Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А40-165704/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40- 165704/25-148-745
г. Москва
29 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ВЕРУС" (141006, <...> влд. 13, стр. 1, помещ. Б-601, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (125475, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Ховрино, ул Петрозаводская, д. 32А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (127015, <...>, этаж 2 пом I ком 16, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ: № 20.06.2025 10673342253426257976, № 20.06.2025 10673342253426265316, № 20.06.2025 10673342253426595030, № 20.06.2025 10673342253426711200, № 20.06.2025 10673342253426769535., № 23.06.2025 10673342253428179700, № 23.06.2025 10673342253428269300, № 23.06.2025 10673342253428385505, № 23.06.2025 10673342253428617147, № 23.06.2025 10673342253428686998, № 24.06.2025 10673342253429570721, № 25.06.2025 10673342253430888071, № 26.06.2025 10673342253432625914, № 26.06.2025 10673342253432780170, № 26.06.2025 10673342253432865443,

При участии представителей: От заявителя: не явился, извещён

От заинтересованного лица: не явился, извещён

От третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕРУС» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.06.2025 № 10673342253426257976,

от 20.06.2025 № 10673342253426265316, от 20.06.2025 № 10673342253426595030, от 20.06.2025 № 10673342253426711200, от 20.06.2025 № 10673342253426769535, от 23.06.2025 № 10673342253428179700, от 23.06.2025 № 10673342253428269300, от 23.06.2025 № 10673342253428385505, от 23.06.2025 № 10673342253428617147, от 23.06.2025 № 10673342253428686998, от 24.06.2025 № 10673342253429570721, от 25.06.2025 № 10673342253430888071, от 26.06.2025 № 10673342253432625914, от 26.06.2025 № 10673342253432780170, от 26.06.2025 № 10673342253432865443 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили.

Сторонами не заявлены возражения против рассмотрения спора по существу непосредственно после завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесены постановления от 20.06.2025 № 10673342253426257976, от 20.06.2025 № 10673342253426265316, от 20.06.2025 № 10673342253426595030, от 20.06.2025 № 10673342253426711200, от 20.06.2025 № 10673342253426769535, от 23.06.2025 № 10673342253428179700, от 23.06.2025 № 10673342253428269300, от 23.06.2025 № 10673342253428385505, от 23.06.2025 № 10673342253428617147, от 23.06.2025 № 10673342253428686998, от 24.06.2025 № 10673342253429570721, от 25.06.2025 № 10673342253430888071, от 26.06.2025 № 10673342253432625914, от 26.06.2025 № 10673342253432780170, от 26.06.2025 № 10673342253432865443 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

По каждому вышеуказанному постановлению Заявителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Исходя из содержания Постановлений, Заявитель нарушил требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без

внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Порядок взимания вышеуказанной платы регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504.

В силу требований ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно п.1, п. 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственниками (владельцами) транспортных средств (далее - ВТС) установлены Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504.

В соответствии с п. 9.2 Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, 3 следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Во исполнение указанного требования за пользование дорогами общего пользования Федерального значения Заявитель: платежным поручением № 14509 от 28.03.2025г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за Февраль 2025г.; платежным поручением № 19476 от 29.04.2025г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за Март 2025г. № платежным поручением № 25200 от 29.05.2025г. произвел оплату по расчетной записи в соответствии с начислением за Апрель 2025г.

За пользование дорогами общего пользования Федерального значения в мае-июне 2025г. Заявитель обязан оплатить до конца июня-июля 2025 г.

Таким образом, обязанность внесения платы на момент фиксации правонарушения у Заявителя еще не наступила, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Кроме того, суд предлагал административному органу представить документально подтвержденный и нормативно обоснованный письменный отзыв в порядке статьи 131 АПК РФ. Однако, отзыв и заверенные копии материалов дела об административных правонарушениях МТУ Ространснадзора по ЦФО суду не представлены.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Неисполнение административным органом такой обязанности, исходя из закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет отмену оспариваемого постановления.

В данном случае обязанность подтвердить законность постановлений о привлечении к административной ответственности административным органом не выполнена.

Изложенные в письменных пояснениях третьего лица доводы документально не подтверждены, в материалы дела не представлены логистический отчет и детализация операций по расчетной записи, из которых бы следовало отсутствие начислений (списаний) за проезд соответствующих транспортных средств с указанный в постановлениях временной период.

Представленная третьим лицом выписка из реестра постановлений не является надлежащим доказательством, подтверждающим наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, а значит и законность и обоснованность оспариваемых постановлений заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя ч. 2 ст. 211 АПК РФ подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, ч. 1 ст. 12.21.3, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 67, 68, 71, 75, 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.06.2025 № 10673342253426257976, от 20.06.2025 № 10673342253426265316, от 20.06.2025 № 10673342253426595030, от 20.06.2025 № 10673342253426711200, от 20.06.2025 № 10673342253426769535, от 23.06.2025 № 10673342253428179700, от 23.06.2025 № 10673342253428269300, от 23.06.2025 № 10673342253428385505, от 23.06.2025 № 10673342253428617147, от 23.06.2025 № 10673342253428686998, от 24.06.2025 № 10673342253429570721, от 25.06.2025 № 10673342253430888071, от 26.06.2025 № 10673342253432625914, от 26.06.2025 № 10673342253432780170, от 26.06.2025 № 10673342253432865443 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ВЕРУС" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе