Решение от 12 января 2025 г. по делу № А46-14370/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14370/2024
13 января 2025 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 января 2025 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юнигаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении объектов из государственного реестра опасных производственных объектов,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «М-Трейдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица – не явились, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Юнигаз» ФИО3 (далее – ООО «Юнигаз») обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) об обязании исключить из государственного реестра опасных производственных объектов следующие объекты:

- станция газозаправочная автомобильная, находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0001;

- станция газозаправочная автомобильная, находящаяся по адресу: г. Омск, Остановочный пункт 2 718 км, д. 7, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0002;

- многотопливная автомобильная заправочная станция, находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0003;

- станция газозаправочная (автомобильная), находящаяся по адресу: <...> стр. 114, корп. 1, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0004;

- станция газозаправочная (автомобильная), находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0005;

- площадка стоянки газовозов, находящаяся по адресу: <...> стр. 114, корп. 1, класс опасности 4, признак опасности 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0006.

В обоснование исковых требований указано, что в настоящее время ООО «Юнигаз» не эксплуатирует спорные объекты.

Ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска, указав, что в Управление не поступало заявление ООО «Юнигаз» об исключении вышеперечисленных опасных производственных объектов из соответствующего реестра, равно как и от общества с ограниченной ответственностью «М-Трейдинг» (далее – ООО «M-Трейдинг») не поступало заявление о предоставлении государственной услуги по внесению в реестр изменений сведений, связанных с исключением опасных производственных объектов.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «М-Трейдинг», которое отзыв на исковое заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, хотя о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.02.2024 по делу № А46-521/2023 ООО «Юнигаз» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (далее – конкурсный управляющий).

20.02.2024 конкурсный управляющий обратился в Управление с запросом исх. № 6-9 /КУ-ЮГ о предоставлении информации о зарегистрированных опасных производственных объектах, принадлежащих ООО «Юнигаз» за период с 2020 года по настоящее время.

В ответ на запрос Управление направило письмо от 04.03.2024 № 343-602 с приложением выписки из государственного реестра опасных производственных объектов, содержащей сведения об опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «Юнигаз».

Согласно выписке, являющейся приложением к письму, за истцом зарегистрированы следующие сооружения:

- станция газозаправочная автомобильная, находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0001;

- станция газозаправочная автомобильная, находящаяся по адресу: г. Омск, Остановочный пункт 2 718 км, д. 7, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0002;

- многотопливная автомобильная заправочная станция, находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0003;

- станция газозаправочная (автомобильная), находящаяся по адресу: <...> стр. 114, корп. 1, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0004;

- станция газозаправочная (автомобильная), находящаяся по адресу: <...>, класс опасности 4, признак опасности 2.1, 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0005;

- площадка стоянки газовозов, находящаяся по адресу: <...> стр. 114, корп. 1, класс опасности 4, признак опасности 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0006.

Между тем, как указал истец, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) (уведомление № КУВИ-001/2024-74142486 от 18.03.2024) в отношении ООО «Юнигаз» отсутствует информация о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 17.04.2012 по 12.03.2024.

Согласно выпискам из ЕГРН собственниками спорных объектов недвижимости являются:

- сооружения с кадастровым номером 55:36:050203:2645: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>, - общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инвестиционная группа» (далее – ООО «МИГ») (регистрационный номер 55-55/001-55/205/002/2016-4299/1 от 17.05.2016);

- сооружения с кадастровым номером 55:36:170104:11922: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: г. Омск, Остановочный пункт 2 718 км, д. 7, - общество с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» (далее – ООО «Топливный Альянс») (регистрационный номер 55-55-01/269/2014-187 от 24.03.2015);

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:030501:3, расположенного по адресу: <...>, - ООО «МИГ» (регистрационный номер 55-55-01/013/2014-622 от 28.01.2014);

- сооружения с кадастровым номером 55:36:030501:507: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>, - ООО «МИГ» (регистрационный номер 55:36:030501:507-55/092/2019-1 от 30.04.2019);

- сооружения с кадастровым номером 55:36:170101:3516: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>, - ООО «Топливный Альянс» (регистрационный номер 55:36:170101:3516-55/001/2017-2 от 23.10.2017);

- сооружения с кадастровым номером 55:34:010440:101: производственно-технологического комплекса (ПТК) - АЗС № 6, находящегося по адресу: <...>, - ООО «Топливный Альянс» (регистрационный номер 55:34:010440.101-55/001/2017-2 от 27.09.2017).

