Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А40-262139/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-262139/20-93-1874
9 апреля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 22 марта 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" (115573, Москва город, проезд Ореховый, дом 35, корпус 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2015, ИНН: <***>)

к ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" (125047, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2007, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 24.11.2020 № ВВВ № 0646866 по делу об административном правонарушении,

без вызова лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" от 24.11.2020 № ВВВ № 0646866 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что действия (бездействие) заявителя, в связи с совершением которых он привлечен к административной ответственности, не связаны с нарушением или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

ГКУ города Москвы «Оператор перевозок» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать, поскольку постановление административного органа по делу об административном правонарушении было вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Наличие состава правонарушения подтверждено материалами административного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 05.11.2020г., в 16 ч 00 мин, в ходе выявления нарушений по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта», на остановочном пункте «метро Красногвардейская» инвентарный номер 06-19-12179, расположенном по адресу: <...> (напротив), ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО», в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования — остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

По факту нарушения заместителем начальника 9-го отдела УКППНГПТ ГКУ «Организатор перевозок» был составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 ВВВ № 0245551 в отношении ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО» по ч. 5 ст. 8.13 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в лице ФИО1 по доверенности от 11.06.2020 при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» в отношении ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" вынесено оспариваемое постановление от 24.11.2020 № ВВВ № 0646866 об административном правонарушении о привлечении ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в лице ФИО1 по доверенности от 11.06.2020.

Поверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 25.5, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено и заявителем не оспаривалось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии с частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно пункту 6.5 «Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве» запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО» документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования, в ГКУ «Организатор перевозок» не представило.

В ходе выезда по адресу на остановочном пункте «метро Красногвардейская» инвентарный номер 06-19-12169, расположенном по адресу: <...> (напротив), установленному в результате звонка по номеру телефона указанному в информационном рекламном материале, подтвержден факт осуществление Заявителем деятельности, указанной в объявлении. По установленному адресу присутствует вывеска с соответствующей информации, размещенной в рекламном материале. В устном разговоре начальник участка ФИО2 подтверждает принадлежность рекламных материалов ГБУ «Жилищник района Зябликово».

Таким образом установлено, что указанные материалы принадлежали Заявителю и были размещены в его интересах.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО» имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок размещения информационных и рекламных материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА ЗЯБЛИКОВО» не представило доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы, а также вины ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы.

Судом также учитывается, что указанный вид административного наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ухудшает положения заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст.1.7, 4.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 207-211,229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными постановление ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" от 24.11.2020 № ВВВ № 0646866 об административном правонарушении о привлечении ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" (ОГРН: <***>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей – отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Д. Поздняков