Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А12-33924/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 25» ноября 2019 г.

Дело № А12-33924/2019

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камышинский политехнический колледж» (403889, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании Администрации городского округа - город Камышин (403882, ул. Октябрьская, 60, г. Камышин, Волгоградская область, ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в муниципальную собственность нежилые здания, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области (400074, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (400066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности №116 от 06.02.2018,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №53 от 13.06.2019,

от третьих лиц: от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – представитель не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом,

от Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области – ФИО3, представитель по доверенности №И-04/276 ль 15.01.2018,

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Камышинский политехнический колледж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа - город Камышин (далее – ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность следующие объекты: нежилое здание - мастерских гаража, с кадастровым номером: 34:36:000013:2516, назначение: нежилое, общей площадью 344,5 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2511, назначение: нежилое, общей площадью 446,6 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0; здание столовой - клуба, с кадастровым номером: 34:36:000013:17, назначение: нежилое, общей площадью 672,5 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2515, назначение: нежилое, общей площадью 381,5 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 0; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2744, назначение: нежилое, общей площадью 2202,5 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2509, назначение: нежилое, общей площадью 75,4 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0; нежилое здание - здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2514, назначение: нежилое, общей площадью 156,3 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание - здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2510, назначение: нежилое, общей площадью 150,1 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание - здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2513, назначение: нежилое, общей площадью 530,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 1, расположенные по адресу: Россия, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица не возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо - Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камышинский политехнический колледж» находятся здания: мастерских гаража, с кадастровым номером: 34:36:000013:2516, назначение: нежилое, общей площадью 344,5 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2511, назначение: нежилое, общей площадью 446,6 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0; здание столовой-клуба, с кадастровым номером: 34:36:000013:17, назначение: нежилое, общей площадью 672,5 кв.м., количество этажей: 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2515, назначение: нежилое, общей площадью 381,5 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 0; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2744, назначение: нежилое, общей площадью 2202,5 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 1; нежилое здание, с кадастровым номером: 34:36:000013:2509, назначение: нежилое, общей площадью 75,4 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 0; здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2514, назначение: нежилое, общей площадью 156,3 кв.м., количество этажей: 1; здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2510, назначение: нежилое, общей площадью 150,1 кв.м., количество этажей: 1; здание мастерской, с кадастровым номером: 34:36:000013:2513, назначение: нежилое, общей площадью 530,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных 1.

Все вышеуказанные нежилые здания расположены по адресу: Россия, <...> и находятся в собственности Волгоградской области.

В настоящее время спорный комплекс зданий истцом не используется в своей деятельности.

В соответствии с Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанные в Приложении №3 к Постановлению объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находится, передаются в муниципальную собственность.

Вышеуказанный нормативный правовой акт носит императивный характер и подлежит обязательному исполнению всеми субъектами, которым он адресован, не допуская возможность иного. Таким образом, по мнению истца у государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Камышинский политехнический колледж» возникла обязанность передать нежилые здание, а у Администрации городского округа - город Камышин - принять нежилые здания в муниципальную собственность.

Третье лицо - Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области поддерживает позицию истца. Кроме того, указывает, что протоколом №14 заседания комиссии по оценке последствий приятия решения о реконструкции, модернизации, об изменениями назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Волгоградской области от 02.10.2019, принято положительное решение о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей в форме выбытия из собственности Волгоградской области в связи с планируемой передачей в муниципальную собственность ГАПОУ «Камышинский политехнический колледж».

Однако истцом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.06.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 2, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 12 приложения № 2 к Постановлению № 3020-1 средние специальные и профессиональные учебные заведения относятся к объектам, которые могут передаваться из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорные здание с 2008 года и до настоящего времени находятся во владении и пользовании истца (его правопредшественника). На момент разграничения государственной собственности училище являлось федеральным образовательным учреждением среднего профессионального образования, спорные здания входили и входят по настоящее время в имущественный комплекс данного учебного заведения и использовалось в его уставной деятельности, следовательно, право собственности Российской Федерации на указанное здание возникло в силу закона.

Распоряжением Правительства российской Федерации №705-р от 01.06.1998, принято предложение администрации Волгоградской области и Мингосимущества России о передаче в государственную собственность Волгоградской области находящиеся в федеральной собственности образовательные учреждения и объекты социально-культурного назначения Минобразования России, расположенные на территории Волгоградской области, согласно Приложению. Согласно указанному приложению передано в собственность Волгоградской области профессиональное – техническое училище №14, расположенное по адресу: ул.Некрасова, 5, в городе Камышин Волгоградской области.

Таким образом, весь имущественный комплекс передан из федеральной собственности в собственность Волгоградской области.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче здания училища в собственность муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 04.07.2003 № 95-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации). Следовательно, в силу части 11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ, имущественный комплекс учебного заведения среднего профессионального образования, в том числе спорные здания, подлежал передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации.

Таким образом, на момент разграничения государственной собственности спорные здания мастерских, учебных корпусов, спортзала, столовой – клуба, входили в состав имущественного комплекса учебного заведения среднего профессионального образования и не могли быть переданы в муниципальную собственность.

В настоящее время спорные здания в составе имущественного комплекса образовательного учреждения среднего профессионального образования используется для решения вопросов, отнесенных к ведению субъекта Российской Федерации, и соответственно должно находиться в собственности субъекта Российской Федерации, а не в муниципальной собственности.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.06.2016 N 309-ЭС16-5120 по делу N А60-14291/2015.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отсутствие заинтересованности, не использование отдельных учебных корпусов в своей профессиональной деятельности, отсутствие денежных средств на содержание имущества не может служить безусловным основанием для обязания ответчика принять указанное имущество в муниципальную собственность.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Куропятникова