Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А40-259822/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-259822/23-139-2100
г. Москва
12 февраля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Акционерного общества "Фирма "ГТК-Сервис" (127642, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>)

к Южной электронной таможне (344000, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, Энергетиков переулок, дом 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.06.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-000474/2023 от 01.11.2023

при участии: от заявителя – ФИО2, дов. от 08.11.2023; ФИО3, дов. №29-2 от 31.01.2024; от ответчика – ФИО4, дов. №06-44/0130 от 22.12.2023



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Фирма "ГТК-Сервис" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Южной электронной таможне о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-000474/2023 от 01.11.2023.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере две трети суммы, подлежащей к уплате таможенных пошлин, налогов - 340 999,28 руб. по ДТ № 10323010/060223/3009981.

Посчитав указанное Постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

Как установлено судом, 06 февраля 2023 г. таможенным представителем АО «Фирма «ГТК-СЕРВИС» от имени и по поручению декларанта общества с ограниченной ответственностью «ДЖИ АЭЙ ПАК СЕРВИС» (далее - ООО «ДЖИ АЭЙ ПАК СЕРВИС»), на основании договора таможенного представителя с декларантом от 19.11.2021 № 0055-7141, в целях помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - ЮТП (ЦЭД)) ЮЭТ подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/060223/3009981.

По ДТ № 10323010/060223/3009981 задекларирован товар № 1: «Упаковочная тара: коробки-контейнеры из негофрированного картона, складывающиеся, поставляются в сложенном виде, в виде листов, склеенных внахлест по длинной стороне из плоской заготовки размером 314x269 мм (так, что 4 боковые стенки коробки уже сформированы), без разрезов, с биговкой по линиям сгиба (нанесены бороздки методом припрессования), в процессе применения коробка складывается по днищу и в верхней части сгибанием по имеющимся бороздам-биговкам в объемное изделие с 6 прямоугольными гранями. Технология сборки коробки: при использовании на автоматических упаковочных линиях боковые стенки коробки разворачиваются пневматическими присосками, днище формируется сгибанием по обозначенным биговкой линиям, скреплением индукционным термосклеиванием (без использования клея), коробка асептически заполняется жидким пищевым продуктом, затем аналогично формированию днища, формируется верхняя часть коробки, которая герметически запечатывается; образующиеся при формировании трехмерного изделия избыточные элементы подгибаются и термически закрепляются на внешней поверхности коробки, если технологическим процессом предусмотрено - в верхнюю грань коробки встраивается пластиковый затвор (резьбовой или в виде клапана - в комплект поставки упаковочного материала не входит), коробка применяется для упаковывания жидких пищевых продуктов (вино, молоко, соки в том числе для детского питания) упаковочный материал тип сЬЗ, формат 1000 ml сЬЗ, в листах раз. 314x269 мм, плотностью 365 г/м.кв, структура слоев - внешний полиэтиленовый слой - 15 г/м.кв; слой картона - 275 г/м.кв; ламинирующий полиэтиленовый слой - 20 г/м.кв; алюминиевая фольга - 17 г/м.кв; связующий клеевой полимерный слой - 6 г/м.кв; внутренний полиэтиленовый слой - 32 г/м.кв. Производитель «YUNNAN HONGCHUANG PACKAGING CO., LTD». Товарный знак «С.А.РАК». Торговый знак, марка «С.А.РАК». Модель: «1000ML CREAM(624593)CB3». Количество 665 600 штук», таможенная стоимость - 6 089 272,79 руб.

Товар классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с выявленным целевым профилем риска в отношении товара № 1 применены меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля - отбор проб и образцов товаров и таможенная экспертиза товаров, таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы.

10 марта 2023 г. в электронном виде в программном средстве «Автоматизированная информационная система таможни» (далее - «АИСТ-М») поступило заключение таможенного эксперта № 12411009/0002716 (далее — Заключение таможенного эксперта), в соответствии с которым сделаны следующие выводы об исследуемых пробах товара, задекларированного по ДТ № 10323010/060223/3009981.

Образец является заготовкой коробки в сложенном виде, из комбинированного материала на основе не гофрированного картона - плоская высечка с нанесенной печатью и линиями сгиба (бигами) и продольным сварным швом с одной стороны.

Образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде - плоская высечка из комбинированных материалов на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (бигами), и соединённая с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью.

Одна боковая сторона образца уже скреплена (имеется продольный сварной шов). Для дальнейшей сборки исследуемого образца (заготовки коробки - плоской высечки с продольным сварным швом) в готовое изделие требуются операции по скреплению дна и верха изделия - то есть с двух сторон. Согласно имеющейся в распоряжении эксперта информации для формирования дна и верха изделия используется термосваривание (тепловая сварка).

Для сборки исследуемого образца (заготовка коробки - плоская высечка с продольным сварным швом) в готовое изделие требуются операции по скреплению дна и верха изделия - то есть с двух сторон. Согласно имеющейся в распоряжении экспертов информации для скрепления дна и верха используется термосваривание (тепловая сварка). Для сборки заготовки коробки в готовое изделие требуется формирование в соответствии с нанесенными линиями сгиба и операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки).

Образец не является складывающимся ящиком (коробкой, пачкой): образец представляет собой заготовку коробки в сложенном виде - плоская высечка из комбинированных материалов на основе не гофрированного картона, с нанесенными линиями сгиба (бигами), и соединённая с одной стороны сплошным сварным продольным швом, с многоцветной печатью. Образец (заготовка коробки) не собирается в готовое изделие только с помощью сгибов. Для сборки заготовки в готовое изделие требуются также операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания (тепловой сварки).

По результатам таможенного контроля ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 21 марта 2023 г. № РКТ-10323010-23/000074, в соответствии с которым товар № 1 классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

21 марта 2023 г. должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ на основании принятого решения о классификации товара выставлено требование таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/060223/3009981, а также оформлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ) № 10323010/060223/3009981/03, в соответствии с которой внесены изменения в графы 31, 33, 47 и «В» ДТ, дополнительно начислены таможенные платежи.

На основании решения о классификации товара от 21 марта 2023 г. № РКТ-10323010-23/000074 внесены изменения в графу 33 ДТ по товару № 1 - 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, графу 31 ДТ: «Упаковочная тара: коробки-контейнеры из негофрированного картона, поставляются в сложенном виде, в виде листов, склеенных внахлест по длинной стороне из плоской заготовки размером 314x269 мм (так, что 4 боковые стенки коробки уже сформированы), без разрезов, с биговкой по линиям сгиба (нанесены бороздки методом припрессования): в процессе применения коробка складывается по днищу и в верхней части сгибанием по имеющимся бороздам-биговкам в объемное изделие с 6 прямоугольными гранями. Технология сборки коробки: при использовании на автоматических упаковочных линиях боковые стенки коробки разворачиваются пневматическими присосками, днище формируется сгибанием по обозначенным биговкой линиям, скреплением индукционным термосклеиванием (без использования клея), коробка асептически заполняется жидким пищевым продуктом, затем аналогично формированию днища, формируется верхняя часть коробки, которая герметически запечатывается; образующиеся при формировании трехмерного изделия избыточные элементы подгибаются и термически закрепляются на внешней поверхности коробки, если технологическим процессом предусмотрено - в верхнюю грань коробки встраивается пластиковый затвор (резьбовой или в виде клапана - в комплект поставки упаковочного материала не входит), коробка применяется для упаковывания жидких пищевых продуктов (вино, молоко, соки в том числе для детского питания) упаковочный материал тип сb3, формат 1000 ml сb3, в листах размером 314x269 мм, плотностью 365 г/м.кв, структура слоев - внешний полиэтиленовый слой -15 г/м..кв; слой картона - 275 г/м.кв; ламинирующий полиэтиленовый слой - 20 г/м.кв; алюминиевая фольга - 17 г/м.кв; связующий клеевой полимерный слой - 6 г/м.кв; внутренний полиэтиленовый слой - 32 г/м.кв, производитель: YUNNAN HONGCHUANG PACKAGING CO., LTD. Товарный знак: С.А.РАК, марка: С.А.РАК, модель: 1000 ml cream (624593) сb3, количество: 665 600 штук».

По результатам внесенных изменений (КДТ № 10323010/060223/3009981/03) таможенная стоимость товара № 1, классифицируемого в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТЫ ВЭД ЕАЭС, составила 6 089 272,79 руб., а в графе 47 ДТ исчислены ввозная таможенная пошлина по ставке 7 % в сумме 426 249,10 руб. и НДС 20 % в сумме 1 303 104,38 руб.

Сумма неуплаченных таможенных платежей по товару № 1, задекларированного по ДТ № 10323010/060223/3009981, составила 511 498,92 руб. (ввозная таможенная пошлина - 426 249,10 руб., НДС - 85 249,82 руб.).

Таможенным органом в ходе таможенного контроля было установлено заявление обществом недостоверных сведений о коде товара № 1, задекларированного в ДТ № 10323010/060223/3009981, сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений, в том числе о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию (а именно что упаковочная тара: коробки-контейнеры из нагофрированного картона, не являются складывающимися), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 511 498,92 руб. (ввозная таможенная пошлина - 426 249,10 руб., НДС - 85 249,82 руб.).

Диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении Обществом при декларировании товаров по ДТ № 10323010/060223/3009981 недостоверных сведений о таможенной стоимости.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является таможенный представитель, в рассматриваемом случае Акционерное общество "Фирма "ГТК-Сервис".

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена ответственность, Общество не предприняло все необходимые меры по их соблюдению (могло воспользоваться правом уточнения стоимости товаров, получить консультацию в таможенном органе и т.п.), что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость выполнения тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, что АО "Фирма "ГТК-Сервис" должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Материалами дела подтверждается, что АО "Фирма "ГТК-Сервис", имея правовые основания и реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению установленных законодательством Российской Федерации и ЕАЭС требований, тем не менее, не выполнило указанные обязанности. Более того, что АО "Фирма "ГТК-Сервис", могло проявить определенную степень заботливости и предусмотрительности и, тем самым, принять все меры для соблюдения действующего таможенного законодательства.

Являясь таможенным представителем, то есть профессиональным участником правоотношений в области таможенного дела, и вступая в таможенные правоотношения, АО "Фирма "ГТК-Сервис" обязано при осуществлении своей деятельности строго придерживаться требований таможенного законодательства, обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого исполнения требований закона.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, Таможенный кодекс ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, изложенных в ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, АО "Фирма "ГТК-Сервис" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлены.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций.

Субъект - таможенный представитель - АО "Фирма "ГТК-Сервис".

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной Общества.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, им не предприняты все необходимые меры по их соблюдению, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, при таможенном декларировании Общество действовало с недостаточной степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных таможенным законодательством требований при декларировании товаров, и пренебрежительно относилось к возможным последствиям совершенного правонарушения.

До подачи декларации на товары таможенный представитель имел возможность изучить товаросопроводительные документы, запросить недостающие сведения в случае их отсутствия, обратиться в таможенный орган за предварительным решением о классификации товаров.

Возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, за нарушение которых действующим законодательством установлена административная ответственность, у Общества имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению Обществом обязанностей, возложенных таможенным законодательством, материалами дела об АП не установлены. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении АП.

В ходе производства по делу об АП обстоятельств, смягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ судом не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 208-211 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Е.А. Ваганова