Решение от 12 февраля 2024 г. по делу № А04-145/2024

1123/2024-12969(2)



Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-145/2024
г. Благовещенск
12 февраля 2024 года
изготовление решения в полном объеме « 07 » февраля 2024 г. резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономического развития и

внешних связей Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) об аннулировании лицензии, третье лицо: администрация города Белогорска, протокол вел: секретарь судебного заседания Бурдин В.В.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1, паспорт, по дов. от 06.02.2024 № 652-13, ФИО2, паспорт, по дов. от 06.02.2024 № 653-13; ответчик и третье лицо не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - заявитель, Министерство) к обществу с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (далее – ответчик, общество, ООО «АЛКОМАРКЕТ») об аннулировании в судебном порядке действия лицензии ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции № 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026.

В обоснование требований заявитель указал, что основанием приостановления действия лицензии послужило непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 16, пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. В установленный срок от общества заявлений о переоформлении лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступали. Обществом не приняты меры по выполнению решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Ответчик письменного отзыва не представил.

Администрация города Белогорска поддержала позицию ответчика. Указала, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется ООО «Алкомаркет», в Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей

по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

объекте недвижимости, являющимся самовольной постройкой, подлежащей сносу, расположенной по адресу: <...>.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

Представитель заявителя настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

07.07.2021 в адрес Министерства через МФЦ, от ООО «Алкомаркет» подано заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на магазин, расположенный по адресу: <...>, от директора и единственного учредителя ООО «Алкомаркет» ФИО3.

В составе пакета документов для получения лицензии приложен договор аренды нежилого помещения от 24.06.2021 года, подтверждающий, что у общества в аренде находится нежилое помещение с кадастровым (условным) номером: 28:02:000559:72 общей площадью 76,8 кв.м., по адресу: <...>, литер А.

При проведении экспертизы представленных документов, должностным лицом Министерства установлено, что согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 28:02:000559:72 по адресу: <...> находится помещение, являющееся собственностью ФИО3 и переданное в пользование ООО «Алкомаркет» сроком до 31.12.2030. Магазин располагается на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:35.

Приказом Министерства от 05.08.2021 № 290-Л принято решение о выдаче лицензии ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным номером 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026 на магазин: <...>.

22.08.2023 от администрации города Белогорск (письма от 22.08.2023 № 01-01/4779, от 30.08.2023 № 01-01/4966) получена информация что торговый объект «Продукты, Цветы» в г. Белогорске с адресным указателем «ФИО4 223» не соответствует действительности.

Согласно схеме расположения земельного участка, объект находится на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: <...>, и ему присвоен кадастровый номер 28:02:000559:73. ООО «Алкомаркет» фактически осуществляет лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, не по месту, указанному в лицензии, а по адресу: <...>. Администрация приложила в виде доказательства решение Арбитражного суда от 05.08.2020 по делу № А04-2575/2020, и материалы, исследуемые судом в рамках данного дела.

В решении Арбитражного суда от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020 на странице 8 обращено судом внимание «что на фото на магазине «продукты и цветы» (приложенного к Акту проверки комитета имущественных отношений администрации города Белогорск от 28.02.2020 № 6) имеется несоответствующая действительности нумерация дома: ул. ФИО4, д. 223. Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 28:02:000559:31 и объекта, находящегося в собственности ответчика (ФИО3), адрес объекта: ул. ФИО4, 225».

Решением суда от 05.08.2020 № А04-2575/2020 здание по адресу: <...>, признано незаконной постройкой. Собственником помещения по адресу: <...> является ФИО3.

Собственник магазина (ФИО3) осуществляет торговую деятельность в торговом объекте «Продукты, Цветы» с несоответствующей действительности нумерацией дома «ул. ФИО4, д. 223» по адресу: ул. ФИО4, 225 с 2020 года, что зафиксировано 28.02.2020 года в акте проверки комитета имущественных отношений администрации города Белогорск от 28.02.2020 № 6, постановлении о назначении административного наказания Управления Росреестра по Амурской области Белогорского Межмуниципального отдела и прослеживается, в решениях Арбитражного суда Амурской области от 19.10.2022 № А04-8243/2021, от 11.06.2021 № А04-3136/2021, от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020, от 10.08.2023 по делу № А04-3272/2023.

Собственником помещения (ФИО3) факт нахождения магазина в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности по адресу: <...> не опровергается. Позиция ФИО3 подтверждается в исковом заявлении по делу № А04-3272/2023. В деле рассматривается процесс признания права на реконструируемый обьект недвижимости с разрешенным использованием «Магазин» общей площадью 222,4 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, находящейся по адресу: <...>. На указанном участке, собственником помещения проведена реконструкция приобретенного жилого дома, в результате которого возник новый обьект - объект розничной торговли. Реконструкция произведена в 2020 году без разрешительной документации, в фактических границах сложившегося землепользования.

Таким образом, фактически торговый объект представленный заявителем 07.07.2021 для лицензирования с адресным указателем «ФИО4 223» располагается на земельном участке, с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: <...>, и ему присвоен кадастровый номер 28:02:000559:73.

Министерством установлено, что приказ о 05.07.2021 № 290-Л «О выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «Алкомаркет» вынесен с нарушением установленных требований действующего законодательства и создает ситуацию, при которой осуществление ООО «Алкомаркет» деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по указанному адресу, нарушает особые требования, установленные пунктами 3.2, 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

ООО «Алкомаркет» объявлено предостережение от 29.09.2023 № 558 о недопустимости нарушения обязательных требований в части розничной продажи алкогольной продукции в объекте, неуказанном в лицензии с регистрационным номером 28РПА0001171 от 05.08.2021.

В рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в отношении ООО «Алкомаркет» 01.12.2023 Министерством проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования.

При обследовании магазина «Продукты», по адресу: <...> установлено следующее. В <...> имеется два здания, одно из которых является жилым домом, а в другом расположен магазин «Продукты». На фасадах зданий справа размещены адресные указатели - «ФИО4 223».

Режим работы магазина – круглосуточно. На день проведения выездного обследования магазин «Продукты» работал. В продаже присутствовала алкогольная продукция, подлежащая лицензированию, выставленная на витринах, предлагаемая к продаже покупателям, что подтверждается фотоматериалами.

По данным межведомственного запроса в Управление Росреестра по Амурской области от 05.12.2023 о наличии у подконтрольного лица стационарного объекта в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более по адресу: <...>, кадастровый номер 28:02:000559:72 - у ООО «Алкомаркет» отсутствуют права владения помещениями. Договор аренды расторгнут 31.08.2023, соглашение о расторжении договора зарегистрировано 07.09.2023.

Приказ Министерства от 12.12.2023 № 958-Л действие лицензии № 28РПА0001171 приостановлено на 30 дней (до 11.01.2024).

Основанием приостановления действия лицензии послужило непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии по основаниям предусмотренным пунктом 10 статьи 16, пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

Приказом Министерства от 12.12.2023 № 958-Л направлен ответчику по адресу электронной почты.

Министерством 11.01.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ООО «Алкомаркет» на предмет устранения обстоятельств, повлекших приостановление действие лицензии.

Заявителем установлено отсутствие устранения нарушений послужившими основаниями для приостановления лицензии. От Общества заявления о переоформлении лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступали. Обществом не приняты меры по выполнению решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Приказом Министерства от 12.01.2024 приостановило действие лицензии, с регистрационным номером 28РПА0001171, до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими требованиями в суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Федеральным законом № 171-ФЗ установлено, что целью государственного регулирования является защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Исходя из этого федеральный законодатель установил особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 11

Федерального закона № 171-ФЗ), определил виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые подлежат лицензированию (статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ), порядок выдачи лицензий (статья 19 Федерального закона № 171-ФЗ), а также предусмотрел механизм приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и ее аннулирования (статья 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Институт лицензирования направлен на дополнительный контроль государства в экономических отношениях, где реализуется продукция, способная воздействовать на здоровье и безопасность граждан.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Подпунктами 1 и 5 части 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе: 1) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения такой лицензии; 5) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

В силу пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, используют для таких целей находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, складские помещения (при наличии) и стационарные торговые объекты общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация представляет в лицензирующий орган перечисленные в данном пункте документы, содержащие необходимую информацию, в том числе о месте нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального

предпринимателя) представляет в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. Для получения лицензии необходимо документальное подтверждение наличия стационарного торгового объекта и складских помещений (магазина), для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что 07.07.2021 в адрес Министерства ООО «Алкомаркет» поступило заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на магазин, расположенный по адресу: <...> от директора и единственного учредителя ООО «Алкомаркет» ФИО3. В составе пакета документов для получения лицензии приложен договор аренды нежилого помещения от 24.06.2021, подтверждающий, что у общества в аренде находится нежилое помещение с кадастровым номером: 28:02:000559:72 общей площадью 76,8 кв.м., по адресу: <...>, литер А.

Приказом Министерства от 05.08.2021 № 290-Л принято решение о выдаче лицензии ООО «Алкомаркет» на розничную продажу алкогольной продукции с регистрационным

номером 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026 на магазин: <...>.

Судом установлено, что ответчик фактически осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в стационарном торговом объекте (самовольной постройке), находящейся по адресу: <...> д 225, на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами, принятыми Арбитражным судом Амурской области по делам № А042572/2020, А04-8243/2021.

Так согласно установленным решением по делу № А04-8243/2021 обстоятельствам, 28.02.2020 инспекторами муниципального земельного контроля МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации г. Белогорск» проведена внеплановая выездная проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 28:02:000559:31, что подтверждается Актом проверки № 6 от 28.02.2020.

Собственником указанного земельного участка является ФИО3 (собственность, № 28:02:000559:31-28/002/2017-2 от 19.09.2017).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: <...>, имеет вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 581 кв.м.. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка является уточненной, т.е. определена по результатам проведения кадастровых работ (межевания). На указанном земельном участке расположено здание - жилой дом, кадастровый номер 28:02:000559:73, площадью 34,4 кв.м., также находящийся в собственности ФИО3

Однако, в результате проверки установлено, что фактически на земельном участке, с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: <...>, расположено 2-этажное нежилое здание. 1-й этаж используется под размещение объекта торговли (магазин «Продукты, цветы»). 2-й этаж используется под офисные помещения («Займы»). Жилой дом на участке отсутствует.

03.04.2020 Администрация г. Белогорск обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к ИП ФИО3 о признании объекта 2-этажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31 по адресу: <...>. 225, самовольной постройкой и его сносе (дело № А042572/2020).

Вступившим в законную силу решением суда от 05.08.2020 требования истца удовлетворены в полном объеме, суд обязал ответчика снести спорную самовольную постройку в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом в решении суда указано, что на фото на магазине «Продукты цветы» имеется не соответствующая действительности нумерация дома: ул. ФИО4, д. 223. Вместе с тем, согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 28:02:000559:31 и объекта, находящегося в собственности ответчика, адрес объекта: ул. ФИО4, д. 225.

Судом также учтено, что 17.04.2023 ИП ФИО3 обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации г. Белогорск о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости с разрешенным использованием «Магазин» общей площадью 222,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, находящийся по адресу: <...>. 225 (дело № А04-3272/2023).

Согласно обстоятельствам данного дела, ИП ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:02:000559:31, общей площадью 581 кв.м., расположенного по адресу: <...>. На указанном участке истцом произведена реконструкция приобретенного жилого дома, в результате которой возник новый объект -объект розничной торговли. Реконструкция осуществлена в 2020 году без разрешительной документации, в фактических границах сложившегося землепользования предыдущим собственником земельного участка.

Решением суда от 25.12.2023 по делу № А04-3272/2023 в удовлетворении исковых требований ИП ФИО3 отказано.

Кроме того, 22.05.2023 в рамках дела А04-2572/2020 ИП ФИО3 обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 05.08.2020, предоставив ему возможность привести самовольную постройку - объект капитального строительства - 2-х этажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, по адресу: <...>, в соответствие с установленными требованиями на срок 18 месяцев.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023 заявление предпринимателя удовлетворено. Судом изменен способ и порядок исполнения решения Арбитражного суда Амурской области от 05.08.2020 по делу № А04-2572/2020 об обязании снести самовольную постройку на возложение на предпринимателя обязанности привести самовольную постройку - объект капитального строительства - 2-х этажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 28:02:000559:31, по адресу: <...>, в соответствие с установленными требованиями в течение 1 года.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023, определение Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023 по делу № А042572/2020 оставлено без изменения.

Однако, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2024 определение Арбитражного суда Амурской области от 19.07.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2023 по делу № А04-2572/2020 отменены. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 об изменении способа и порядка исполнения решения суда отказано.

Таким образом, самовольная постройка, расположенная по адресу: <...>, подлежит сносу.

Установленные вступившими в законную силу решениями обстоятельства по делам № А04-2572/2020, № А04-8243/2021 с учетом положений статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и не доказываются вновь.

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Осуществление организацией деятельности по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (пункт 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

Министерством выявлен факт осуществления обществом оборота (хранения) алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии от 05.08.2021. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в документах, представленных обществом при получении лицензии, недостоверных сведений об адресах осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018) действовавшей на период принятия решения о

выдаче выявление в представленных соискателем лицензии документах недостоверной, искаженной, а также неполной информации в случае, если такая неполная информация не позволяет установить соответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей, указанных в подпункте 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, является основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с выявлением факта предоставления недостоверной информации в лицензирующий орган, руководствуясь частью 3 статьи 74 Федерального закона № 248- ФЗ Министерством ООО «Алкомаркет» объявлено предостережение от 29.09.2023 № 558 о недопустимости нарушения обязательных требований в части розничной продажи алкогольной продукции в объекте, неуказанном в лицензии с регистрационным номером 28РПА0001171 от 05.08.2021.

Судом также установлено, что договор аренды расторгнут 31.08.2023. Соглашение о расторжении договора зарегистрировано 07.09.2023.

Согласно пункту 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ) в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в государственном сводном реестре выданных лицензий сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, установленных пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, у лицензиата наступает обязанность представления в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения таких обстоятельств (пункт 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Судом принято во внимание, что по истечении более 30 дней с даты расторжения договора аренды и объявления предостережения со стороны ООО «Алкомаркет» рекомендуемые Министерством меры по устранению нарушения лицензионного требования не выполнены. Заявления о переоформлении лицензии путем исключения спорного объекта или досрочном прекращении действия лицензии в лицензирующий орган не поступали. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что Министерством правомерно и с соблюдением установленной процедуры приостановлено действие лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 16, пунктами 11 и 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. После вынесения приказа от 12.12.2023 № 958-Л о

приостановлении действия лицензии, от общества заявления о переоформлении лицензии или о возобновлении действия лицензии не поступало.

Таким образом, обществом не приняты меры по выполнению решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Перечень нарушений лицензионных требований, за которые предусмотрено аннулирование лицензии в судебном порядке, определен пунктом 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии, невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

При нарушении требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной продукции аннулирование лицензии является мерой государственного реагирования, отвечает требованиям справедливости, является соразмерной и соответствующей характеру совершенного деяния.

Учитывая обстоятельства, связанные с предоставлением ООО «Алкомаркет» недостоверных данных в документах для получения лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, Министерство обоснованно и в рамках предоставленных ему полномочий обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В рассматриваемом случае ООО «Алкомаркет» пренебрежительно и недобросовестно отнеслось к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, должно было предпринять все возможные меры по обеспечению их выполнения, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем такая мера, как аннулирование лицензии, соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту как общественных интересов, так и интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 6000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ООО «Алкомаркет».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 28РПА0001171 сроком действия до 05.08.2026, выданную Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области обществу с ограниченной ответственностью «Алкомаркет» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЛКОМАРКЕТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия. Судья П.А. Чумаков