Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А54-9850/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9850/2019
г. Рязань
10 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 04.09.2019 №№ 34, 52, 78,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2020 № 5, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020 № 1, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

акционерное общество "Скопинский автоагрегатный завод" (далее по тексту - заявитель, АО "СААЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ответчик, ГУ-Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, региональное отделение) о признании недействительными следующих решений:

- от 04.09.2019 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- от 04.09.2019 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- от 04.09.2019 № 78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 08.11.2019 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-9850/2019.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.11.2019 судом по ходатайству акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" по делу № А54-9850/2019 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.09.2019 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части взыскания общей суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 798837 (Семьсот девяносто восемь тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 31 коп.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 13.03.2020 производство по делу № А54-9850/2019 приостановлено до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации кассационной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани на судебные акты по делу № А54-3608/2019.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 10.07.2020 производство по делу № А54-9850/2019 возобновлено с 31.08.2020.

В судебном заседании представитель акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации относительно заявленных требований возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемых ненормативных правовых актов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 19 июня 2019 года по 24 июня 2019 года на основании решения от 19.06.2019 № 349 о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена плановая выездная проверка акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заявителя.

В ходе проведения данной проверки региональным отделением выявлено, что в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Общество с нарушением действующего законодательства произвело выплату работникам ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с установлением им в период отпусков по уходу за ребенком неполного рабочего дня (сокращение рабочей смены на 10 минут) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка на общую сумму 798837 руб. 31 коп., а именно:

- ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО5 (дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 02.10.2015 по 05.03.2017. С 03.10.2015 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочая смена сокращена на 10 минут при норме 24 часа) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справка из Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее по тексту - ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области"), отдела по Скопинскому району от 17.09.2015 № 4699 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 01.01.2016 по 31.12.2016 ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 112883 руб. 76 коп.;

- ФИО6 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО7 (сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 16.07.2015 по 06.06.2018. С 17.07.2015 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 10 минут при норме 8 часов) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справка ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", отдела по Скопинскому району от 09.07.2015 № 2869 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 01.01.2016 по 31.12.2016 ФИО6 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 173463 руб. 06 коп.;

- ФИО8 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО9 (внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 23.09.2015 по 29.02.2016. С 24.09.2015 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 10 минут при норме 8 часов) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справка от работодателя отца ребенка (ООО "Лидер") о том, что им пособие по уходу за ребенком не начислялось. Работником предоставлена справка ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", отдела по Скопинскому району от 07.09.2015 № 4464 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 01.01.2016 по 31.12.2016 ФИО8 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 228183 руб. 84 коп.;

- ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО11 (внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 19.04.2016 по 30.11.2018. С 20.04.2016 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 10 минут при норме 8 часов) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справки от работодателя отца ребенка (ООО Инжиниринговый центр "Автоматизация промышленных систем") о том, что им пособие по уходу за ребенком не начислялось. Работником предоставлена справка ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", отдела по Скопинскому району от 18.04.2016 № 1911 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 20.04.2016 по 31.12.2016 ФИО10 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 142915 руб. 76 коп.;

- ФИО12 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО13 (сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 17.05.2016 по 28.03.2019. С 18.05.2016 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 10 минут при норме 8 часов) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлена справка ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области", отдела по Скопинскому району от 05.05.2016 № 2164 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком. С 18.05.2016 по 31.12.2016 ФИО12 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 124258 руб. 46 коп.;

- ФИО14 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО15 (внук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 03.11.2016 по 16.05.2017. С 07.11.2016 данное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (рабочий день сокращен на 10 минут при норме 8 часов) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Работником предоставлены справки от работодателей родителей ребенка (ООО "Скопинфарм" и Рязанское отделение № 8606 ПАО Сбербанк) о том, что им пособие по уходу за ребенком не начислялось. С 07.11.2016 по 31.12.2016 ФИО14 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 17132 руб. 43 коп.

24 июля 2019 года ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт № 349 выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данный акт вместе с уведомлением от 24.07.2019 № 1 об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении материалов документальной выездной проверки был направлен ответчиком по юридическому адресу АО "СААЗ" (т. 2 л.д. 68-76).

Рассмотрение материалов проверки было назначено на 30.08.2019 на 11 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 17.

В указанную дату рассмотрение материалов проверки состоялось в отсутствие представителя Общества (протокол от 30.08.2019 № 1).

По итогам рассмотрения материалов проверки ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту - решение № 52).

В соответствии с указанным решением региональным отделением не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения и в связи с материнством, произведенные АО "СААЗ" с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, в сумме 798837 руб. 31 коп. Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в размере 798837 руб. 31 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.09.2019 по 30.09.2019.

Также в период с 19 июня 2019 года по 24 июня 2019 года на основании решения от 19.06.2019 № 349 о проведении выездной проверки Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена плановая выездная проверка акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых вносов.

В ходе данной проверки региональное отделение выявило занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Так, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" из облагаемой базы исключены суммы пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 798837 руб. 31 коп, начисленные с нарушением действующего законодательства.

24 июля 2019 года ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт № 349 выездной проверки, который совместно с уведомлением от 24.07.2019 № 1 об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении материалов документальной выездной проверки направлен ответчиком по юридическому адресу АО "СААЗ" (т. 2 л.д. 90-98).

Рассмотрение материалов проверки было назначено на 30.08.2019 на 11 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 17.

В указанную дату рассмотрение материалов проверки состоялось в отсутствие представителя Общества (протокол от 30.08.2019 № 1).

По итогам рассмотрения материалов проверки ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее по тексту - решение № 34), согласно которому АО "СААЗ" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 4633 руб. 26 коп., ему начислены пени в размере 20533 руб. 34 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 23166 руб. 28 коп., а также внести исправления в бухгалтерские документы и произвести корректировку суммы начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения доначисленных страховых взносов в размере 23166 руб. 28 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.09.2019 по 30.09.2019.

Кроме того, в период с 19 июня 2019 года по 24 июня 2019 года на основании решения от 19.06.2019 № 349 о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена плановая выездная проверка акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем.

В ходе данной проверки региональное отделение выявило занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Так, в нарушение пункта 1 части 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" из облагаемой базы исключены суммы пособий по обязательному социальному страхованию в размере 798837 руб. 31 коп, выплаченные с нарушением действующего законодательства.

24 июля 2019 года ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации составлен акт № 349 н/с выездной проверки, который совместно с уведомлением от 24.07.2019 № 1 об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении материалов документальной выездной проверки направлен ответчиком по юридическому адресу АО "СААЗ" (т. 2 л.д. 110-119).

Рассмотрение материалов проверки было назначено на 30.08.2019 на 11 часов 00 минут по адресу: <...>, кабинет № 17.

В указанную дату рассмотрение материалов проверки состоялось в отсутствие представителя Общества (протокол от 30.08.2019 № 1).

По итогам рассмотрения материалов проверки ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее по тексту - решение № 78), согласно которому АО "СААЗ" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 383 руб. 05 коп., ему начислены пени в размере 1623 руб. 07 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 4793 руб. 02 коп., а также отразить в бухгалтерском учете и Расчете (Форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы.

Посчитав решения регионального отделения от 04.09.2019 №№ 34, 52, 78 незаконными, нарушающими его права и законные интересы, акционерное общество "Скопинский автоагрегатный завод" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные акционерным обществом "Скопинский автоагрегатный завод" требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм, требование заявителя о признании недействительными решений ГУ-Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий - несоответствие указанных решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон № 165-ФЗ), в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТрК РФ), ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 256 ТрК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу статьи 93 ТрК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

В таком случае, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет, призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 13, 14 Закона № 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н).

Согласно пункту 43 Порядка № 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом "а" пункта 39 Порядка №1012н определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного пунктом 1 статьи 11.2 Закона № 225-ФЗ.

Из материалов дела судом установлено, что в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 Общество произвело выплату работникам ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с установлением им в период отпусков по уходу за ребенком неполного рабочего дня (сокращение рабочей смены на 10 минут) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка на общую сумму 798837 руб. 31 коп., а именно:

- ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 02.10.2015 года по 05.03.2017, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 112883 руб. 76 коп.;

- ФИО6 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (сыном ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 16.07.2015 по 06.06.2018, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 173463 руб. 06 коп.;

- ФИО8 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 23.09.2015 по 29.02.2016, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 228183 руб. 84 коп.;

- ФИО10 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 19.04.2016 по 30.11.2018, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 142915 руб. 76 коп.;

- ФИО12 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (сыном ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 17.05.2016 по 28.03.2019, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 124258 руб. 46 коп.;

- ФИО14 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста полутора лет с 03.11.2016 по 16.05.2017, и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 17132 руб. 43 коп.

Материалами дела подтверждено, что в течение проверяемого периода страхователем работникам заявителя - отцам, дедушкам и бабушкам детей, не достигших возраста 1,5 лет, предоставлялись отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. На период данных отпусков работникам был установлен неполный рабочий день с сокращением продолжительности рабочего времени на 10 минут ежедневно и с оплатой пропорционально отработанному времени.

При норме рабочего времени 8 часов в день (рабочей смены не более 24 часов), учитывая также время обеденного перерыва и временные затраты на путь к месту работы и обратно, сокращение рабочего времени на 10 минут в день является явно незначительным и не позволяет работнику фактически осуществлять уход за ребенком, а также не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации существенной утраты заработка у работников не произошло, а в некоторых случаях даже произошло увеличение денежного содержания работников.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 13.05.2014 №983-О, ежемесячное пособие по уходу за ребенком направлено исключительно на оказание поддержки семье, воспитывающей малолетнего ребенка, указанное пособие выполняет задачу компенсации определенной части заработка трудоспособного лица с целью создания, насколько это возможно в конкретный период, благоприятных условий для ухода за малолетним ребенком и для его воспитания, предоставляя этому лицу возможность продолжать трудовую деятельность, сочетать такую деятельность с уходом за ребенком и сохранять при этом право на получение указанного пособия. Лица, осуществляющие уход за ребенком, вправе отказаться от пособия и продолжить трудовую деятельность либо совмещать получение пособия с трудовой деятельностью (на условиях неполного рабочего времени или работы на дому).