Согласно пункту 1.1. заключенного 06.10.2023 между ООО «Юнигаз» (Арендатор) и ООО «M-Трейдинг» (Субарендатор) договора Арендатор передает, а Субарендатор принимает во временное владение и пользование имущество: автозаправочные станции, со всеми коммуникациями и имуществом, поименованные в приложении № 1 к договору.

Из приложения № 1 к названному договору следует, что объектами субаренды, в том числе являются:

№ п/п

Адрес (местоположение)

Наименование объекта

Кадастровый номер

1
<...> д 2, корп. 2 угол ул. Комбинатская, д.23, корп. 3

Многотопливная автозаправочная станция

55:36:050203:2645

2
<...> стр. 114, корп. 1

Многотопливная автозаправочная станция

55:36:030501:507

Согласно пункту 1.1. заключенного 20.12.2023 между ООО «МИГ» (Арендодатель) и ООО «M-Трейдинг» (Арендатор) договора аренды имущества Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование, в том числе следующие объекты со всеми коммуникациями и имуществом согласно перечню:

- многотопливная автозаправочная станция, площадь застройки 620 кв.м., кадастровый номер 55:36:050203:2645, расположенная по адресу: <...>, угол ул. Комбинатская, д. 23, корп. 3;

- многотопливная автозаправочная станция с кадастровым номером 55:36:030501:507, площадь застройки 476 кв.м., расположенный по адресу: <...> стр. 114, корп. 1.

В связи с отсутствием в ЕГРН зарегистрированных прав собственности ООО «Юнигаз» на спорные объекты, признанием ООО «Юнигаз» несостоятельным (банкротом), открытием конкурсного производства, в связи с чем коммерческая деятельность предприятием не велась, конкурсный управляющий обратился в Управление с запросом исх. № 217/КУ-ЮГ от 15.05.2024 о снятии с регистрационного учета ООО «Юнигаз» опасных производственных объектов.

Письмом от 28.05.2024 № 343-1662 Управление разъяснило порядок исключения опасных производственных объектов из государственного реестра опасных производственных объектов и указало, что после внесения ООО «М-Трейдинг» в соответствующий реестр изменений в связи с изменением сведений, связанных с исключением опасных производственных объектов (с указанием полного наименования и регистрационного номера) в связи со сменой эксплуатирующей организации, сведения о регистрации опасных производственных объектов в составе ООО «Юнигаз» исключатся автоматически, о чем истец будет уведомлен.

Конкурсный управляющий 30.05.2024 направил в адрес ООО «М-Трейдинг» письмо с просьбой обратиться к ответчику для постановки на регистрационный учет за ООО «М-Трейдинг» опасных производственных объектов в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Как указал истец, в настоящее время ответ от третьего лица не получен.

Помимо этого письмом от 02.07.2024 № 343-2093 Управление отказало в исключении опасных производственных объектов, эксплуатируемых ООО «Юнигаз».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношений.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ) установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Регистрация и исключение опасных производственных объектов из государственного реестра опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с положениями правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 (далее – Правила № 1371), требований к регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 (далее – Требования № 471), а также административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140 (далее – Административный регламент).

В силу пункта 8 Правил № 1371 ведение государственного реестра осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В силу подпункта 2 пункта 27 Требований № 471 основаниями для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются в том числе изменения характеристик опасного производственного объекта, внесение изменений состава технических устройств, изменение признаков опасного производственного объекта, а также изменения, связанные с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации.

При внесении изменений в государственный реестр, связанных с исключением опасного производственного объекта в связи со сменой эксплуатирующей организации, такому объекту присваивается иной регистрационный номер (соответствующий новой эксплуатирующей организации) (пункт 21 Требований № 471).

Пунктом 2 Административного регламента установлено, что заявителями государственной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пункту 23 Административного регламента для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, при смене эксплуатирующей организации, собственнику опасного производственного объекта (организации, эксплуатирующей опасных производственных объектов на ином законном основании) необходимо подготовить заявление о предоставлении государственной услуги в соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, актуализированные сведения, характеризующие опасный производственный объект (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению № 2 к Административному регламенту.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из части 1 статьи 64, статьей 71, 168 АПК РФ следует, что арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что собственниками спорных объектов являются ООО «МИГ» и ООО «M-Трейдинг».

Согласно сведениям ЕГРН:

- в отношении сооружения с кадастровым номером 55:36:170104:11922: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: г. Омск, Остановочный пункт 2 718 км, д. 7, зарегистрированы ограничения в виде аренды в пользу ООО «М-Трейдинг» (регистрационный номер 55:36:170104:11922-55/098/2024-1 от 22.01.2024);

- в отношении сооружения с кадастровым номером 55:36:170101:3516: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>, зарегистрированы ограничения в виде аренды в пользу ООО «М-Трейдинг» (регистрационный номер 55:36:170101:3516-55/098/2024-3 от 22.01.2024);

- в отношении сооружения с кадастровым номером 55:34:010440:101: производственно-технологического комплекса (ПТК) - АЗС № 6, находящегося по адресу: <...>, зарегистрированы ограничения в виде аренды в пользу ООО «М-Трейдинг» (регистрационный номер 55:34:010440:101-55/098/2024-4 от 22.01.2024).

В отношении сооружения с кадастровым номером 55:36:050203:2645: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>; площадки - стоянки газовозов, находящейся по адресу: <...> стр. 114, корп. 1, класс опасности 4, признак опасности 2.2, регистрационный номер ОПО А61-06439-0006, и сооружения с кадастровым номером 55:36:030501:507: многотопливной автозаправочной станции, находящейся по адресу: <...>, сведения о зарегистрированных ограничениях в материалах дела отсутствуют.

Также из представленных в материалы дела документов – договора аренды от 20.12.2023 и договора субаренды от 06.10.2023 следует, что сооружения с кадастровым номером 55:36:050203:2645, земельный участок с кадастровым номером 55:36:030501:3 и сооружение с кадастровым номером 55:36:030501:507 переданы в аренду/субаренду ООО «М-Трейдинг».

Между тем в силу пункта 24 Административного регламента, для исключения опасного производственного объекта из реестра заявитель представляет заявление с указанием причины исключения опасного производственного объекта из реестра с приложением копий соответствующих документов, подтверждающих причину исключения опасного производственного объекта из реестра, по описи:

1) в случае ликвидации опасного производственного объекта: сведения о документации на ликвидацию опасного производственного объекта (включая информацию о наименовании документации, разработчиках), реквизиты регистрационного номера заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию на ликвидацию опасного производственного объекта в реестре заключений экспертиз промышленной безопасности, копии документов, подтверждающих утилизацию   или передачу опасных веществ (при наличии опасных веществ), копии документов, подтверждающих снос (демонтаж) технических устройств, зданий и сооружений на опасного производственного объекта, имеющих признаки опасности согласно приложению 1 к Закону № 116-ФЗ, копию акта ликвидации объекта;

2) в случае вывода опасного производственного объекта из эксплуатации: сведения о документации на консервацию опасного производственного объекта на срок более 1 года (включая информацию о наименовании документации, разработчиках), реквизиты регистрационного номера заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию о консервации опасного производственного объекта в реестре заключений экспертиз промышленной безопасности, копию акта о консервации объекта на срок более 1 года;

3) в случае утраты опасного производственного объекта признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Закону № 116-ФЗ: сведения из проектной документации (при наличии) на опасный производственный объект, включая копию раздела «Технологические решения» (при наличии) или документы, подтверждающие утрату объектом признаков опасности, указанных в приложении 1 и 2 к Закону №116-ФЗ;

4) изменением критериев отнесения объектов к категории опасного производственного объекта или требований к идентификации опасного производственного объекта, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации: пояснительная записка с указанием изменившихся критериев отнесения объектов к категории опасного производственного объекта или требований к идентификации опасного производственного объекта.

Пунктом 70 Административного регламента установлены основания для принятия решения об отказе по результатам рассмотрения заявления и комплекта документов: несоответствие информации, представленной заявителем, сведениям, находящимся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) полученным на основании межведомственных запросов; представление комплекта документов не в полном объеме и (или) оформление заявления с нарушением требований Административного регламента; несоответствие сведений, содержащихся в документах, предусмотренных Административным регламентом, сведениям, указанным в заявлении.

Таким образом, заявление о внесении изменений в государственный реестр опасных производственных объектов подают заявители – организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию таких объектов в настоящее время на праве собственности или ином законном основании, а не организации (индивидуальные предприниматели), которые эксплуатировали эти объекты раньше.

Для предоставления государственной услуги по исключению опасного производственного объекта из реестра в соответствии с заявленными в суд требованиями, истец обязан направить в адрес Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заявление установленного образца с приложением документов, перечень которых определен пунктом 24 Административного регламента. В случае предоставления комплекта документов не в полном объеме и (или) оформление заявления с нарушением требований Административного регламента, Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе исключить объект из реестра.

Как указано ранее, в настоящее время в отношении ООО «Юнигаз» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Конкурсный управляющий указал, что документы о финансово-хозяйственной деятельности общества бывшим руководителем ООО «Юнигаз» ФИО4 ему не переданы. Следовательно, у конкурсного управляющего объективно отсутствуют документы, необходимые для представления в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрена обязанность конкурсного управляющего принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества и включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника.

Конкурсный управляющий обязан выявить реальное наличие имущества, которое потенциально может быть включено в конкурсную массу должника и в последующем реализовано с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

По правилам статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Спорные объекты (АЗС и площадка стоянки газовозов) зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Юнигаз», при этом фактически данное имущество в его владении не находится.

Как указал истец, наличие в государственном реестре опасных производственных объектов сведений о регистрации за ООО «Юнигаз» спорных сооружений препятствует проведению мероприятий конкурсного производства в деле о банкротстве ООО «Юнигаз» № А46-521/2023, при этом иной возможности, как в судебном порядке, исключить эти сведения из реестра у конкурсного управляющего не имеется.

Вместе с этим как истцом, так и ответчиком не оспаривается, что в настоящее время испрашиваемые к исключению объекты обладают характеристиками, позволяющими отнести их к опасным производственным объектам, спорные объекты находятся в эксплуатации.

Обстоятельства, которые являлись бы основанием для исключения в силу пункта 24 Административного регламента опасных производственных объектов из соответствующего реестра, а именно: ликвидация опасного производственного объекта, вывод опасного производственного объекта из эксплуатации, утрата опасным производственным объектом признаков опасности либо изменение критериев отнесения объектов к категории опасного производственного объекта или требований к идентификации опасного производственного объекта, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, документально истцом не подтверждены.

При этом из просительной части искового заявления следует, что истец просит не изменить лицо, ответственное за эксплуатацию опасных производственных объектов, а исключить спорные объекты из реестра опасных производственных объектов. То есть в случае удовлетворения исковых требований спорные объекты: станции газозаправочные автомобильные, многотопливная автомобильная заправочная станция, площадка стоянки газовозов, которые в настоящее время являются действующими и функционирующим, будут исключены из реестра опасных производственных объектов, что может повлечь нарушение требований промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона № 116-ФЗ), создать угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования удовлетворению н подлежат.

По правилу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, постольку судебные расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                         Е.Д. Малявина