Решение от 4 декабря 2024 г. по делу № А40-267737/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-267737/24-84-1786
05 декабря 2024 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (125212, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.02.2003, ИНН: <***>)

к ответчику: ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.08.2022)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении АА № 0057004 от 29.10.2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 19.08.2024г. № 19, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от21.11.2024 г. №б/н , диплом);

УСТАНОВИЛ:

УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ИП ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении АА № 0057004 от 29.10.2024.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде" и согласно определению арбитражного суда от 08.11.2024 в судебном заседании 04.12.204 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из заявления, ИП ФИО1 вменяется осуществление с нарушением требований Федерального Закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборота (хранения) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве , суд исходит из следующего.

На основании статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Часть 4 этой же статьи предусматривает, что физическому лицу или законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, положения вышеуказанных норм предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении и административный орган обязан выполнить все вышеперечисленные требования.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении АА № 0057004 от 29.10.2024 составлен без участия ИП ФИО1. При этом отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Фантикет» о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Так, административным органом в материалы дела представлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 18.10.2024 № 08/4-59480, согласно которому составление протокола назначено на 29.10.2024 на 9 час. 00 мин. в помещении УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: <...>.

Вышеуказанное Уведомление было направлено Обществу по почте (почтовый идентификатор 12549399520195).

Вместе с тем, из материалов дела (сведения с сайта Почты России) следует, что данное уведомление вручено только 06 ноября 2024 в 18 час. 19 мин., то есть после составления 29.10.2024 г. протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями с сайта «Почта России». Доказательств обратного заявителем суду также не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении административный орган не располагал информацией об извещении Ответчика о месте и времени совершения данного процессуального действия. Доказательства обратного отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 был лишен фактической возможности квалифицированно возражать и давать объяснения, а также воспользоваться помощью защитника при составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В настоящем случае допущенные административным органом процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 12.10.2023 не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова