Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А53-43016/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43016/20
16 марта 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317619600230737, ИНН <***>)

об обязании,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 10.11.2020;

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 23.12.2020.

установил:

государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с требованием обязать произвести перерасчет арендной платы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Как установлено судом, между Ростовским филиалом государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» (далее - Ростовский филиал), выступающим в качестве арендатора, и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИП ФИО2), выступающим в качестве арендодателя, был заключен государственный контракт аренды нежилых помещений от 31.10.2019 № 146 (далее - Контракт), в рамках которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) часть принадлежащего арендодателю на праве собственности нежилого помещениям (далее - недвижимое имущество), расположенного по адресу: 344002, <...>, литер АЗ, кадастровый номер: 61:44:0050712:41, в том числе: часть комнаты № 1, комнаты № 1а-1б, 1в, 1г, 1д, 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 3, За, 36, Зв, 4, 4а, 46, 4в, 4г, расположенные на 5 (пятом) этаже, общей площадью 357,2 кв.м.

Согласно п. 8.1. Контракта, изменение существенных условий настоящего контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон, совершенного в письменной форме, в случаях, установленных ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В виду сложившейся ситуации угрозы распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, был издан Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14.03.2020 № 397 «Об организации образовательной деятельности в организациях, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации», который обязывает перевести студентов на обучение с применением дистанционных образовательных технологий.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции, на основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, распоряжением губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», на территории Ростовской области был введен режим повышенной готовности с 00 час. 00 мин. 17.03.2020 до особого распоряжения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, с 30.03.2020 по 03.04.2020 были установлены нерабочие дни, за исключением определенных видов работ. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, было издано распоряжение губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, согласно которому организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Ростовской области, необходимо приостановить свою деятельность с 28.03.2020 до особого распоряжения.

Таким образом, деятельность Ростовского филиала была приостановлена на период действия Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, как не относящаяся к видам работ, в отношении которых были установлены исключения, о чем арендодатель знал, данный Указ Президента Российской Федерации был в общем доступе на всех информационных площадках.

В дальнейшем, Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 установленный ранее режим нерабочих дней был продлен с 04.04.2020 по 30.04.2020, кроме определенных видов работ. Для соблюдения вышеуказанных нормативных правовых актов, студенты были переведены на обучение с применением дистанционных образовательных технологий до особого распоряжения, педагогические работники также были переведены на дистанционную работу, аудиторные занятия с личным присутствием студентов в аудиториях Ростовского филиала и арендуемых помещениях, расположенных по адресу: 344002, <...>, литер АЗ, не проводились. Арендатор не использовал часть арендуемых помещений, которые составляют 27,35% от общей площади. Фактически с момента введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области у арендатора была утрачена возможность использования кабинетов, предназначенных для реализации учебного процесса. Невозможность использования недвижимого имущества возникла не по вине арендатора, а связи с ограничительными мерами государства, то есть по обстоятельствам, не зависящим от сторон.

В адрес арендодателя истцом неоднократно направлялись письма об изменении стоимости арендной платы за помещения, а также вместе с письмом от 23.09.2020 № 40-11/1779, полученное арендодателем 24.09.2020, был направлен проект дополнительного соглашения об изменении стоимости арендной платы к государственному контракту аренды нежилых помещений от 31.10.2019 №146.

На данное письмо ответа в наш адрес не поступало. Претензий в наш адрес не поступало. Дополнительное соглашение подписано не было.

Ростовским филиалом было направлено дополнительное соглашение в адрес арендодателя, однако, по состоянию на дату подачи искового заявления дополнительное соглашение не было подписано и ответа на письмо от 23.09.2020 № 40-11/1779 не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке. При этом указанное лицо вправе использовать способы защиты гражданских прав, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Положениями статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, установленными законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признания права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

5) самозащиты права;

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещения убытков;

8) взыскания неустойки;

9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения;

11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

12) иными способами, предусмотренными законом.

Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

Следовательно, требование об обязании произвести перерасчет может быть удовлетворено судом только в том случае, когда эта обязанность прямо предусмотрена законом или договором.

Как видно из дела, правоотношения сторон возникли из государственного контракта аренды нежилых помещений от 31.10.2019 № 146, в рамках которого ответчик предоставляет, а истец принимает во временное владение и пользование часть принадлежащего ответчику на праве собственности нежилого помещения, расположенного по адресу: 344002, <...>, литер АЗ, кадастровый номер: 61:44:0050712:41, в том числе: часть комнаты №1, комнаты №1а-1б, 1в, 1г, 1д, 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 3, За, 36, Зв, Зг, Зд, Зе, 4,4а, 46,4в, 4г, расположенные на 5 этаже, общей площадью 357,2 кв.м.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.5 цена Контракта составляет 5 292 540 рублей и является твёрдой, определяется на весь срок исполнения контракта и может изменяться только в случаях, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Доказательств того, что возложенные на ответчика обязанности по Контракту им не выполняются, материалы дела не содержат.

При этом ни Контрактом, ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иным действующим законодательством также не предусмотрен такой способ защиты права, как обязание произвести перерасчет.

Таким образом, поскольку правоотношения сторон возникли из государственного контракта аренды нежилых помещений от 31.10.2019 № 146, обстоятельства, относящиеся к определению размера арендной платы, подлежат судебной оценке в рамках спора, касающегося исполнения сторонами обязательств по упомянутому Контракту путем оспаривания размера арендных платежей посредством предъявления материально-правового требования.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд считает, что истец не лишен возможности осуществить защиту своих прав путем отказа от оплаты, суммы начисленной ответчиком, если он не согласен с основаниями ее начисления.

Кроме того, в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, № 2 от 30.04.2020 разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 год. в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы.

Кроме того, арендатор вправе в качестве возражения на иск о взыскании арендной платы указать на то, что арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы. В таком случае арендная плата подлежит взысканию в размере, определяемом с учетом требований части 3 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, например, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Арендаторы вправе рассчитывать на уменьшение размера арендной платы на весь период действия ограничительных мер, введенных публичными органами. Если арендодатель уклоняется от заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы, тогда можно требовать его заключение такого соглашения в судебном порядке. Если дополнительное соглашение об уменьшении платы будет заключено или решение суда о понуждении к заключению соглашения вступит в законную силу позже, то это никак не повлияет на период уменьшения арендной платы.

Данный период все равно будет равен периоду действия ограничительных мер. В случае предъявления иска о взыскании арендной платы арендатор вправе в качестве возражения указать на то, что арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы. В таком случае суд будет взыскивать арендную плату в меньшем размере, при этом окончательный размер арендной платы будет определяться судом с учетом обстоятельств дела.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что правильными в настоящем случае будут считаться способы, описанные судом выше.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКорниенко А. В.