Как указывалось выше, в силу пункта 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, а право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Названное законоположение направлено на защиту интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой на условиях неполного рабочего времени, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 № 742-О-О.

Оценив данные обстоятельства в совокупности, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, арбитражный суд считает, что сокращение рабочего дня на 10 минут является формальным, не обеспечивает продолжение осуществления ухода за ребенком и не влечет утрату работниками заработка. Исходя из этого, пособие по уходу за ребенком, выплаченное таким работникам наряду с незначительно уменьшенной заработной платой уже не является ее компенсацией, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении Обществом правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда социального страхования в размере, превышающем сумму пособия, возможностью получения которого обладали их неработающие отцы и матери.

Арбитражный суд отмечает, что выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В соответствии со статьей 91 ТрК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 № 329-О, уменьшение продолжительности рабочего дня на 60 минут не позволяет фактически осуществлять уход за ребенком в полном объеме.

В настоящем случае имело место незначительное сокращение рабочего времени лиц, претендующих на получение пособия по уходу за ребенком (на 10 минут в день), такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны ГУ-Рязанским РО Фонда социального страхования Российской Федерации злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда, что противоречит требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного, решение ГУ-Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.09.2019 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством принято обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

Также Обществом оспаривается решение регионального отделения от 04.09.2019 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ), действовавший в проверяемый период, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 1 Закона № 212-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Как было указано ранее, выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия. Выплаченные заявителем пособия, фактически представляющие собой при установленном режиме сокращенного рабочего времени дополнительное материальное обеспечение работников, не подлежат возмещению за счет средств Фонда социального страхования.

Поскольку излишне выплаченная застрахованным лицам сумма пособий является дополнительным доходом, полученным в рамках трудовых отношений, указанные суммы не могут признаваться страховым обеспечением, не подлежащим обложению страховыми взносами, в связи с чем спорные денежные средства, выплаченные страхователем в пользу сотрудников подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами. Следовательно, региональное отделение правомерно доначислило страховые взносы на не принятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, и привлекло Общество к ответственности.

Следовательно, оснований для признания незаконным решения ГУ-Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.09.2019 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не имеется.

Кроме того, Обществом оспаривается решение регионального отделения от 04.09.2019 № 78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Закон № 125-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как указано в части 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона № 125-ФЗ).

Частью 2 ст. 20.1 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (часть 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Поскольку судом было установлено, что излишне выплаченная застрахованным лицам сумма пособий является дополнительным доходом, полученным в рамках трудовых отношений, указанные суммы не могут признаваться страховым обеспечением, не подлежащим обложению страховыми взносами, в связи с чем спорные денежные средства, выплаченные страхователем в пользу сотрудников подлежат включению в базу, облагаемую страховыми взносами. Следовательно, ответчик правомерно доначислил страховые взносы на не принятые к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, и привлек Общество к ответственности.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения ГУ-Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.09.2019 № 78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не имеется.

Доводы заявителя о нарушении процедуры вынесения оспариваемых решений подлежат отклонению по следующим основаниям.

Порядок проведения и оформления результатов выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством спорный период peгулируется статьями 35-39 Закона № 212-ФЗ.

При этом согласно части 6 статьи 4 Закона № 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Порядок проведения и оформления результатов выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируется статьями 26.16-26.20 Закона № 125-ФЗ.

Порядок проведения и оформления результатов выездной проверки правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения исчисления, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ аналогичен порядку, установленному Законом № 125-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 38 Закона № 212-ФЗ и пункта 4 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой рабочий день с даты отравления заказного письма.

Частью 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ и пунктом 2 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Из материалов дела следует, что акты проверки составлены в соответствии с нормами статьи 38 Закона № 212-ФЗ и статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ и были направлены с приложением уведомления о рассмотрении материалов проверки в адрес страхователя заказным письмом 24.07.2019, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений, и сопроводительное письмо № 555 от 24.07.2019.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ и пунктом 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (ею уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика. Решение по ним должно быть вынесено в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту (часть 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, пункт 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ).

Следовательно, Общество было уведомлено о рассмотрении материалов проверки, которое состоялось 30.08.2019, в отсутствии страхователя.

Письменные возражения на акты проверки страхователем не представлены. По результатам выездной проверки в установленные сроки вынесены оспариваемые решения, которые согласно реестру почтовых отправлений 04.09.2019 направлены страхователю заказным письмом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленное требование АО "СААЗ" удовлетворению не подлежит.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.11.2019 по делу № А54-9850/2019, подлежат отмене.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.09.2019 № 34 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", отказать.

В удовлетворении требования акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.09.2019 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", отказать.

В удовлетворении требования акционерного общества "Скопинский автоагрегатный завод" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.09.2019 № 78 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенного на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", отказать.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 11.11.2019 по делу № А54-9850/2019 в виде приостановления действия решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) от 04.09.2019 № 52 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части взыскания общей суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 798837 (Семьсот девяносто восемь тысяч восемьсот тридцать семь) рублей 31 коп.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова