Решение от 17 октября 2019 г. по делу № А70-17755/2019

1023/2019-112037(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17755/2019
г. Тюмень
17 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления строительства Тюменской области к публичному акционерному обществу Специализированный застройщик «Тюменьэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.08.2019 № 13/19, ответчик - ФИО2 по доверенности от 16.10.2019, установил:

Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Тюменьэнергострой» (далее – ответчик, общество, ООО «Тюменьэнергострой») к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика факты нарушения признает, пояснила, что принимают меры к устранению недостатков.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0000000:225 площадью 46 475 кв.м, на котором осуществляется строительство объекта, является ПАО «Тюменьэнергострой».

Администрацией г. Тюмени ПАО «Тюменьэнергострой» выдано разрешение № 72- RU72304000-256-2015 от 25.06.2015 на строительство объекта капитального строительства: «Жилой микрорайон «Славутич» по ул. 50 лет Октября в г. Тюмени (1 этап строительства). ГП-2», расположенного по адресу: <...> Октября, 75, корп. 1, сроком действия с учетом продления до 31.12.2019.

В период с 22.04.2019 по 24.05.2019 в соответствии с приказом Главного управления от 05.04.2019 № 512-к проведена проверка на основании программы проведения проверок от 30.10.2018.

По результатам проверки составлен акт проверки от 24.05.2019 № 620л, ПАО «Тюменьэнергострой» направлено предписание об устранении нарушений от 24.05.2019 № 620л со сроком устранения до 26.08.2019.

На основании извещения ПАО «Тюменьэнергострой» об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства и в соответствии с приказом Главного управления от 26.08.2019 № 1693-к в период с 30.08.2019 по 26.09.2019 проведена проверка выполнения предписания от 24.05.2019 № 620л.

В ходе проведения проверки выполнения предписания от 24.05.2019 № 620л установлено, что предписание не выполнено, не устранено 18 пунктов предписания из 44.

Не устранены следующие нарушения:

1.Отсутствует исполнительная съемка благоустройства прилегающей территории, подтверждающая соответствие выполненных работ по благоустройству проектным решениям, в том числе соответствие высотных отметок, обеспечивающих отвод поверхностных дождевых и талых вод с проектируемой территории в сторону существующих и проектируемых улиц и дорог. Нарушение с.51,55 ГрК РФ, п.6 РД-11-02- 2006, п.12 РД-11-04-2006.

2. Отсутствуют исполнительные съемки наружных сетей инженерно-технического обеспечения. Нарушение п.6 РД-11-02-2006, п.12 РД-11-04-2006.

3. Отсутствуют справки о выполнении технических условий по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения. Нарушение п.4.17 СНиП3.01.04-87, ч.3 п.7 ст.55 ГрК РФ.

4. Отсутствуют разрешение на допуск в постоянную эксплуатацию электрических энергоустановок, акт осмотра электрических энергоустановок, выданные управлением по экологическому и технологическому надзору Ростехнадзора по Тюменской области. Нарушение п. 3.5, 4.17 СНиП 3.01.04-87.

5. Отсутствуют декларации о соответствии смонтированных лифтов. Нарушение Приложения АГОСТ Р 53782-2010, ТР ТС 011/2011.

6. Не выполнен снос зданий на территории строительной площадки согласно экспликации зданий и сооружений раздела проектной документации «Проект организации строительства. Демонтаж». Нарушение проекта шифр 88/14-01-ПОС.Д,л.20.

7. Отсутствуют сертификаты и паспорта качества на оборудование узла управления жилой части, узла управления офисной части, узла учета тепловой энергии общесекционного системы внутреннего теплоснабжения. Нарушение проекта шифра 88/14-02,03 ИОС,ОВ, лист20 РД-11-04-2006, п.12; РД-11-02-2006, приложение № 3.

8. Отсутствуют сертификаты и паспорта качества на оборудование сетей водоснабжения многоквартирного жилого дома, в том числе на насосные установки Hydro МРС-Е 2 CRE 15-5 Grundfos, Hydro MX D001 2 CR 32-4 Grundfos. Нарушение проекта шифр 88/14-02,03ИОС.ВК.

9. Не выполнена установка водомерных узлов со счетчиками холодной и горячей воды на каждую квартиру на отключениях от стояков горячего и холодного водоснабжения, а также не установлены регуляторы давления с 1 по 8 этажи. Нарушение проекта шифр 88/14-02,03ИОС.ВК, л1,14, СП 30.13330.2012,п5.2.11.

10. Монтаж стальных конвекторов выполнен с нарушением требований проектной документации, а именно: отсутствует клапан термостатический RA-2994-5030, на отводах от стояков к конвектору установлен один кран шаровый вместо двух. Нарушение проекта шифр 88/14-02, 03ИОС.ОВ, л15.

11. Не завершен монтаж внутренних сетей канализации, не осуществлен перепуск системы ливневой канализации в зимний период в хозяйственно-бытовую канализацию, не выполнено устройство греющего кабеля в водоприемных воронках, не завершен монтаж дренажной напорной канализации. Нарушение проекта шифр 88/14-02, 03ИОС.ОВ, л22.

12. Не завершены работы по благоустройству территории, в том числе: устройство проездов и тротуаров, площадок, наружного освещения территории, озеленение, установка малых архитектурных форм, дорожных знаков, устройство площадки для установки контейнеров по сбору мусора. Согласно требованиям проектной документации,

утвержденной в установленном законом порядке, выполняется общее благоустройство на первую очередь, в которую входят многоквартирные жилые дома ГП-1, ГП-2, ГП- 3 и подземный паркинг на 350 м/м. Нарушение проекта шифр 88/14-ПЗУюГ, л1-7.

13. Остекление лоджий и оконные блоки выполнены без вентиляционных клапанов и систем самовентиляции. Нарушение проекта шифр 88/14-02.03-АР2, л.20.

14. В нарушение требований проектной документации внутренние откосы дверных и оконных проемов не оштукатурены цементно-песчанным раствором с применением цемента марки не ниже 300. Нарушение проекта шифр 88/14-02.03-АР2, л.27.

15. В нарушение требований проектной документации молниеприемная сетка укладывается по поверхности кровли, по проекту — на кровлю с использованием кровельных держателей 165/MBG-8-200; отсутствуют горизонтальные пояса между 6-7 и 13-14 этажами, соединяемые со спусками. Нарушение проекта шифр 88/14-02.03-ИОС.ЭЛ, л.18.

16. Не выполнена стяжка из цементно-песчанного раствора Ml50 на лоджиях согласно экспликации полов, выполненная стяжка не соответствует нормативным требованиям (трещины, отслоение). Нарушение шифр 88/14-02.03-АР2.л.26.

17. В помещениях квартир при применении труб из безопасное полимерных материалов для систем внутренней канализации и водостоков (за исключением санузлов) не соблюдены следующие условия: а) стояки проложены не скрыто (не в монтажных коммуникационных шахтах, штрабах, каналах и коробах, ограждающие конструкции которых выполняются из негорючих материалов, за исключением лицевой панели, обеспечивающей доступ к стоякам). Нарушение ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с.30, СП30.13330.2012 п.8.2.8.

18. Не выполнена оценка технического состояния систем противодымной вентиляции в соответствии с ГОСТ Р53300. Нарушение СП 7.13130.2013 п.7.21.

В соответствии со ст. 49, 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при реконструкции объекта требуется осуществление государственного строительного надзора.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 26.09.2019 № 1410л и выдано предписание от 26.09.2019 № 1410л, со сроком устранения до 26.11.2019.

02.10.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста

тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик предпринимает меры к устранению недостатков, признает вину в совершенном нарушении, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Довод ответчика о необходимости применения ст. 2.9. КоАП РФ, судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В рассматриваемой случае доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств совершения обществом вменяемого административного правонарушения, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", материалы дела не содержат.

Кроме того, суд считает, что строительная площадка является объектом повышенной опасности.

Административное наказание назначено в минимальном размере штрафа,

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Главное управление строительства Тюменской области) лицевой счет 04672002120, ИНН 7202137988 КПП 720301001 Банк получателя: Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень) БИК 047102001 счет № 4010181096577051005, ОКТМО 71701000 КБК 00411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)».

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество Специализированный застройщик «Тюменьэнергострой» (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, адрес:625013, <...> Октября, дом 73) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размер 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ли Э.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:34:03

Кому выдана Ли Эдуард Геннадьевич