеевка (Воронежская область,

Кантемировский район);

39) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Россошь (Воронежская

область, Кантемировский район);

40) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и ГИС г. Россошь

(Воронежская область, Кантемировский район);

41) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода пгт.

Кантемировка (Воронежская область, Кантемировский район);

42) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода

с. Митрофановка (Воронежская область, Кантемировский район);

43) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Смаглеевка

(Воронежская область, Кантемировский район);

44) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Писаревка»

(Воронежская область, Кантемировский район);

45) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Кантемировский район);

46) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Кантемировский район);

47) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Новохоперск

(Воронежская область, Новохоперский район);

48) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Каменка-Садовка

(Воронежская область, Новохоперский район);

49) Зона минимальных расстояний до ГРС Елань Колено (Воронежская область,

Новохоперский район);

50) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС

с. Александровна Донская (Воронежская область, Павловский район);

51) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

г. Бутурлиновка (Воронежская область, Павловский район);

52) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Воронцовка

(Воронежская область, Павловский район);

53) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода п. Каменск (Воронежская

область, Павловский район);

54) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-3» (Воронежская область, Павловский район);

55) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-1» (Воронежская область, Павловский район);

56) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия -

Центр-4-2» (Воронежская область, Павловский район);

57) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Красноселовка

(Воронежская область, Петропавловский район);

58) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Петропавловский район);

59)Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Петропавловский район);

60) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

г. Борисоглебск (Воронежская область, Поворинский район);

61) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Поворино

(Воронежская область, Поворинский район);

62) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск- Новопсков» (Воронежская область, Поворинский район);

63) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой- Новопсков» (Воронежская область, Поворинский район);

64) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия – Центр-3» (Воронежская область, Подгоренский район);

65) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия – Центр-4-1» (Воронежская область, Подгоренский район);

66) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия – Центр-4-2» (Воронежская область, Подгоренский район);

67) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Криничное (Воронежская область, Россошанский район);

68) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Россошь (Воронежская область, Россошанский район);

69) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Криничное (Воронежская область, Россошанский район);

70) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Докучаево (Воронежская область, Таловский район);

71) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт. Таловая (Воронежская область, Таловский район);

72) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода ГРС Терновка (Воронежская область, Терновский район);

73) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода рц. Терновка (Воронежская область, Терновский район).

В обоснование заявленного требования Общество указало, что зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов установлены законодательно с определением границ данных зон.

Ответчик в письменном отзыве заявленное требование не признал, поскольку в тех нормативно-правовых актах, на которые ссылается заявитель, не определены порядок, способы и метод установления зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, представитель ответчика требование не признал, третье лицо, извещавшееся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечило, судебное заседание проведено в соответствии с ч.5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 04.10.2023 заявитель обратился в административный орган с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных газопроводов и газопроводов-отводов с приложением материалов с описанием местоположения зон.

Уведомлением от 27.10.2023 № 12-6892з/23 филиал отказал во внесении изменений в ЕГРН ввиду отсутствия документов, свидетельствующих об установлении зон в определенных границах до 1 января 2025 года, представленный СПиП не является нормативным актом, определяющим порядок установления зон минимальных расстояний.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым по настоящему делу заявлением.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

В силу ч.2 ст.7 названного Закона сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий включаются в ЕГРН.

Под зонами с особыми условиями использования территорий относятся охранные и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.25 ст.105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относится зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу пп.1 п.2 ст.56 ЗК РФ использование земельных участков ограничивается в ЗОУИТ.

К таким зонам отнесены ЗМР до магистральных или промышленных газопроводов.

Из материалов дела усматривается, что объекты, указанные в заявлениях ПАО «Газпром» представляют собой магистральные газопроводы и газораспределительные станции, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.22 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно п.23 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, сведения о границах минимальных расстояний до оси подземных магистральных газопроводов

должны отображаться на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом на основании подпункта «г» пункта 2 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, категория «магистральный газопровод» включает, в том числе, объект «газораспределительная станция» (ГРС).

Минимальные расстояния от магистральных газопроводов и площадок ГРС до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности установлены Сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС (пункты 7.15, 7.16, 16.2; таблицы 4, 5, 20, прим. 1 к таблице 5).

Следовательно, указанные объекты соответствуют требованиям п.25 ст.105 ЗК РФ и в отношении них установлено требование о внесении в ЕГРН сведений о минимальных расстояниях. Указанный факт сторонами не оспаривается.

На основании ч.1 ст.14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.

Согласно п.8 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования; к заявлению прилагаются документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 9 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в ч.ч.1,3-15 ст.32 Закона № 218-ФЗ и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ч.3 ст.34 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч.1 ст.33 Закона № 218-ФЗ, в случае, если указанные в ч.ч.1, 5, 7 - 9, 12, 13 ст.32 данного Закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные ст.34 данного Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих

сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Довод ППК «Роскадастр» о том, что внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний невозможно в силу того, что решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территории не принималось, судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида ЗОУИТ, за исключением ЗОУИТ, которые возникают в силу федерального закона.

Согласно ч.16 ст.26 Закона № 342-ФЗ до 01.01.2025 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 01.12.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со ст.106 ЗК РФ утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 статьи 26 Закона № 342-ФЗ.

В настоящее время положение в отношении ЗМР, предусмотренное ст.106 ЗК РФ, не утверждено.

До его утверждения ст.26 Закона № 342-ФЗ определены переходные нормы.

В соответствии с ч.10 ст.26 Закона № 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) ЗОУИТ, которые установлены до 01.01.2025 нормативными правовыми актами или решениями об их установлении при соблюдении условий, указанных в ч.ч.8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст.106 ЗК РФ. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями ЗК РФ не требуется.

Согласно п.3 ч.8 ст.26 Закона № 342-ФЗ до 01.01.2028 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования вышеуказанного Федерального закона нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ.

В силу ч.9 ст.26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, указанной в ч.8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Из анализа вышеуказанных норм можно сделать вывод, что ЗОУИТ считаются установленными, если до 01.01.2025 были приняты нормативно-правовые акты, определяющие их понятие, назначение и технические характеристики.

Из преамбулы и п.п.1, 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2021, следует, что до утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со ст.106 ЗКРФ положений об охранных зонах трубопроводов и о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами № 9, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением

Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, Правилами № 1083, СП 36.13330.2012.

Таким образом, в настоящие момент, зоны минимальных расстояний до магистральных газопроводов установлены Правилами № 9, Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, Правилами № 1083, СП 36.13330.2012.

Частью 12 статьи 26 Закона № 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 01.01.2025 установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 01.01.2028.

Суд учитывает, что приложенные к заявлению в электронном виде документы содержали всю информацию, необходимую для внесения в ЕГРН сведений о границах зоны минимальных расстояний.

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было.

Поскольку ПАО «Газпром» является собственником объектов повышенной опасности, построенными до вступления в силу Закона № 342-ФЗ, зоны минимальных расстояний до газопроводов нормативно урегулированы до принятия данного закона, суд приходит в выводу, что заявитель как собственник объекта повышенной опасности обязан предоставлять сведения об охранных зонах и ЗМР в орган кадастрового учета, осуществляющий внесение соответствующих сведений в ЕГРН, и при обращении в уполномоченный орган ПАО «Газпром» были представлены все необходимые документы для осуществления данного учета, суд пришел к выводу о наличии совокупности установленной ст.198 АПК РФ условий, являющихся основанием для признания оспариваемых отказов, выраженных в уведомлениях ППК «Роскадастр», незаконными.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования ПАО «Газпром» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, удовлетворяя требования заявителя о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика, излишне уплаченная по платежному поручению от 23.11.2023 № 81189 при обращении государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю в порядке ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ публично-правовой компании «Роскадастр (ОГРН 102770045757, ИНН 7705401340) в лице филиала ППК «Роскадастр» по Воронежской области во внесении в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенный в уведомлении от 27.10.2023 № 12-6892з/23

и обязать устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

1) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Писаревка» (Воронежская область, Богучарский район);

2) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

3) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой- Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

4) Зона минимальных расстояний до АГРС г. Богучар (Воронежская область, Богучарский район);

5) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Подколодновка (Воронежская область, Богучарский район);

6) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Богучар (Воронежская область, Богучарский район);

7) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Подколодновка (Воронежская область, Богучарский район);

8) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

9) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой- Новопсков» (Воронежская область, Богучарский район);

10) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Борисоглебск (Воронежская область, Борисоглебский район);

11) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт.Грибановский (Воронежская область, Борисоглебский район);

12) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Чулок (Воронежская область, Бутурлиновский район);

13) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Бутурлиновка и АГРС (Воронежская область, Бутурлиновский район);

14) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт. Таловая (Воронежская область, Бутурлиновский район);

15) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Русская Журавка (Воронежская область, Верхнемамонский район);

16) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Верхний Мамон (Воронежская область, Вернемамонский район)

17) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с.Воробьевка и АГРС (Воронежская область, Воробьевский район)

18) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с-з Краснопольский (Воронежская область, Воробьевский район);

19) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к ГРС Малая Грибановка (Воронежская область, Грибановский район);

20) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт. Грибановский (Воронежская область, Грибановский район);

21) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода на рц. Терновка (Воронежская область, Грибановский район);

22) Зона минимальных расстояний до АГРС Калач (Воронежская область, Калачеевский район);

23) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС к с. Подгорное (Воронежская область, Калачеевский район);

24) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Коренное (Воронежская область, Калачеевский район);

25) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Манино

(Воронежская область, Калачеевский район);

26) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Новая

Криуша (Воронежская область, Калачеевский район);

27) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

п. Черноземный (Воронежская область, Калачеевский район);

28) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Верхний

Мамон (Воронежская область, Калачеевский район);

29) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода

с-з Краснопольский (Воронежская область, Калачеевский район);

30) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Калач»

(Воронежская область, Калачеевский район);

31) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Калачеевский район);

32) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Калачеевский район);

33) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-3» (Воронежская область, Калачеевский район);

34) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-1» (Воронежская область, Калачеевский район);

35) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-2» (Воронежская область, Калачеевский район);

36) Зона минимальных расстояний до АГРС пгт. Кантемировка (Воронежская

область, Кантемировский район);

37) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Митрофановка (Воронежская область,

Кантемировский район);

38) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Смаглеевка (Воронежская область,

Кантемировский район);

39) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Россошь (Воронежская

область, Кантемировский район);

40) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и ГИС г. Россошь

(Воронежская область, Кантемировский район);

41) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода пгт.

Кантемировка (Воронежская область, Кантемировский район);

42) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода

с. Митрофановка (Воронежская область, Кантемировский район);

43) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Смаглеевка

(Воронежская область, Кантемировский район);

44) Зона минимальных расстояний до компрессорной станции «Писаревка»

(Воронежская область, Кантемировский район);

45) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Кантемировский район);

46) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Кантемировский район);

47) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Новохоперск

(Воронежская область, Новохоперский район);

48) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Каменка-Садовка

(Воронежская область, Новохоперский район);

49) Зона минимальных расстояний до ГРС Елань Колено (Воронежская область,

Новохоперский район);

50) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС

с. Александровна Донская (Воронежская область, Павловский район);

51) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

г. Бутурлиновка (Воронежская область, Павловский район);

52) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к с. Воронцовка

(Воронежская область, Павловский район);

53) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода п. Каменск (Воронежская

область, Павловский район);

54) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-3» (Воронежская область, Павловский район);

55) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-1» (Воронежская область, Павловский район);

56) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия -

Центр-4-2» (Воронежская область, Павловский район);

57) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода и АГРС с. Красноселовка

(Воронежская область, Петропавловский район);

58) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Петропавловский район);

59)Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Петропавловский район);

60) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к

г. Борисоглебск (Воронежская область, Поворинский район);

61) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к г. Поворино

(Воронежская область, Поворинский район);

62) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Петровск-

Новопсков» (Воронежская область, Поворинский район);

63) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Уренгой-

Новопсков» (Воронежская область, Поворинский район);

64) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-3» (Воронежская область, Подгоренский район);

65) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-1» (Воронежская область, Подгоренский район);

66) Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Средняя Азия –

Центр-4-2» (Воронежская область, Подгоренский район);

67) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Криничное (Воронежская область,

Россошанский район);

68) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода г. Россошь (Воронежская

область, Россошанский район);

69) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода с. Криничное

(Воронежская область, Россошанский район);

70) Зона минимальных расстояний до АГРС с. Докучаево (Воронежская область,

Таловский район);

71) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода к пгт. Таловая

(Воронежская область, Таловский район);

72) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода ГРС Терновка

(Воронежская область, Терновский район);

73) Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода рц. Терновка

(Воронежская область, Терновский район).

Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва (ОГРН

1227700700633, ИНН 7708410783) в пользу Публичного акционерного общества

«Газпром», г. Санкт-Петербург (ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003) 3 000 руб.

расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Газпром», г. Санкт-Петербург

(ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003) из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, выдать справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И. А. Костина