Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А29-9951/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9951/2019
25 марта 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании задолженности и процентов,

при участии третьих лиц: Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару; Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в г. Сыктывкаре (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО3 на основании доверенности,

ответчика ФИО2 (личность удостоверена паспортом), представителя ответчика ФИО4 на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО5 на основании доверенности,

установил:

администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация МОГО «Сыктывкар», истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 500 000 руб. субсидии, предоставленной на основании договора № 1/Г от 26.06.2017, 79 561 руб. 66 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму долга, с 17.07.2019 по день фактического возврата субсидии в соответствии с положениями пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару, государственное учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в г. Сыктывкаре (межрайонное).

Определением от 11.02.2020 судебное разбирательство отложено на 18.03.2020.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика иск не признает.

Представитель третьего лица пояснил, что данные предоставленные ответчиком соотносятся с отчетностью.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Между администрацией МО ГО «Сыктывкар» (администрацией) в соответствии с Порядком субсидирования части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.12.2013 № 12/4971 и ИП ФИО2 (получателем субсидии) заключен договор № 1/Г от 26.06.2017 (далее - договор), по условиям которого администрация предоставляет получателю субсидию на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 500 000 руб. для реализации бизнес- проекта «Создание в г. Сыктывкаре предприятия по производству печатной продукции» (далее - проект).

В пункте 2.1.2. установлено, что получатель субсидии обязан обеспечивать достижение значений показателей результативности использования субсидии, указанных в пункте 1.2. договора.

В пункте 2.1.4. договора установлен срок представления получателем субсидии информации по форме, установленной приложением № 2 к договору «Отчет о целевом использовании субсидии, предоставленной по договору».

В пункте 2.1.6. договора определено, что получатель субсидии обязан обеспечить возврат субсидии в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в случае, и в сроки, установленные порядком.

Получатель субсидии на основании пункта 2.1.7. договора обязан при выявлении администрацией МО ГО Сыктывкар» факта нарушения получателем условий, установленных порядком при предоставлении субсидии, а также при не достижении показателей, установленных в договоре, вернуть субсидию в бюджет МО ГО «Сыктывкар» в течении 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

В случае если бюджетные средства в установленный срок не возвращены подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2017 № 6/2114 ИП ФИО2 была перечислена субсидия в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 91715 от 30.06.2017.

В соответствии с пунктом 2.1.4 договора получатель субсидии обязан представить в адрес главного распорядителя информацию по форме, установленной в приложении 3 к договору в срок до 31.12.2017 и до 31.12.2018.

Истец указывает, что в предоставленной ИП ФИО2 информации (согласно приложения № 3), по состоянию на 14.01.2019 на предприятии ответчика за отчетный период было создано 3 рабочих места, при этом в представленном бизнес- проекте заявлено 8 рабочих мест в течение первого года реализации бизнес- проекта.

На основании пункта 2.1.7. договора в связи с нарушением условий предоставления субсидии администрацией МО ГО «Сыктывкар» в адрес ИП ФИО2 направлена претензия (требование) от 31.01.2019 о возврате полученной субсидии.

Требование истца ответчиком не исполнено.

В отзыве на иск ответчик указывает, что исполнил обязанность по созданию рабочих мест, что подтверждается следующими доказательствами: договором аренды помещения от 01.02.2018, трудовыми договорами с работниками, приказами об увольнении, фотографиями рабочего помещения, справками о состоянии расчетов по налогам и сборам, справками о доходах и суммах налога физического лица, расчетами по страховым взносам, реестром справок о доходах и суммах налога физических лиц за 2018 год (т. 1 л.д. 84-129, т. 1 л.д. 1-52).

Уклонение ответчика от возврата полученных денежных средств послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов и организаций (часть 1).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что в них отсутствуют доказательства нарушения ответчиком условий предоставления гранта.

Так, истец в качестве доказательства невыполнения ответчиком обязательств, взятых по договору № 1/г от 26.06.2017, ссылается на отчет получателя субсидии, составленный по форме, согласованной в приложения № 3 к договору (т. 1 л.д. 17). В данном отчете по состоянию на 14.01.2019 предприниматель указал, что с даты перечисления денежных средств (гранта) им создано 3 рабочих места.

Как следует из пояснений ответчика и представленных в материалы дела документов, а именно договора аренды от 01.02.2018, трудовых договоров с работниками, датированных маем 2018 года, предпринимателем созданы восемь рабочих места в установленный договором срок, то есть в течение первого года реализации бизнес- проекта.

Однако в отчете было указано число занятых рабочих мест на момент составления отчета, так как часть работников уволена, что подтверждается приказами об увольнении от 31.05.2018 (т. 1 л.д. 87-93).

Указанные ответчиком сведения подтверждаются отчетностью, предоставленной ответчиком в налоговый орган и пенсионный фонд.

Таким образом, из представленных пояснений и документов следует, что фактически рабочие места были созданы, работники были трудоустроены предпринимателем без нарушения срока, установленного договором.

Тем самым судом не установлен факт получения ответчиком гранта с нарушением условий, установленных при его предоставлении, а также нарушение условий использования средств гранта, позволяющих истцу требовать их возврата.

Таким образом, осуществленные арбитражным судом по правилам статей 71 и 162 АПК РФ исследование и оценка каждого доказательства в отдельности и их совокупности позволяют заключить, что истец неправомерно требует от ИП ФИО2 возврата гранта, перечисленного на основании договора № 1/г от 26.06.2017.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании средств гранта в размере 500 000 руб. является незаконным и необоснованным, поэтому подлежит отклонению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца. Однако поскольку истец в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.Н. Вахричев