Решение от 20 января 2023 г. по делу № А82-18892/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18892/2022
г. Ярославль
20 января 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАБРИКА СЕВЕРОХОД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ОРГАНУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

- об отмене постановления о наложении административного штрафа от 11.05.2022 по делу 01-07-01/114-22;

- об отмене наложения административного штрафа

установил:

В соответствии с постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее Ярославльстат) ФИО1 от 11.05.2022 № 01-07/114-22 ООО "Фабрика Североход" (далее Заявитель) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данное постановление 30.05.2022 Заявителем было обжаловано руководителю Ярославльстата.

По результатам рассмотрения жалобы 17.06.2022 временно исполняющим обязанности руководителя Ярославльстата ФИО1 вынесено Решение № 01-07/114-22, в соответствии с которым обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Заявитель обжалует постановление о привлечении к административной ответственности от 11.05.2022 года, указывая на отсутствие в действиях правонарушителя состава вмененного правонарушение, отсутствие вины Заявителя, превышение сотрудниками Ярославльстата своих должностных полномочий, а также на рассмотрение жалобы Заявителя на постановление по делу об административном правонарушении лицом, вынесшим данное постановление.

Изучив материалы дела и поступившие от сторон отзывы суд приходит к следующему.

В соответствии с на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление о назначении административного наказания, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность решения. Суд устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

В соответствии с п. 6 и п.7 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон 59-ФЗ) запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

В соответствии с п.4 ч.1 Закона 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п. 1 ч. 1 статьи Закона 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное и всестороннее рассмотрение обращения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Рассмотрение жалобы временно исполняющим обязанности руководителя Ярославльстата ФИО1 на вынесенное ею же постановление по делу об административном правонарушении в должности заместителя руководителя Ярославльстата суд расценивает как существенное нарушение, которое не позволило объективно рассмотреть дело, поскольку в данном случае невозможно исключить личную заинтересованность вышеуказанного должностного лица в разрешении доводов жалобы по существу.

С учетом изложенного, решение временно исполняющего обязанности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 17.06.2022 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по делу № 01-07-01/114-22 является незаконным, подлежит отмене, а жалоба Заявителя на данное постановление подлежит повторному рассмотрению правомочным должностным лицом.

С учетом принятого решения остальным доводам жалобы суд оценку не дает.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение временно исполняющего обязанности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 17.06.2022 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по делу № 01-07-01/114-22.

Обязать Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть жалобу генерального директора ООО "Фабрика Североход" на постановление по делу об административном правонарушении по делу № 01-07-01/114-22 правомочным должностным лицом.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев