Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А57-19527/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19527/2019
17 сентября 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.Р. Широковой, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Саратовская макаронная фабрика»


заинтересованное лицо: Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору


об оспаривании постановления № 2560-Р/СО-904-292-Ю от 26.07.2019 г. в части размера административного наказания


при участии:

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 26.02.2019г.

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.08.2019г.



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Саратовская макаронная фабрика» с вышеуказанным заявлением.

В ходе судебного разбирательства заявитель просил суд снизить размер штрафа.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Административный орган, согласно представленному отзыву, не возражал в отношении снижения размера штрафа.

Из материалов дела следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасных производственных объектах: Сеть газопотребления ООО «Саратовская макаронная фабрика», (peг. №А51- 05900 - 0001, дата peг. 15.06.2010, III класс опасности), при проведении плановой выездной проверки ООО «СМФ», ИНН <***>, на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от 04.06.2019 № 2560-Р/СО «О проведении плановой выездной проверки ООО «СМФ» установлено, что:

1. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства,- котел паровой ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070001, per. №432, изготовлен - 23.04.2009г., входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления (per. № А51-05900-0001, дата per. 15.06.2010, III класс опасности) расположена по адресу: <...> (срок фактической эксплуатации превышает 10 лет).

Нарушены требования: п.1 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013, Зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2013 г. N 30855; пункт 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

2. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, - котел паровой ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070002, per. №433, изготовлен - 23.04.2009г изготовлен - 23.04.2009г., входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления (per. № А51-05900-0001, дата per. 15.06.2010, III класс опасности) расположена по адресу: <...> (срок фактической эксплуатации превышает 10 лет).

Нарушены требования: п.1 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 7 Федеральных норм - и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013, Зарегистрировано в Минюсте России 26 декабря 2013 г. N 30855; пункт 408 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

3. Просрочено техническое освидетельствование парового котла - ICI CALDAIE Sixen - 1700, зав. №100010452, рег. № б/н, изготовлен - 05.02.2013г.

Нарушены требования: п.1 ст. 13, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункт 363 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

4. На предприятии ООО «СМФ» не обеспечено наличие работников, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности (области аттестации А1; Б.8.23), с целью возложения на них обязанностей ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3, п. 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом от 29.01.2007 № 37; поди, б) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

5. Предприятие ООО «СМФ» не обеспечено наличие работников, имеющих "соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности, с целью возложения на них обязанностей ответственных специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением на время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных специалистов.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 223 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014N 116.

6. Директор ООО «СМФ» не аттестован в области промышленной безопасности на знание общих требований промышленной безопасности (АЛ) в связи с тем, что несет ответственность за организацию производственного контроля.

Нарушены требования: ч. 1, 2 ст. 9 , Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пп. 10, 12 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации от 22.03.2007 № 9133.

7. ООО «СМФ» не обеспечило необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (рабочих), удовлетворяющего квалификационным требованиям, а именно: отсутствует персонал, обученный в качестве лаборанта, обеспечивающего контроль за соблюдением водно-химического режима работы паровых котлов.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

8. В сведениях характеризующих опасный производственный объект - Сеть газопотребления ООО «СМФ» per. №А51-05900-0001 не указано техническое устройство эксплуатируемое в составе опасного производственного объекта: Трубопровод горячей воды от котельной до распределительного пункта, зав. №б/н, per. №б/н, изготовлен - 2009г., введен в эксплуатацию - 2009г.

Нарушены требования: ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

9. В сведениях характеризующих опасный производственный объект - Сеть газопотребления ООО «ООО «СМФ» per. №А51-05900-0001 не указано техническое устройство эксплуатируемое в составе опасного производственного объекта: Трубопровод горячей воды от распределительного пункта до котельной, зав. №б/н, per. №б/н, изготовлен - 2009г., введен в эксплуатацию -2009г.

Нарушены требования: ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г. №116.

10. Отсутствует инструкция по ведению водно-химического режима паровых котлов ICI CALDAIE ASX – 1200, зав. №68070001, рег. №432, ICI CALDAIE ASX – 1200, зав. №68070002, рег №433, ICI CALDAIE Sixen – 1700, зав. №100010452, рег. №б/н.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116.

11. ООО «СМФ» допущены к применению манометры, установленные на паровых котлах ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070001, per. №432, ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070002, per. №433, ICI CALDAIE Sixen - 1700, зав. №100010452, рег.№б/н, истекшим сроком поверки.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подп. б) п. 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.03.2014 N 116.

12. На паровых котлах ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070001, per. №432, ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070002. per. №433, ICI CALDAIE Sixen - 1700. зав. №100010452,входящий в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «СМФ» (per. № А51-05900-0001) не ведутся ремонтные журналы. Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор;.- от 25.03.2014 N 116.

13. В здании котельной расположенной по адресу пр. Ф. Энгельса, 217. ООО «СМФ» отсутствует аварийное электрическое освещение.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 25 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты -взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480).

14. Не представлен утвержденный график планово-предупредительного ремонта паровых котлов.

Нарушены требования: и. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 №116.

15. Отсутствует лицензия на вид деятельности: эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности по перечню выполняемых работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах.

Нарушены требования: ст.6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст.9, п. 12 ст. 12 Федерального закона №ФЗ - 99 от 04.05.2011г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

16. ООО «СМФ» не предоставило порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения Нарушены требования: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (ред. от 15.08.2017) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2011 N 22520).

17. В производственной инструкции операторов котельной, в разделе, устанавливающем действия работников в аварийных ситуациях, не указаны:

- схемы эвакуации в случае возникновения взрыва, пожара, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;

- порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПО;

- места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение:

- места расположения аптечек первой помощи;

- методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, получившим ожоги, отравившимся продуктами горения;

- порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическом) и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

18. На паровом котле ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070001, per. №432, ICI CALDAIE ASX - 1200, зав. №68070002, per. №433. ICI CALDAIE Sixen - 1700, зав. №100010452, на информационных табличках отсутствуют сведения о разрешенных параметрах: номер оборудования (по системе нумерации, принятой эксплуатирующей организацией), разрешенных параметров (давление, температура), даты следующего наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116.

19. Не представлен график периодичности очистки поверхностей нагрева котельных установок ООО «СМФ».

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 N 116.

20. Не представлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля.

Нарушены требования: ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 (ред. от 02.07.2013) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ст. 10 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждено Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

Административный орган указал, со стороны Общества не обеспечено соблюдение обязательных требований в области промышленной безопасности в установленном законом порядке.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица – ООО «Саратовская макаронная фабрика» возможности соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасных производственных объектов, должностным лицом, рассматривающим настоящее дело, не выявлено.

По результатам проверки было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление № 2560-Р/СО-904-292-Ю от 26.07.2019г., действиям ООО «Саратовская макаронная фабрика» дана квалификация по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Заявитель указывает, в т.ч. что находится в затруднительном финансовом положении, необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, т.к. имеется обязанность по уплате налогов, перед контрагентами, в т.ч. ресурсоснабжающими организациями. Также, заявитель пояснил и указал, что выявленные нарушения устраняются в полном объеме. Данный факт подтвердил Ростехнадзор.

При проверке процедуры извещения общества административным органом обо всех административных стадиях, ООО «Саратовская макаронная фабрика» в ходе судебного разбирательства подтвердило, что извещалось надлежащим образом, в т.ч. о возбуждении дела и составлении протокола, о вынесении оспоренного постановления; процедура извещения соблюдена.

Заявитель просит снизить штраф.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По правилам ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 ст.26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ, требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Заявитель не оспаривает факты совершения правонарушения, просит снизить штраф, пояснил, что все нарушения полностью устранены.

Судом учтено, что согласно части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Как усматривается из оспариваемого постановления, Обществу, вменяется нарушение, заключающееся в нарушении требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данное нарушение совершено в области промышленной безопасности, следовательно, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, исключает возможность в рассматриваемом случае замены административного штрафа предупреждением.

Суд, рассматривая данное дело, учитывает, следующее. Заявитель указывает, что необходимые денежные средства для уплаты штрафа отсутствуют, отсутствуют негативные последствия, факты правонарушений признаются и устраняются.

Суд учитывает позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в постановлении № 4-П от 25.02.2014 г.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 200 000 рублей назначено исходя из размера минимальной санкции.

Оснований для применения в данном случае положений о малозначительности правонарушения не имеется.

В силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа за правонарушение, совершенное заявителем не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, т.е. - 100 000 руб.

Суд учитывает особенность правонарушителя и степень его вины, а также то, что размер штрафа порождает серьезные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наказание должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административной ответственности не будет отвечать предназначению государственного принуждения, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно признаваемых ценностей гражданского общества и правового государства. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьёзным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям.

Размер административного штрафа является значительным, суд снижает его размер в два раза в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В остальной части требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Постановление Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 26.07.2019 г. № 2560-Р/СО-904-292-Ю изменить в части размера санкции, снизив размер штрафа до 100 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева